贛東山區(qū)小縣涅槃：綠水青山就是金山銀山的“純凈資溪”
這已經(jīng)成為全中國人熱議認(rèn)同的共識，“兩山論”思想熠熠生輝。
最早還要追溯到15年前的浙江安吉?！熬G水青山就是金山銀山”是時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察時(shí)提出的科學(xué)論斷。2015年8月，為紀(jì)念“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷提出十周年，安吉余村專門在村頭矗立起刻上經(jīng)典論斷的石碑。
昨日新聞報(bào)道，3月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察，同村民們親切交談，了解該村多年來踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動綠色發(fā)展發(fā)生的巨大變化。
而在贛東有座山區(qū)小城，也在用實(shí)際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，就是江西資溪縣。
資溪縣位于江西省東部、贛閩交界的武夷山脈西麓，國土總面積1251平方公里，森林覆蓋率高達(dá)87.3 %，轄2鄉(xiāng)5鎮(zhèn)和5個(gè)國有林場，70個(gè)行政村，總?cè)丝?2.6萬。全縣自然地貌可以簡單概括為“八山一水半分田，半分道路和莊園”，耕地面積只有9.5萬畝，人均僅為0.5畝，是典型的山區(qū)小縣。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，空氣、水、土壤污染少，據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站公布，資溪縣生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)指數(shù)列中部500個(gè)縣區(qū)第一、全國第七。
從該縣近年來的發(fā)展實(shí)際看，短板依然在農(nóng)村，基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有得到根本改變。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，各類農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，市場占有率小，沒有上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或園區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況仍然沒有得到根本性改變。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為山區(qū)縣，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比有較大差距，農(nóng)民生活觀念和生活作風(fēng)守舊，存在有新房沒新村，有新村沒新貌的問題，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
三是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。現(xiàn)有未脫貧人口多為無勞動能力、殘疾、長期慢性病等救助型為主的深度貧困群體，貧困戶自身脫貧能力較低，社會兜底任務(wù)較重。四是三產(chǎn)融合程度不深。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，從業(yè)人員素質(zhì)不高、產(chǎn)品單一，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。五是人才外流現(xiàn)象較嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)的比較效益決定了人才的流向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有80%以上的農(nóng)村實(shí)用人才在外從事面包、商貿(mào)等行業(yè)，只有小部分留在本鄉(xiāng)本土發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)下降、山林土地資源閑置等現(xiàn)象，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四是三產(chǎn)融合程度不深。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，從業(yè)人員素質(zhì)不高、產(chǎn)品單一，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。
五是人才外流現(xiàn)象較嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)的比較效益決定了人才的流向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有80%以上的農(nóng)村實(shí)用人才在外從事面包、商貿(mào)等行業(yè)，只有小部分留在本鄉(xiāng)本土發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)下降、山林土地資源閑置等現(xiàn)象，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
