漳州東山要通高鐵了

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告訴大家一個好消息

以后去東山旅游，

也將有高鐵啦！

這是近日發(fā)布的《漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》透露的消息。

《意見》透露，漳州將加快東山高鐵站建設(shè)，升級漳州市鐵路網(wǎng)。實現(xiàn)國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)半小時上高速，推進(jìn)國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)便捷通高速工程，加強(qiáng)普通國省干線與4A級及以上景區(qū)的便捷銜接。

全文如下：

漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

漳政綜〔2021〕58號

各縣（區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和來閩考察重要講話精神，加快全域旅游市建設(shè)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩政〔2021〕8號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、目標(biāo)要求

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面融合；大力運用改革的思維、市場的辦法，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快整合旅游資源、完善旅游設(shè)施、優(yōu)化旅游服務(wù)，全面構(gòu)建旅游發(fā)展新格局；大力塑造特色鮮明的旅游品牌形象，圍繞“一山一水一粒藥”主題，精心謀劃、精準(zhǔn)施策、精細(xì)營銷，持續(xù)拓展“花樣漳州”區(qū)域商標(biāo)的運用，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足大眾旅游多層次、個性化需求，提升游客旅游全過程的體驗度和滿意度，打造兼具魅力與活力、宜居宜業(yè)宜游的“花樣漳州”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2023年，全市接待旅游人數(shù)超過7500萬人次，旅游總收入超過800億元。到2025年，全市接待旅游人數(shù)超過9000萬人次，旅游總收入超過1000億元，不斷增強(qiáng)人民群眾旅游幸福感和獲得感。

二、推進(jìn)全域旅游提檔升級

（三）優(yōu)化旅游發(fā)展格局。將漳州中心城區(qū)從濱江旅游城市向濱海旅游城市發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中心城區(qū)的示范效應(yīng)和輻射功能，構(gòu)建“一心三帶五區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空? ??布局，推動集歷史博覽、都市旅游、集散服務(wù)等功能于一體的閩南文化生態(tài)旅游中心建設(shè)，聯(lián)動發(fā)展東部濱海休閑、中部花果茶、西部鄉(xiāng)村世遺三個旅游發(fā)展帶，打造火山度假、海島休閑、土樓文化、山地人文、環(huán)城旅游“五大”核心區(qū)?！矤款^單位：市文旅局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會。以下任務(wù)均需各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會落實，不再列出〕

（四）增強(qiáng)旅游發(fā)展動能。樹立旅游發(fā)展標(biāo)桿。力爭將福建土樓（南靖、華安）旅游區(qū)打造成全國知名的世界文化遺產(chǎn)旅游目的地、文旅融合示范區(qū)和夜間文旅消費集聚區(qū)；支持東山島、梅嶺半島沿海岸線建設(shè)濱海風(fēng)景道，打造休閑游憩相宜的美麗海灣，實現(xiàn)東山島紅色生態(tài)旅游島轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)朱子文化、徐霞客文化、祖地文化等資源整理，充分挖掘漳州古城文化內(nèi)涵，推進(jìn)八閩不夜城等重點項目建設(shè)，打響閩南傳統(tǒng)文化元素旅游品牌；支持“中國女排娘家基地”打造成全市文體旅融合發(fā)展綜合示范區(qū)。推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。整合云霄、詔安、常山等地烏山（天池）旅游資源，豐富漳州古城歷史街區(qū)、龍文閩南老家等旅游體驗業(yè)態(tài)；推進(jìn)東山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，華安、長泰創(chuàng)建省級全域生態(tài)旅游示范縣（區(qū)），推動?xùn)|山島、馬洋溪、南靖土樓創(chuàng)建省級及以上旅游度假區(qū)；支持華安土樓創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，提升A級旅游景區(qū)品質(zhì)，力爭到2025年全市實現(xiàn)“縣縣有4A”。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市體育局、自然資源局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、住建局、城投集團(tuán)）

