貴州紅色旅游必去景點(diǎn) 貴州紅色旅游景點(diǎn)

導(dǎo)讀：貴州紅色旅游必去景點(diǎn) 貴州紅色旅游景點(diǎn) 1. 貴州紅色旅游景點(diǎn) 2. 貴州紅色旅游景點(diǎn)地圖 3. 貴州紅色旅游景點(diǎn)有哪些 4. 貴州紅色旅游景點(diǎn) 重走長(zhǎng)征路 5. 貴州紅色旅游景點(diǎn)觀后感800字 6. 貴州紅色旅游景點(diǎn)導(dǎo)游詞 7. 貴州紅色旅游景點(diǎn)大全 8. 貴州紅色旅游景點(diǎn)手抄報(bào)

1. 貴州紅色旅游景點(diǎn)

織金縣紅色旅游景點(diǎn)有：

1.織金洞 AAAA??

?織金洞風(fēng)景名勝區(qū)以織金洞為主體，包括織金洞景區(qū)、織金古城區(qū)、洪家渡高原平湖景區(qū)、裸結(jié)河景區(qū)。

2.織金關(guān)水利風(fēng)景區(qū) AAA?

織金關(guān)水利風(fēng)景區(qū)景區(qū)位于織金縣東部，依托大興橋水庫(kù)灌溉樞紐工程而建，屬自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)。

3.織金古建筑群 ?

?織金古建筑群位于貴州省織金縣?？椊鸸懦?，山清水秀，溪澗縱橫，古跡眾多。

?4.恐龍湖水利風(fēng)景區(qū) ?

?恐龍湖位于貴州省織金縣東北官寨鄉(xiāng)、烏江支流綺結(jié)河中段河谷內(nèi)。

5.織金財(cái)神廟 ?

?財(cái)神廟在黔中腹地織金縣城中聳立著一座巍峨壯觀、氣宇恢宏的古代建筑——省級(jí)重點(diǎn)文物——財(cái)神廟。

6.織金大峽谷

?織金大峽谷有V 型、箱型、地縫式、盲谷式、干谷式等形態(tài)類型。

7.織金瀑布（織金桂果瀑布）

?“織金桂果瀑布”高55米、寬35米，昔日稱為“瀑瀉珠簾”，水揮灑而下，連成一片，十分壯觀。

8.織金文廟 ?

?文廟文廟位于城關(guān)鎮(zhèn)文化路中段南側(cè)。始建于康熙五年（1666），后屢次重建、維修。同治年間重建。

9.壽佛寺 ?

?壽佛寺壽佛寺又名“三楚宮”，位于城關(guān)鎮(zhèn)支前路中段東側(cè)。

10.織金縣關(guān)帝廟 ?