該縣農(nóng)業(yè)成就十分顯著。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)一步夯實(shí)。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。當(dāng)前全縣種植白茶、中藥材、果蔬種植面積分別達(dá)3.67萬畝、0.51萬畝、1.1萬畝。豬、牛、雞、鴨存欄數(shù)分別為2.8萬頭、0.11萬頭、9.2萬羽、0.5萬羽。綠色農(nóng)業(yè)品牌凸顯。全縣已創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)27家，市級以上示范社10家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌22個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)11家，認(rèn)證產(chǎn)品35個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)14家，認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)。5家企業(yè)注冊商標(biāo)獲評“江西省著名商標(biāo)”。“資溪白茶”獲得國家工商總局和國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，品牌價(jià)值達(dá)2.9億元，進(jìn)入全國名茶品牌100強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2018年我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5800畝，實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)面積6496畝；2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)10100畝，已制定實(shí)施方案并報(bào)省市備案并啟動實(shí)施。
2.農(nóng)村三產(chǎn)不斷融合發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)，農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。園區(qū)設(shè)施建設(shè)不斷完善。按照有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嵩市有機(jī)小鎮(zhèn)正在緊鑼密鼓的建設(shè)主體設(shè)施。資溪農(nóng)業(yè)科技博覽園已完成建設(shè)48980平方米? ??璃大棚，1、2號大棚購買無土栽培設(shè)施育苗床，水肥一體化建設(shè)的果蔬生長態(tài)勢良好，5、6號棚正在進(jìn)場施工，周邊綠化開始種植，安裝防蟲網(wǎng)、打井，融入純荷蘭模式無土栽培設(shè)備和以色列沙培技術(shù)等。業(yè)態(tài)不斷豐富。全力沖刺“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，今年5月成功入圍國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定單位。一是重點(diǎn)景區(qū)加快建設(shè)。大覺山獨(dú)軌觀光車等二期續(xù)建項(xiàng)目全面開工，新上冰雪大世界、飛拉達(dá)項(xiàng)目正式營業(yè)；野狼谷景區(qū)加快建設(shè)與狼共舞狼堡觀賞區(qū)、狼煙四起野外拓展區(qū)、狼羊樂園水上親子區(qū)，目前已開始試營業(yè)；投資1億余元的小覺香·康養(yǎng)旅游綜合體正式開工建設(shè)；馬頭山景區(qū)與拉米拉科技集團(tuán)達(dá)成初步投資意向。二是旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。大覺溪燒烤吧、美食吧、房車露營基地項(xiàng)目基本完工，近10家特色餐飲入駐營業(yè)，生意火爆。真相鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心建成并投入使用，舊時(shí)光慢街區(qū)、微公社記憶體驗(yàn)基地、新月畬族文化村等業(yè)態(tài)獨(dú)具特色，衍生了研學(xué)游、知情懷舊游、公司團(tuán)建游、黨員現(xiàn)場教學(xué)等眾多新型旅游業(yè)態(tài)。兩條線路接待游客人次總計(jì)達(dá)到22萬人次。三是文旅融合成效初顯。支持重點(diǎn)景區(qū)以“2019·愛你依舊”為主題聯(lián)合開展系列文旅活動；相繼舉辦第四屆資溪面包文化節(jié)、第五屆資溪白茶文化節(jié)和系列主題文旅活動。啟動拍攝“面包軍團(tuán)”電視劇作，推動面包與文旅融合。1-9月全縣共接待游客321.7萬人次，同比增長10.3 %；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.69 億元、同比增長10.4%；全縣入住酒店賓館人數(shù)約27.7萬人，同比增長13.5 %。
3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，大力開展“森林質(zhì)量提升2019行動”，重點(diǎn)推進(jìn)高速公路、316國道、景區(qū)沿線等重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)。大力開展“護(hù)綠2019行動”，嚴(yán)厲查處違法使用林地、盜伐濫伐公益林、天保林毛竹等破壞森林資源的行為，組織開展第七次森林資源二類調(diào)查，摸清各級林長責(zé)任區(qū)域資源動態(tài)變化，劃清林地與非林地的界限。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧效益，通過贖買、租賃、置換等方式，重點(diǎn)贖買毛竹林、低產(chǎn)低效林、中幼齡、近成熟林、采伐跡地等非國有商品林。穩(wěn)步推進(jìn)FSC森林質(zhì)量認(rèn)證，力爭年底完成。加強(qiáng)與國家林業(yè)局溝通取得批復(fù)，盡快啟動華南虎野化馴養(yǎng)基地建設(shè)。完善林權(quán)制度改革，健全縣、鄉(xiāng)、村三級林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系并與市級對接，推動集體林權(quán)“三權(quán)分置”。高阜竹產(chǎn)業(yè)科技園一期已入駐企業(yè)6家，新引進(jìn)莊馳家居，中吉竹業(yè)等2家重組? ??材精深加工項(xiàng)目已開工，二期正加緊規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（二）美麗鄉(xiāng)村和諧宜居，生態(tài)振興進(jìn)一步優(yōu)化。
