旅游景區(qū)管理

湖北省武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法

第一章　總則第一條　武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。為了加強(qiáng)對(duì)武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，發(fā)展旅游事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)，系指經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意劃定的風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)范圍。第三條　本辦法適用于武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區(qū)）的管理。第四條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然風(fēng)貌、文物古跡、園林建筑等都必須依法保護(hù)和管理。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公共設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定。第二章　管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條　武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)）是管理風(fēng)景區(qū)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，與武當(dāng)山風(fēng)景管理局、武當(dāng)山旅游局合署辦公，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施；

（二）領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)景區(qū)所屬各部門(mén)的工作；

（三）采取有效措施，保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源；

（四）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)文物、古建筑保護(hù)及維修等管理工作；

（五）負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理工作并保護(hù)其合法權(quán)益；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的《武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，編制和實(shí)施各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目依法進(jìn)行管理；

（七）開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，建設(shè)、維護(hù)、管理風(fēng)景區(qū)交通、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

（八）按照合理的環(huán)境容量和物資技術(shù)條件發(fā)展旅游事業(yè)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的安全、城建監(jiān)察、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)管理等；

（九）保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

（十）上級(jí)人民政府賦予的其他職責(zé)。第六條　旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理體制和管理方式，依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)服從旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定開(kāi)展工作。第三章　文物古跡的保護(hù)第七條　對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的古建筑，包括古墓葬、古遺址、石窟、石刻、壁畫(huà)、碑碣、亭、臺(tái)、井、池、河、橋等文物古跡及其附屬物，以及革命史跡和有紀(jì)念意義的各類(lèi)建筑物等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。已列入各級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的文物單位，應(yīng)嚴(yán)格按照依法劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行保護(hù)管理。

利用文物拍攝電影、電視的，或在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立立體雕像、恢復(fù)及新增摩崖石刻、碑碣的，應(yīng)先經(jīng)旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)審查同意，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)批。第八條　已列為文物保護(hù)單位的古 建筑，任何單位和個(gè)人不得隨意占用，已被占用的必須限期退出，由旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)文物行政管理部門(mén)管理。經(jīng)批準(zhǔn)使用、管理或臨時(shí)借用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)接受旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)和文物行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)古建筑的維修保養(yǎng)和附屬文物的安全，并對(duì)其負(fù)責(zé)管理的文物逐件登記造冊(cè)，由旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)報(bào)上級(jí)文物行政管理部門(mén)備案。

在既屬于文物又是宗教活動(dòng)場(chǎng)所的地方從事宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并依法做好文物保護(hù)工作。第九條　所有文物保護(hù)單位，對(duì)文物進(jìn)行保養(yǎng)、修繕或拆遷復(fù)原時(shí)，應(yīng)當(dāng)由旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)按文物保護(hù)級(jí)別報(bào)經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，切實(shí)按照有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范實(shí)施。第十條　各文物保護(hù)單位和文物收藏機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立健全防火、防盜等崗位責(zé)任制，對(duì)火源、電源以及避雷設(shè)施等嚴(yán)格管理，并配置必要的消防、報(bào)警設(shè)備。文物庫(kù)房應(yīng)當(dāng)做到防火、防盜、防潮、防蝕。

嚴(yán)禁在文物保護(hù)單位及附近存放易燃易爆物品、毒品、放射性和腐蝕性物品。

嚴(yán)禁涂刻、污損、盜取、毀壞文物古跡和革命史跡的行為。

嚴(yán)禁在各文物景點(diǎn)出售、燃放鞭炮。焚香化紙必須在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，并有專(zhuān)人看管。第四章　自然景物的保護(hù)第十一條　風(fēng)景區(qū)的自然資源，應(yīng)在調(diào)查、鑒定的基礎(chǔ)上劃定保護(hù)范圍，列入保護(hù)重點(diǎn)，制定保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)和管理。各景區(qū)、景點(diǎn)、景物可分別設(shè)立醒目的說(shuō)明和標(biāo)牌，并做到因地制宜，與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。

旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理若干制度

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理工作，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家旅游局、建設(shè)部、林業(yè)部、國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)法[1995]462號(hào)）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物古跡所在地、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等開(kāi)展旅游活動(dòng)的區(qū)域均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

第四條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)，配備專(zhuān)職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)將旅游景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，撥出資金用于旅游景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)。旅游景區(qū)景點(diǎn)也應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人以及國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護(hù)，用于環(huán)境保護(hù)資金不得低于景區(qū)門(mén)票收入10%，環(huán)保投入比例隨著旅游區(qū)收入增長(zhǎng)逐步提高。

第六條 實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)制訂的旅游資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，必須有專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，或制訂專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃分，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。不允許在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)以及其他需要絕對(duì)保護(hù)的區(qū)域開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣以上政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參與規(guī)劃的論證審查。