?織金縣關(guān)帝廟位于城關(guān)鎮(zhèn)城南路南段北側(cè)。始建于清初。

2. 貴州紅色旅游景點(diǎn)地圖

在國(guó)家發(fā)改委、中共中央宣傳部、國(guó)家旅游局等13部門聯(lián)合公布的30條全國(guó)紅色旅游精品線路中，有貴陽(yáng)－凱里－鎮(zhèn)遠(yuǎn)－黎平－通道－桂林線路。在全國(guó)100個(gè)紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)中，廣西僅有百色左右江紅色旅游系列景區(qū)、桂林紅色旅游系列景區(qū)名列其中。紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念景點(diǎn)　　 灌陽(yáng)的新圩阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)、酒海井，當(dāng)年周恩來(lái)、朱德等在興安界首指揮紅軍搶渡湘江的“三官堂”（又稱紅軍堂），興安的光華鋪和全州縣腳山鋪?zhàn)钃酎c(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)，興安華江的紅軍標(biāo)語(yǔ)樓，老山界，龍勝的紅軍巖等一批紅色旅游景點(diǎn)吸引著紛至沓來(lái)的各地游客?！?1996年1月在廣西興安縣建成的紅軍長(zhǎng)征突破湘江烈士紀(jì)念碑園，更是各界群眾作紅色旅游，接受愛(ài)國(guó)主義教育的了去處 。八路軍駐桂林辦事處　　 位于中山北路的八路軍桂林辦事處舊址和八路軍桂林辦事處路莫（靈川縣定江鎮(zhèn)內(nèi)）軍需物資轉(zhuǎn)運(yùn)站，都是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是國(guó)家100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的紅色旅游景點(diǎn)之一。1938年，中共中央派李克農(nóng)到桂林建立八路軍桂林辦事處，租用萬(wàn)祥槽坊，設(shè)有警衛(wèi)室、值班室、秘書室、機(jī)要室、電臺(tái)室及周恩來(lái)、李克農(nóng)同志住所。至1940年“皖南事變”期間，周恩來(lái)、葉劍英、徐特立、博古等均經(jīng)路莫這個(gè)重要據(jù)點(diǎn)轉(zhuǎn)送至各地。越共領(lǐng)導(dǎo)人胡志明到蘇聯(lián)參加國(guó)際共運(yùn)會(huì)議，因得知越南已被日軍占領(lǐng)無(wú)法回國(guó)，而由中共安排在路莫轉(zhuǎn)運(yùn)站任救亡室名譽(yù)主任半年?！毒韧鋈?qǐng)?bào)》舊址　　 1937年8月24日，上海文化界救亡協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《救亡日?qǐng)?bào)》在上海創(chuàng)刊。1937年11月22日，上海淪陷，《救亡日?qǐng)?bào)》被迫撤離。1939年1月10日，《救亡日?qǐng)?bào)》在桂林現(xiàn)太平路四號(hào)復(fù)刊，對(duì)宣傳堅(jiān)持抗戰(zhàn)、反對(duì)投降、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂起到積極的作用。 1941年3月1日，國(guó)民黨慶當(dāng)局查封了《救亡日?qǐng)?bào)》。

3. 貴州紅色旅游景點(diǎn)有哪些

都勻市烈士陵園位于都勻市北郊小圍寨辦事處鳳凰壩村馬鞍山國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)，建設(shè)總規(guī)模為72214.7平方米，建設(shè)用地為1.8萬(wàn)平方米，總投資為1500萬(wàn)元，建1座革命烈士紀(jì)念碑、1座墓志碑記、230多個(gè)革命烈士墓、1棟革命烈士紀(jì)念館等。園 內(nèi)已經(jīng)安葬了部分在解放都勻和黔南戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的革命烈士及已故紅軍。

4. 貴州紅色旅游景點(diǎn) 重走長(zhǎng)征路

貴州是中國(guó)紅色旅游的重要目的地，具有豐富的紅色旅游資源。貴州紅色旅游景點(diǎn)有：遵義會(huì)議會(huì)址景區(qū)、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、婁山關(guān)景區(qū)、黎平會(huì)議會(huì)址、王若飛故居、茍壩會(huì)議會(huì)址、息烽集中營(yíng)、獨(dú)山深河橋抗戰(zhàn)遺址等。

遵義會(huì)議會(huì)址原為黔軍 25 軍第二師師長(zhǎng)柏輝章的私人官邸，站在樓層的走廊上，可以遠(yuǎn)眺四圍蒼翠挺拔的紅花崗、插旗山、玉屏山、鳳凰山等。遵義會(huì)議會(huì)址景區(qū)為國(guó)家4A景區(qū)，主要包含遵義會(huì)議會(huì)址、遵義會(huì)議陳列館兩大景點(diǎn)，其中遵義會(huì)議紀(jì)念館是為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有偉大歷史意義的遵義會(huì)議而建立的，為國(guó)家級(jí)4A景區(qū)、國(guó)家一級(jí)博物館，入選《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》、全國(guó)一百個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”名單，是貴州著名的紅色旅游景區(qū)。