（五）發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。把發(fā)展民宿作為深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，落實福建省民宿發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌布局一批民宿重點項目，體系化發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)自駕游、自助游方興未艾的趨勢要求，結(jié)合深化“放管服”改革，在重點旅游地區(qū)、4A級及以上旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化特色街區(qū)周邊布局建設(shè)10家非星級精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等，構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)、休閑鄉(xiāng)村、房車露營地和旅游綜合? ?等相結(jié)合的旅游空間體系。到2025年，培育建設(shè)1個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、8個省級美麗休閑鄉(xiāng)村、3個省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、10個省級金牌旅游村和5個省級“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局、體育局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊）

（六）培育旅游龍頭企業(yè)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和旅游發(fā)展專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)社會資本加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，對龍頭企業(yè)、重大項目和新型業(yè)態(tài)進(jìn)行重點扶持，對重大招商引資落地項目、企業(yè)上市、“個轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”等按規(guī)定給予獎勵。鼓勵各類投資基金參與國有企業(yè)重大旅游項目開發(fā)。盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位脫鉤的閑置資產(chǎn)，支持旅投集團(tuán)等國有旅游品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵各地用好組合政策，支持國有企業(yè)以合資、合作經(jīng)營方式，加強(qiáng)與知名旅游集團(tuán)和管理服務(wù)品牌企業(yè)的合作，導(dǎo)入先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗、人才資源、客源渠道，有效整合漳州豐富的旅游資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市委宣傳部、臺港澳辦，市發(fā)改委、體育局、自然資源局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、國資委、財政局、地方金融監(jiān)管局、城投集團(tuán)、旅投集團(tuán)）

三、豐富旅游產(chǎn)品有效供給

（七）打造旅游精品線路。以市場化方式與各地旅游企業(yè)合作，挖掘內(nèi)涵、鏈接要素，形成合力，圍繞“山之弦、樓之魂、海之韻、茶之味”，做深、做精、做紅系列精品旅游線路，即山海深度游、清涼避暑游、拓展培訓(xùn)游、鄉(xiāng)情聚會游、康養(yǎng)度假游、親子休閑游、婚紗蜜月游、文化尋根游、特色風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游等文旅結(jié)合、山水融合、康養(yǎng)一體的精品旅游線路。深化閩西南協(xié)同區(qū)文旅協(xié)作，推動旅游企業(yè)、產(chǎn)品、市場及線路全面對接，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。深化對臺港澳及對外交流合作，深入貫徹落實國家、省、市出臺的各項惠臺政策措施。深化民間基層交流，持續(xù)推動宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等對臺文化交流，推進(jìn)祖地精品文化走進(jìn)臺灣巡展巡演。繼續(xù)在臺灣設(shè)立閩西南“旅游形象店”“漳州文化旅游金門驛站”，深化“花樣漳州”宣傳推介活動，探索文旅融合發(fā)展新路。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市委臺港澳辦、市外辦）