1.秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。以全域旅游為抓手，以“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動為契機(jī)，深入推進(jìn)“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動。2019年整合涉農(nóng)資金4200余萬元推進(jìn)110個(gè)村莊新農(nóng)村建設(shè)，加快完成“三年掃一遍”任務(wù)。
2.城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯提升。根據(jù)省委書記劉奇同志在資溪調(diào)研時(shí)的指示要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了《資溪縣鎮(zhèn)村環(huán)境“四級管理”體制實(shí)施方案》（資辦發(fā)〔2019〕8號）、《資溪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實(shí)施方案》（資農(nóng)環(huán)字（2019）1號）和《資溪縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用工作實(shí)施方案》（資府辦字〔2019〕26號），探索行政與市場深度融合環(huán)境管護(hù)新模式，全面推進(jìn)環(huán)境管護(hù)有償服務(wù)。
3.生態(tài)環(huán)保與修補(bǔ)不斷增強(qiáng)。制定了《資溪縣“林長制”工作實(shí)施方案》、《資溪縣河長制工作要點(diǎn)及考核方案》等文件，大力開展了農(nóng)業(yè)面源污染整治。制度建設(shè)不斷健全。建立了縣級會議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、體系建立驗(yàn)收評估制度，進(jìn)一步健全了組織管理體系。積極向上跑項(xiàng)爭資。全縣 6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)納入全省流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目庫， 9個(gè)工程項(xiàng)目納入了江西省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目庫。農(nóng)業(yè)面源污染整治深入推進(jìn)。全縣96家養(yǎng)殖場（戶）已全部依法關(guān)停或整改到位，治理常態(tài)長效。林長制、河長制貫徹落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施全域封山育林，鞏固森林覆蓋率。實(shí)施河權(quán)改革，抓好白塔河試點(diǎn)工作，建立“以河養(yǎng)河”長效管理機(jī)制。
（三）民生短板有效補(bǔ)齊，生活水平進(jìn)一步提高。
1.脫貧攻堅(jiān)全面提升。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改80個(gè)問題182項(xiàng)整改措施落實(shí)。緊盯“兩不愁三保障”，認(rèn)真開展回頭看，完成607戶1474人已脫貧對象的審核評測工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。
2.村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。制定了《中共資溪縣委關(guān)于統(tǒng)籌整合相關(guān)資金扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意見》，全縣11個(gè)貧困村通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)均有村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，一些村莊通過盤活閑置資產(chǎn)、利用土地資源、參與鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。“大覺溪”“真相鄉(xiāng)村”帶動草坪村、排上村、新月村等村集體參與民宿發(fā)展，每年可獲5-10萬元分紅；沿線村民組建專業(yè)合作社55個(gè)、開辦農(nóng)家樂15家，年平均收益達(dá)30萬元。組建了一覺文化演藝公司，組織農(nóng)民參與旅游服務(wù)和農(nóng)耕文化展演，平均工資在1500元/月左右。
3.公共服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生轉(zhuǎn)移，今年以來用于教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障等民生支出達(dá)5.18億元，同比增長4.7%。加快農(nóng)民公寓式安置房、棚改安置房、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，穩(wěn)步推進(jìn)安居扶貧工作，全面開展“廁所革命”。
4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加快推進(jìn)貴資高速公路、316國道城區(qū)段和撫草線縣道升級改造、方家山旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)；在市委、市政府的大力支持下，投資4300余萬元，完成城南大道至新月村、石陂至高阜段路面“白改黑”。加快縣游客服務(wù)中心（集散中心、公交換乘中心）建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入裝修階段。統(tǒng)籌智慧旅游、智慧黨建、智慧城管等信息化系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)綜合性、多功能的智慧城市平臺。
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