精準(zhǔn)幫扶，既“播種到位”又“谷粒滿倉(cāng)”

驕陽似火的6月，卻是順義人每年最“清爽”的時(shí)光。

每年如期舉行的“北京國(guó)際燕京啤酒文化節(jié)”，今年迎來了它第27個(gè)生日。

“無論是站前街、體育局還是現(xiàn)在的奧林匹克水上公園，啤酒節(jié)舉辦到哪兒，我們就跟到哪兒！這是咱順義百姓的‘節(jié)日’！”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)汗流浹背的小伙子,扛著三四歲的兒子穿過擁擠的人群，興奮地在大門前拍了張合影。

今年的啤酒節(jié)現(xiàn)場(chǎng)分外熱鬧，除了有餐飲企業(yè)、娛樂設(shè)施、專場(chǎng)演出助陣以外，還多了許多來自內(nèi)蒙古、西藏、河北等對(duì)口幫扶點(diǎn)位的地方特色展臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天都會(huì)有萬余名市民和區(qū)內(nèi)外游客前來消暑，而遠(yuǎn)方“家人”帶來的“禮物”，就是啤酒節(jié)上的熱銷“新品”。

這是順義區(qū)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施到位的有效佐證。

對(duì)照尺子，建章立制

與新發(fā)地、回龍觀齊名的北京順鑫石門市場(chǎng)最近有幾家位置較好的商鋪正在忙著裝修。原來，這是正在籌建的河北沽源特色農(nóng)產(chǎn)品廳。今年，順鑫集團(tuán)按照區(qū)委區(qū)政府的工作安排，與對(duì)口幫扶的沽源縣簽訂租賃合同，免費(fèi)提供3個(gè)蔬菜攤位，2間商鋪和1個(gè)高溫氣調(diào)庫(kù)供其使用，使沽源的美食走上順義的餐桌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為進(jìn)一步推進(jìn)順義區(qū)與沽源縣、萬全區(qū)、巴林左旗、科爾沁左翼中旗、尼木縣等 5 個(gè)地區(qū)的對(duì)口幫扶工作邁上新臺(tái)階，年初，《2018年順義區(qū)對(duì)口幫扶工作方案（一縣一策一方案）》和《順義區(qū)對(duì)口幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》正式頒布實(shí)施。

區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委圍繞區(qū)委工作部署和要求，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神、疏解整治促提升、對(duì)口援建、扶貧救助等重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作方案》《關(guān)于深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》《關(guān)于2018年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作檢查方案》《順義區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委關(guān)于強(qiáng)化扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)施方案》，明確屬地政府、主管部門、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)職責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互貫通的監(jiān)督格局，加強(qiáng)對(duì)扶貧重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。

“以中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求為尺子，通過構(gòu)建四梁八柱、完善工作制度來為精準(zhǔn)監(jiān)督‘打底’，我們將聚焦主責(zé)主業(yè)‘督戰(zhàn)’全區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！眳^(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張海濤堅(jiān)定地說。

挽起褲管，摸底排查

今年4月底，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任張良帶隊(duì)對(duì)全區(qū)社會(huì)救助、推進(jìn)低收入戶增收及低收入村發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

“這是《村民收入臺(tái)賬》《低收入戶情況信息表》《第三方認(rèn)定審核表》等材料。”說著，楊鎮(zhèn)下營(yíng)村黨支部書記將幾沓厚厚的資料遞到了張良和幾名區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部的手中。張良逐一進(jìn)行了查看，并不時(shí)提出質(zhì)詢。

查閱資料后，檢查組并沒有直接“打道回府”，而是實(shí)地走訪了低收入戶。

聽說區(qū)紀(jì)委書記來了，低收入戶劉大爺扶著八十多歲的老伴兒蹣跚地走到院門口熱情地招呼著：“快進(jìn)屋！快進(jìn)屋！”。

張良立刻上前，攙扶劉大爺往屋里走。他仔細(xì)觀察著院子里的每一個(gè)細(xì)節(jié)，在路過自來水管時(shí)，張良彎下腰擰開了水龍頭，在確定供水正常后，才放心地進(jìn)了屋。

在近一個(gè)小時(shí)的談話中，張良詳細(xì)了解了劉大爺兩口子的生活近況和存在的困難，仔細(xì)詢問了扶貧干部履職情況和工作作風(fēng)。在得知家里存在雨水倒灌、房屋破損等問題時(shí)，張良叮囑村干部及時(shí)幫助做好房屋的翻建、修繕工作，并強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧工作，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、到位，避免出現(xiàn)違紀(jì)違法問題；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)低收入戶的關(guān)心關(guān)懷，提升群眾的獲得感。

接踵而至的5月，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委成立了17個(gè)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查組，對(duì)全區(qū)社會(huì)救助、對(duì)口援建、低收入戶增收和低收入村發(fā)展等扶貧工作進(jìn)行集中“拉網(wǎng)式”檢查，共檢查全區(qū)367個(gè)村、7個(gè)社區(qū)、5522戶，做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。檢查組以入戶調(diào)查的方式發(fā)放調(diào)查問卷6000余份，共收集各類問題線索623件，目前，正在對(duì)線索進(jìn)行核查，查實(shí)后將進(jìn)行相應(yīng)處理。同時(shí)，針對(duì)扶貧檢查發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委形成了《關(guān)于順義區(qū)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)》，并面向全區(qū)下發(fā)。