（八）推進(jìn)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展。深化文旅融合發(fā)展，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值。發(fā)展康養(yǎng)旅游。利用溫泉資源、森林資源，開發(fā)溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品。到2025年，培育建設(shè)1個省級森林養(yǎng)生城市、3個省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、5個省級森林康養(yǎng)基地、10個星級森林人家，做大“中國溫泉之城”城市品牌，推動漳州古城溫 泉、云霄金湯灣海水溫泉、長泰半月山溫泉等品牌提質(zhì)升級。發(fā)展紅色旅游。依托谷文昌紅色文化旅游區(qū)、烏山旅游區(qū)、毛主席率領(lǐng)紅軍攻克漳州紀(jì)念館、科嶺紅色旅游景區(qū)、中共閩粵邊區(qū)特委舊址、龍海龍江頌文化園、云霄向東渠精神教育實踐基地等，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵,增強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)的體驗性，加大紅色旅游市場開拓力度。發(fā)展體育旅游。支持各旅游景區(qū)植入體育元素，建設(shè)體育設(shè)施，豐富體育活動項目。以“中國女排娘家”基地、東山國家帆船帆板訓(xùn)練基地、雙魚島水上運動中心、古雷歡樂島足球小鎮(zhèn)、長泰林墩樂動谷體育特色小鎮(zhèn)等為依托，辦好馬拉松賽、帆船帆板賽、皮劃艇水上運動、登山賽、龍舟賽、足球賽、山地自行車賽等賽事，發(fā)展游艇旅游、海釣、潛水、帆船運動、沖浪、足球、氣排球等體育旅游新業(yè)態(tài)和制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展研學(xué)旅游。推出農(nóng)耕民俗、紅色教育、閩茶文化、溫泉休閑、非遺體驗等主題研學(xué)線路，增設(shè)一批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地。依托農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)綜合體在平和、南靖、詔安等農(nóng)業(yè)特色縣推廣農(nóng)旅研學(xué)游；結(jié)合東南花都花博園、鷺凱生態(tài)農(nóng)莊等度假休閑景區(qū)建設(shè)研學(xué)基地，開展以素質(zhì)拓展、戶外體驗為主的營地研學(xué)游。發(fā)展工業(yè)旅游。依托主題工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項目等，打造漳州片仔癀、龍文青蛙王子、華安二宜樓酒等觀光工廠，到2025年，培育3個省級工業(yè)旅游示范基地和6個省級工業(yè)旅游試點企業(yè)。發(fā)展海洋旅游，加快建設(shè)東山全域生態(tài)旅游海島、漳州開發(fā)區(qū)雙魚島，大力發(fā)展海島觀光、水上運動、生態(tài)休閑、婚紗攝影項目，鼓勵東山縣等試點開發(fā)建設(shè)海上精品酒店；發(fā)展漳浦縣七星海國際濱海旅游度假區(qū)項目、詔安縣濱海文化休閑度假旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、東山縣礦泉湖生態(tài)修復(fù)及文化旅游配套項目。選取未納入生態(tài)保護(hù)紅線，且已初步開發(fā)利用的無居民海島，試點整體開發(fā)旅游。發(fā)展旅游演藝。推動專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體與旅游企業(yè)合作，提升旅游演出質(zhì)量和市場競爭力。鼓勵國家5A級旅游景區(qū)及全域旅游示范區(qū)率先推出旅游演藝劇目，探索建設(shè)音樂主題小鎮(zhèn)、特色街區(qū)，打造10個以上街頭文化藝術(shù)項目。支持重點旅游演藝項目，發(fā)揮市屬文藝院團(tuán)優(yōu)勢和作用，支持藝術(shù)進(jìn)景區(qū)、街區(qū)及街頭音樂藝術(shù)表演創(chuàng)新。積極推動漳州古城偶戲雙年展、閩南文化藝術(shù)節(jié)等公益展演活動，培育具有? ?范性的非遺活化、傳承及展示機(jī)制。發(fā)展地標(biāo)文旅。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文旅資源和地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合。依托我市優(yōu)質(zhì)旅游資源，搭建地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品展示平臺，持續(xù)打造地標(biāo)館、地標(biāo)餐、地標(biāo)游等地標(biāo)文旅特色項目。到2025年，建設(shè)20個漳州地標(biāo)驛站（展館）。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、商務(wù)局、公安局、教育局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)健委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、體育局、總工會、貿(mào)促會、城投集團(tuán)、旅投集團(tuán)、九龍江集團(tuán)、片仔癀公司）