第八條 旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其廢水、廢氣、廢渣的處理設(shè)施和防止流失、植被破壞、景觀破壞的措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?？h級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查和審批。

第九條 旅游景區(qū)景點(diǎn)禁止建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的項(xiàng)目。建設(shè)其他設(shè)施和項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有的上述項(xiàng)目或設(shè)施，其污染物排入超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

第十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜建設(shè)消煙除塵、污水處理、垃圾處理設(shè)施。景區(qū)內(nèi)生活服務(wù)單位的燃煤鍋爐必須采取消煙、除塵措施，其他爐灶應(yīng)采用型煤、液化氣、電等清潔燃料，賓館、飯店的營(yíng)業(yè)爐灶必須安裝油煙處理設(shè)施，禁止原煤散燒；排放污水超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行凈化處理，污水回用；生活垃圾應(yīng)分類(lèi)袋裝，進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得在旅游景區(qū)使用高音嗽叭或其他方式造成噪音污染。

第十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好植樹(shù)造林、護(hù)林防火和植物病蟲(chóng)害防治工作。保護(hù)一切自然資源和自然、人文景觀。禁止捕獵野生動(dòng)物和破壞其生存環(huán)境，禁止采集和銷(xiāo)售國(guó)家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品，禁止毀林毀草、開(kāi)山取石、挖土采沙、開(kāi)礦冶煉、建爐煅煉、改變水系等破壞生態(tài)的行為。生態(tài)嚴(yán)重破壞的地段，要封閉進(jìn)行自然恢復(fù)。

第十三條 游覽步道及交通道路的建設(shè)要合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，避免破壞生態(tài)和景觀，提倡采用天然石板路等。較大景區(qū)內(nèi)的交通應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保節(jié)能的方式，如電瓶車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)建在景區(qū)外隱蔽處并加強(qiáng)綠化和環(huán)境管理。

第十四條 景區(qū)中心區(qū)或主要游覽區(qū)不得安裝高壓電纜和架空電線(xiàn)，各種線(xiàn)路、管網(wǎng)宜采用隱蔽工程。

第十五條 景區(qū)內(nèi)禁止焚燒秸稈，控制使用化肥、農(nóng)藥和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，防止農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。觀賞動(dòng)物應(yīng)做好衛(wèi)生防疫和糞便處理工作。

第十六條 旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)建立景區(qū)景點(diǎn)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制定制度，定期監(jiān)測(cè)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的理化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，并及時(shí)予以公告。

第十七條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)做好環(huán)境衛(wèi)生和文物保護(hù)工作，推行隨票進(jìn)門(mén)發(fā)放清潔袋并有效回收，建設(shè)水沖廁所或生態(tài)廁所，杜絕亂扔食品包裝袋，廢紙等廢物和在文物古跡、古樹(shù)名木上亂刻亂涂、亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)飯店、賓館的管理，衛(wèi)生潔具、餐具必須進(jìn)行消毒處理，杜絕使用不可降解的一次性衛(wèi)生潔具、餐具。

第十八條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，建設(shè)必要的宣教設(shè)施，通過(guò)宣傳教育片、宣傳手冊(cè)、廣告標(biāo)語(yǔ)、導(dǎo)游解說(shuō)等方式宣傳環(huán)境保護(hù)。

第十九條 對(duì)環(huán)境管理做出顯著成績(jī)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)和旅游行政主管部門(mén)應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)違反本辦法的旅游景區(qū)景點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)和旅游行政主管部門(mén)可以依法給予處罰。

如何做好景區(qū)管理。

前旅游在中國(guó)尚處于起步階段，在景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃方面還沒(méi)有形成完整、統(tǒng)一、科學(xué)的理論體系，中國(guó)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理體制還存在很多問(wèn)題。因此，不少旅游景區(qū)由于規(guī)劃開(kāi)發(fā)不當(dāng)，既破壞了生態(tài)環(huán)境，又讓游客乘興而來(lái)，敗興而歸。同時(shí)很多已建成的景區(qū)由于管理體制或服務(wù)意識(shí)等原因，導(dǎo)致服務(wù)管理水平低下、景區(qū)服務(wù)功能設(shè)施維護(hù)不善、等情況出現(xiàn)，對(duì)景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展造成了極大的障礙，因而如何有效的提高景區(qū)的管理水平就成了許多景區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。但一個(gè)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理模式的形成是有著較為深長(zhǎng)的歷史背景和各種條件制約，景區(qū)欲通過(guò)自身改革或改變，想在短期時(shí)間內(nèi)取得成效往往因?yàn)楦鞣N原因而停滯，甚至還會(huì)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的情況。在這種情況下，借助外力就成為較為可行的辦法，選擇一家實(shí)力較強(qiáng)的旅游景區(qū)托管公司就成為快速提高管理水平，盡快創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的最好辦法。