將扶貧工作存在的共性問題作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，9月，順義區(qū)2018年扶貧協(xié)作和支援合作工作培訓(xùn)班順利結(jié)業(yè)，通過培訓(xùn)，扶貧干部的能力素質(zhì)和思想意識(shí)得到有效提升，為順義區(qū)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了全方位智力支撐。

邁開步子，對(duì)口監(jiān)督

要想富，先修路——在今天仍然有著別樣的意義。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出：以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是順應(yīng)群眾渴盼、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

今年6月，作為順義區(qū)承擔(dān)扶貧任務(wù)責(zé)任單位之一的北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)管委會(huì)已完成了對(duì)赤峰市巴林左旗20萬元幫扶資金的撥付工作。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資50萬元，目前正在開展前期工作。建成后，一方面可對(duì)當(dāng)?shù)氐牟楦商缀８虏楣?800畝基本農(nóng)田進(jìn)行有效保護(hù)，有效防治耕地流失；另一方面也能保護(hù)查干套海與阿寶力格連接路的正常通行。

扶貧工作的有效推進(jìn)，得益于措施得當(dāng)?shù)摹翱鐓^(qū)域”監(jiān)督新模式。

“為確保扶貧工作廉潔推進(jìn)、落實(shí)到位，我們按照《順義區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委關(guān)于強(qiáng)化扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)施方案》的工作要求，研究制定了《北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)管理委員會(huì)幫扶協(xié)作資金使用管理辦法》，對(duì)幫扶協(xié)作資金的使用范圍、項(xiàng)目審批管理、監(jiān)督管理等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范?！闭f著，核心區(qū)管委會(huì)的一名工作人員拿出了這份制度。“我們還針對(duì)幫扶協(xié)作資金專門簽訂三方協(xié)議，明確核心 區(qū)、受幫扶方和資金使用方三方分別應(yīng)履行的監(jiān)督與被監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)，做到?？顚Ｓ茫瑫r(shí)要求受幫扶方聘請(qǐng)獨(dú)立第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)，確保幫扶資金用于精準(zhǔn)扶貧和改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件?！?/p>

邁開“跨區(qū)域”監(jiān)督“第一步”的，是區(qū)紀(jì)委書記和幾名副書記。5月2日至9日，他們分別跟隨區(qū)委書記高朋來到通遼市科左中旗、張家口市沽源縣和萬全區(qū)對(duì)接扶貧協(xié)作工作。與其他干部的任務(wù)不同，他們負(fù)責(zé)的是對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督。

“我們監(jiān)督查看是否建立了一個(gè)強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)‘作戰(zhàn)部’、是否用好脫貧攻堅(jiān)‘指揮棒’。下一步，我們將繼續(xù)緊緊圍繞黨中央、市委、區(qū)委關(guān)于扶貧協(xié)作工作的重大決策部署和總體進(jìn)度安排，重點(diǎn)監(jiān)督承擔(dān)扶貧協(xié)作任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員推進(jìn)相關(guān)工作履職情況?！眳^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任史衛(wèi)東如是說。

擼起袖子，督導(dǎo)落實(shí)

“第十聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與區(qū)民政局制定出臺(tái)了《順義區(qū)民政局關(guān)于開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，組織開展了社會(huì)救助系統(tǒng)監(jiān)督檢查。第九、第十二聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分別針對(duì)對(duì)口支援、低收入戶和低收入村增收情況與區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委召開座談會(huì)，開展主管系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)扶貧工作的監(jiān)督檢查工作……”在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作匯報(bào)會(huì)上，張海濤逐一列舉各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門采取的“實(shí)際行動(dòng)”。

為形成扶貧工作監(jiān)督合力，在開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委動(dòng)員“多方力量”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“派駐”的優(yōu)勢(shì)，督促承擔(dān)扶貧協(xié)作任務(wù)的各責(zé)任單位履職盡責(zé)；區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡察工作重點(diǎn)，圍繞政策執(zhí)行、資金使用、工作落實(shí)等情況，以及項(xiàng)目審批、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入發(fā)現(xiàn)被巡察單位扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

在此基礎(chǔ)上，為推動(dòng)各相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委將履行扶貧救助工作情況，納入?yún)^(qū)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核指標(biāo)，以科學(xué)長(zhǎng)效考核督促各有關(guān)單位部門切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，把貫徹落實(shí)好扶貧救助各項(xiàng)政策作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的研究部署，跟蹤跟進(jìn)，并及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送在工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。

“我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、市委、區(qū)委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重大決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，緊盯社會(huì)救助、對(duì)口援建、推進(jìn)低收入戶增收及低收入村發(fā)展三項(xiàng)工作中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)持既正風(fēng)肅紀(jì)又反腐懲惡、既雷厲風(fēng)行又久久為功。確保扶貧領(lǐng)域的每一項(xiàng)政策、每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金都落到實(shí)處，為打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役提供堅(jiān)實(shí)有力的紀(jì)律保障！”張良堅(jiān)定地說。

文/黃媛媛

責(zé)編/鎖楠 主編/高明

來源：清風(fēng)北京

流程編輯：RB003

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