四、激發(fā)旅游消費潛力

（九）延伸旅游消費鏈條。著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，減少旅游業(yè)對門票收入的依賴。打造“漳州味”。挖掘漳州農(nóng)副產(chǎn)品、美食小吃、傳統(tǒng)佳肴，依托美食原產(chǎn)地、旅游集聚區(qū)等地，形成美食城、美食餐廳、美食街、美食廣場、美食部落等多元美食文化體驗業(yè)態(tài)。支持做精做細(xì)漳州“五泡茶”，與福茶網(wǎng)等平臺做好對接，打造茶文旅特色小鎮(zhèn)，開展走茶道、學(xué)茶技、品茶藝、住茶宿、評茶賽、論茶術(shù)等活動。到2023年，爭取實現(xiàn)4A級及以上旅游景區(qū)“大眾茶館”全覆蓋。推出“漳州禮”。到2025年，培育1個省級旅游商品生產(chǎn)基地，培育10家省級旅游商品龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)老字號、非遺工藝、地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)土特產(chǎn)、工藝美術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，優(yōu)化“花樣漳州”伴手禮系列產(chǎn)品，搭建“花樣漳州”線上商城，通過線上產(chǎn)品售賣和線下體驗銷售的模式，推動“花樣漳州”伴手禮向電商領(lǐng)域拓展延伸。推進(jìn)“花樣漳州”伴手禮進(jìn)A級旅游景區(qū)，融入“福建好禮”系列。完善購物鏈。建設(shè)一批集購物、休閑、娛樂、餐飲于一體的旅游街區(qū)。開發(fā)線上旅游商店，發(fā)展線上商城，利用電商一體化服務(wù)平臺探索旅游購物模式，大力推廣旅游購物“現(xiàn)場下單、物流交付”新模式，提升旅游購物便捷化水平。推行全域卡。推動市全域旅游卡（惠工卡）推廣發(fā)行，積極發(fā)動A級旅游景區(qū)納入成員單位，帶動“漳州人游漳州”，激發(fā)文旅惠民消費。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工信局、交通運輸局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、總工會、旅投集團(tuán)）

（十）引導(dǎo)新型旅游消費。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，策劃精品夜游，舉辦夜間主題文旅活動，集聚觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、旅游演藝、康體休閑等多元夜間文旅消費業(yè)態(tài)，打造城市特色夜游品牌，創(chuàng)建省級及以上夜間文化旅游消費集聚區(qū)。鼓勵各地結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)圩市，融入文創(chuàng)市集，打造特色美食街（城），與夜間主題文旅活動深度融合，提升夜間經(jīng)濟(jì)活力。落實帶薪休假制度，支持工青婦組織開展職工療休養(yǎng)、主題實踐以及研學(xué)教育活動。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、人社局、教育局、商務(wù)局、總工會、團(tuán)市 委、婦聯(lián)、城投集團(tuán)）

五、推進(jìn)數(shù)字賦能旅游發(fā)展

（十一）打造智慧旅游平臺。對接全省智慧旅游平臺，建設(shè)市級平臺，有效整合文旅、公安、交通運輸、氣象等部門相關(guān)數(shù)據(jù)信息，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在平臺上及時發(fā)布旅游景區(qū)實時游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，既為游客提供全方位一站式旅游服務(wù)，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置，又發(fā)揮其智慧營銷、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急指揮等決策輔助功能。推廣旅游廁所“一廁一碼”掃碼點評管理工作，建設(shè)一批示范性智慧旅游廁所。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、旅投集團(tuán)）

（十二）加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)。落實智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南，指導(dǎo)在線預(yù)約預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè)規(guī)范。建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)，引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。指導(dǎo)旅游景區(qū)運用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等。拓展“智慧+”“全媒體+”“網(wǎng)紅+”等項目，推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，培育智慧旅游示范村鎮(zhèn)。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、福建廣電網(wǎng)絡(luò)漳州分公司）

（十三）推行旅游數(shù)字營銷。統(tǒng)籌線上線下，以“清新福建”“全福游、有全?！薄盎诱闹荨逼放茷榻y(tǒng)攬，整合政府、文旅企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)動推廣機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場運作的全新品牌推廣格局。開展以新媒體為主的全案、精準(zhǔn)營銷，用好抖音、微信、微博等新媒體平臺，邀請“網(wǎng)紅”“大V”“達(dá)人”等，全方位、多角度、趣味性地講好漳州旅游故事。鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與騰訊、網(wǎng)易、阿里巴巴、美團(tuán)、攜程等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店，實現(xiàn)門票在線預(yù)訂、旅游信息展示、會員管理、優(yōu)惠券團(tuán)購、文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售等功能。建立旅游營銷科學(xué)評價機(jī)制，提升旅游營銷成效。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委，閩南日報社、漳州電視臺、漳州廣播電臺、福建廣電網(wǎng)絡(luò)漳州分公司）