目前中國(guó)較為知名的旅游托管公司有北京巔峰智業(yè)、北京綠維、河南鴻景、深圳艾肯卓悅等。其中河南鴻景是華中地區(qū)最早從事旅游景區(qū)托管的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，具有豐富的旅游景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，能搞幫助委托方盡快實(shí)現(xiàn)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)，獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的利益最大化。

西寧市旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《青海省旅游條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)旅游景區(qū)景點(diǎn)是指《西寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中所確定的具有參觀游覽、休閑度假、娛樂(lè)健身等功能，有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施，并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。主要包括：風(fēng)景名勝區(qū)、歷史遺跡、革命紀(jì)念勝地、寺觀教堂、溫泉療養(yǎng)地、自然保護(hù)區(qū)、度假區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園和水庫(kù)以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類(lèi)旅游區(qū)域。第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。第四條　旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、注重保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用的原則，落實(shí)環(huán)境與資源保護(hù)制度，維護(hù)游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第五條　市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等旅游活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣（區(qū)）旅游行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等旅游活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、城管執(zhí)法、國(guó)土資源、水利、文化、體育、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游景區(qū)景點(diǎn)的有關(guān)管理工作。第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和扶持旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于旅游宣傳推介、旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)等，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)、配套和扶持。第七條　鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、組織和個(gè)人通過(guò)獨(dú)資、合作、合資等形式吸引社會(huì)資金參與旅游景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。第八條　開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。第九條　開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，與其相關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十條　在市級(jí)和市級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)新景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)游覽、景區(qū)景點(diǎn)外食宿的原則劃分游覽區(qū)和生活區(qū)，并按規(guī)定設(shè)置配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和其他服務(wù)設(shè)施，與景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。第十一條　旅游景區(qū)景點(diǎn)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)；游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休（療）養(yǎng)機(jī)構(gòu)和其他影響自然景觀的永久性建（構(gòu)）筑物。第十二條　旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反? ??劃、破壞景觀資源和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有旅游行政主管部門(mén)參加。第十三條　利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境。利用歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。第十四條　在旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)周?chē)木拔铩⒅脖?、水體和地貌。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)植被。嚴(yán)禁在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)傾倒建筑垃圾。第十五條　旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定旅游景區(qū)景點(diǎn)管理制度和措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)；

（二）設(shè)置以游客中心為主要形式的游客服務(wù)機(jī)構(gòu)，為游客提供游覽講解、咨詢(xún)、投訴、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)服務(wù)；

（三）按照規(guī)定設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)示標(biāo)牌和公共信息圖形標(biāo)志；

（四）建立安全管理責(zé)任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施；

（五）對(duì)具有危險(xiǎn)性的場(chǎng)所或項(xiàng)目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施；

（六）制定突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理；

（七）按照規(guī)定填報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)月報(bào)表、年報(bào)表以及節(jié)假日報(bào)表；

（八）經(jīng)營(yíng)涉及公眾安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得合格證后方可投入運(yùn)營(yíng)；

（九）公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對(duì)旅游者進(jìn)行欺詐、勒索、脅迫或誤導(dǎo)；

（十）有效保護(hù)和管理自然景觀、文物古跡、歷史遺址及人文景觀；

（十一）負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生工作；

（十二）主動(dòng)接受旅游、價(jià)格等部門(mén)的監(jiān)督管理；

（十三）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)。

旅游資源的保護(hù)措施有哪些

旅游資源保護(hù)是指維護(hù)資源的固有價(jià)值，使之不受破壞和污染，保持自然景觀和人文景觀的原有特色，對(duì)已遭損壞的旅游資源進(jìn)行治理。

旅游資源保護(hù)包括保護(hù)旅游資源所形成的景物、景觀、環(huán)境和意境。其中，景物就是奇松異石、林木植被等自然風(fēng)景，以及古今人為的活動(dòng)物體、歷史文物等。景觀就是與景物并存的“畫(huà)面”，包括襯托景物的其他次要的景物。環(huán)境就是景物存在的空間環(huán)境。意境指的是環(huán)境氣氛，即環(huán)境給人的感受。

旅游資源是旅游開(kāi)發(fā)的必備條件之一，是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分。沒(méi)有旅游資源，也就沒(méi)有旅游業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。而旅游資源是脆弱的，常常會(huì)受到不同程度的破壞。有些是可以在一定時(shí)間后自行修復(fù)，有些則會(huì)造成無(wú)法挽回的損失，減弱和毀損旅游目的地的吸引力。保護(hù)旅游資源就是保護(hù)旅游業(yè)的發(fā)展。

旅游資源涵蓋的范圍十分廣泛，既包括自然界賦予的自然旅游資源，也包括人類(lèi)活動(dòng)所創(chuàng)造的人文旅游資源。其中，前者是生態(tài)環(huán)境的重要組成因素，后者則是重要的文化遺產(chǎn)。保護(hù)旅游資源對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和旅游地文化的保護(hù)起到?jīng)Q定性的作用。[1]