六、著力提升旅游體驗

（十四）構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)東山通航機(jī)場建設(shè)，拓展航空旅游線路。加快東山高鐵站建設(shè)，升級漳州市鐵路網(wǎng)。實現(xiàn)國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)半小時上高速，推進(jìn)國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)便捷通高速工程，加強(qiáng)普通國省干線與4A級及以上景區(qū)的便捷銜接。實現(xiàn)機(jī)場、車站、碼頭到主要景區(qū)公共交通無縫對接，開通到4A級及以上景區(qū)旅游專線、班線客車，爭取覆蓋到3A級景區(qū)。國省干線公路和通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺、自駕車旅居車營地等設(shè)施，提升高鐵接駁站、高速公路服務(wù)區(qū)自駕游服務(wù)和休閑功能。（牽頭單位：市交通運輸局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、文旅局）

（十五）提升旅游環(huán)境與服務(wù)品質(zhì)。嚴(yán)格落實“放心游福建”服務(wù)承諾，完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結(jié)”“先行賠付”機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，持續(xù)提高旅游服務(wù)質(zhì)量。依法歸集市場主體和從業(yè)人員信用信息，納入漳州市公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），實施聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)全市文化旅游市場行政執(zhí)法改革，提高隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。增強(qiáng)旅游公共服務(wù)能力，提升旅游吃、住、行、游、購、娛六大基本要素的便捷、舒適和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大對旅游從業(yè)人員禮儀、溝通能力、文化素養(yǎng)等方面培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、公安局）

七、強(qiáng)化保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漳州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，定期研究旅游發(fā)展重大事項。對引進(jìn)大企業(yè)、大平臺和重大項目采取“一事一議”，涉及市級審批權(quán)限的要素事項，報請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。健全旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對旅游發(fā)展的考核評估，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績考核的重要依據(jù)。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、效能辦）

（十七）加大財政支持。各級政府要加大財政對旅游的投入，適度調(diào)增文旅發(fā)展專項資金。出臺扶持措施，對新評定的星級酒店、A級旅游景區(qū)、文旅融合品牌，地接數(shù)量排名靠前的旅行社等給予獎勵。對各地創(chuàng)新體制機(jī)制，招大引強(qiáng)成效顯著的，實行財政資金專項獎勵。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市文旅局）

（十八）保障用地用林用海。用地方面，支持探索旅游綜合用地開發(fā)模式。對在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界）以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點狀布局，依法依規(guī)供應(yīng)土地。用林方面，支持將旅游項目涉及的道路、游客服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施，列入基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)和民生項目。列入基礎(chǔ)設(shè)施和省級以上重點的公共事業(yè)和民生項目，允許使用二級、三級保護(hù)的生態(tài)公益林林地，非省級以上重點的公共事業(yè)和民生項目允許使用三級保護(hù)的生態(tài)公益林林地。符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的森林步道，可列入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。用海方面，支持通過開放式、透水構(gòu)筑物等不改變海域自然屬性的用海方式，開發(fā)海洋旅游項目；支持漁旅融合，適當(dāng)發(fā)展海上休閑旅游項目；經(jīng)批準(zhǔn)或通過招拍掛取得海域使用權(quán)的海上休閑旅游項目，可確定給開發(fā)單位或個人最高25年的海域使用權(quán)期限，期限屆滿后可申請續(xù)期。（市自然資源局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，創(chuàng)新理念，真抓實干，持續(xù)深入改革，推進(jìn)文化和旅游深度融合，著力提升漳州旅游品牌形象，更? ??充分發(fā)揮旅游對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家漳州篇章貢獻(xiàn)力量。

附件：重點任務(wù)清單

漳州市人民政府

2021年8月26日

（此件主動公開）

附件

重點任務(wù)清單

一、推進(jìn)產(chǎn)品提升

（一）推進(jìn)項目建設(shè)。重點建設(shè)漳州古城保護(hù)開發(fā)項目、漳浦縣七星海國際濱海旅游度假區(qū)項目、世界土樓（南靖）演藝小鎮(zhèn)項目、華安縣華特九龍水鎮(zhèn)項目、東山縣礦泉湖生態(tài)修復(fù)及文化旅游配套項目等。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市發(fā)改委、文旅局、城投集團(tuán)、旅投集團(tuán)

（二）推進(jìn)全域旅游。重點推進(jìn)東山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，華安、長泰創(chuàng)建省級全域生態(tài)旅游示范縣（區(qū)），推動?xùn)|山島、馬洋溪、南靖土樓創(chuàng)建省級及以上旅游度假區(qū)；支持華安土樓創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，提升A級旅游景區(qū)品質(zhì)，力爭到2025年全市實現(xiàn)“縣縣有4A”。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市文旅局

（三）打造旅游線路。圍繞“山之弦、樓之魂、海之韻、茶之味”，做深、做精、做紅系列精品旅游線路，即山海深度游、清涼避暑游、拓展培訓(xùn)游、鄉(xiāng)情聚會游、康養(yǎng)度假游、親子休閑游、婚紗蜜月游、文化尋根游、特色風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游等文旅結(jié)合、山水融合、康養(yǎng)一體的精品旅游線路。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市文旅局

二、促進(jìn)業(yè)態(tài)融合

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。到2025年，培育建設(shè)1個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、8個省級美麗休閑鄉(xiāng)村、3個省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、10個省級金牌旅游村、5個省級“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地和20個漳州地標(biāo)驛站（展館）。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局

（五）發(fā)展康養(yǎng)旅游。到2025年，培育建設(shè)1個省級森林養(yǎng)生城市、3個省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、5個省級森林康養(yǎng)基地、10個星級森林人家；推動漳州古城溫泉、云霄金湯灣海水溫泉、長泰半月山溫泉等品牌提質(zhì)升級，做大“中國溫泉之城”城市品牌。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市林業(yè)局、自然資源局

（六）發(fā)展工業(yè)旅游。重點提升漳州片仔癀國家工業(yè)旅游示范基地的品牌形象。到2025年，培育3個省級工業(yè)旅游示范基地和6個省級工業(yè)旅游試點企業(yè)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市工信局、文旅局、九龍江集團(tuán)、片仔癀公司

（七）發(fā)展海洋旅游。大力發(fā)展海島觀光、水上運動、生態(tài)休閑、婚紗攝影項目；鼓勵東山縣等試點開發(fā)建設(shè)海上精品酒店。

責(zé)任單位：東山縣、龍海區(qū)、漳浦縣、云霄縣、詔安縣人民政府，漳州開發(fā)區(qū)管委會，市文旅局、自然資源局、海洋漁業(yè)局、體育局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局

三、激發(fā)消費潛力

（八）豐富住宿業(yè)態(tài)。重點旅游地區(qū)、4A級及以上旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化特色街區(qū)周邊布局建設(shè)10家非星級精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市商務(wù)局、文旅局、公安局、自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊

（九）促進(jìn)文旅消費。做精做細(xì)漳州“五泡茶”；爭取到2023年實現(xiàn)4A級及以上旅游景區(qū)“大眾茶館”全覆蓋；建設(shè)一批集購物、休閑、娛樂、餐飲于一體的旅游街區(qū)；創(chuàng)建省級及以上夜間文化旅游消費集聚區(qū)；到2025年，培育1個省級旅游商品生產(chǎn)基地，培育10家省級旅游商品龍頭企業(yè)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工信局

（十）完善服務(wù)配套。建設(shè)市級智慧旅游平臺；推動市全域旅游卡（惠工卡）推廣發(fā)行，積極發(fā)動A級旅游景區(qū)納入成員單位；開通覆蓋到3A級及以上景區(qū)旅游專線、班線客車。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市文旅局、發(fā)改委、交通運輸局、總工會、旅投集團(tuán)

來源：漳州市人民政府網(wǎng)

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