四渡赤水紀(jì)念館景區(qū)，位于歷史文化名鎮(zhèn)習(xí)水土城，是貴州著名紅色旅游景點(diǎn)。景區(qū)包含四渡赤水紀(jì)念館主館、中國(guó)女紅軍紀(jì)念館、紅軍醫(yī)院紀(jì)念館、紅九軍團(tuán)陳列館、赤水河航運(yùn)歷史展覽館、赤水河鹽文化陳列館、土城古鎮(zhèn)博物館等館群，還包含毛澤東、周恩來(lái)住居，朱德住居，紅軍總司令部駐地等遺址。四渡赤水紀(jì)念館是全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，全國(guó)青少年教育基地，國(guó)家國(guó)防教育示范基地。四渡赤水，是紅軍長(zhǎng)征中最精彩絕倫的軍事行動(dòng)之一。

婁山關(guān)位于遵義、桐梓兩縣交界處，兩次婁山關(guān)戰(zhàn)役保證了遵義會(huì)議的順利召開(kāi)，是我國(guó)重要的“紅色”基地。婁山關(guān)景區(qū)是貴州紅色旅游的標(biāo)志性景區(qū)，為國(guó)家級(jí)4A景區(qū)，入選《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》、全國(guó)一百個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”名單，是貴州著名的紅色旅游景區(qū)。

王若飛故居紀(jì)念館是紀(jì)念和展示王若飛同志光輝事跡的專題性紀(jì)念館。以若飛精神“一切要為人民打算”作為布展主線，從多角度、多側(cè)面展現(xiàn)了王若飛同志在各個(gè)不同時(shí)期的經(jīng)歷和參與的重大歷史事件，突出了王若飛同志的歷史地位和作用。

黎平會(huì)議會(huì)址，這里曾是中央紅軍長(zhǎng)征途中的第一次政治局會(huì)議舊址，入選《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》、全國(guó)一百個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”名單，還被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、全國(guó)青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等榮譽(yù)，是黔東南乃至貴州著名紅色旅游景點(diǎn)。

5. 貴州紅色旅游景點(diǎn)觀后感800字

全世界的人都知道，中國(guó)地大物博，所以在中國(guó)出現(xiàn)什么樣的地貌都不足為奇，但是當(dāng)你真正的見(jiàn)識(shí)到了這樣的景色之后，你就會(huì)感受到大自然的魅力了。

1、丹霞地貌——張掖

張掖位于甘肅省，其最令人印象深刻的就是他的丹霞地貌，各異的山石形成一種觀賞價(jià)值很高的風(fēng)景地貌，是名副其實(shí)的“紅石公園”。尤其是在太陽(yáng)的照射下，山石照耀成光，無(wú)比的絢麗。

2、喀斯特地貌——貴州興義萬(wàn)峰林

這個(gè)喀斯特地貌在我國(guó)的西南部多為常見(jiàn)，早在在三百六十多年前，著名地理學(xué)家、旅行家徐霞客就來(lái)到過(guò)萬(wàn)峰林，他還發(fā)出這樣的贊嘆：“天下山峰何其多，惟有此處峰成林”。

3、雅丹地貌——新疆五彩灣

這個(gè)雅丹地貌其實(shí)就是一種風(fēng)蝕地貌，經(jīng)過(guò)風(fēng)化、流水沖刷和風(fēng)蝕形成的一種地貌，在中國(guó)的新疆五彩灣就存留著這樣的一處雅丹地貌，它是由上侏羅統(tǒng)石樹溝群泥巖夾砂巖、含礫砂巖構(gòu)成的。

4、黃土地貌——黃土高原

黃土高原現(xiàn)在是世界上水分流失最為嚴(yán)重的一個(gè)地區(qū)，黃土地貌的侵蝕外營(yíng)力有水力、風(fēng)力、重力和人為作用。看到那樣的景象，就會(huì)為大自然感到痛心，雖然國(guó)家也一直在治理這樣的環(huán)境問(wèn)題，但是治理的速度依舊趕不上環(huán)境破壞的速度。

5、荒漠地貌——甘肅鳴沙山

這個(gè)甘肅的的鳴沙山是最中國(guó)較為典型的一個(gè)荒漠地貌，鳴沙山的成名得于風(fēng)吹震動(dòng)，沙滑落或相互運(yùn)動(dòng)，眾多沙粒在氣流中旋轉(zhuǎn)，表面空洞造成“空竹”效應(yīng)發(fā)生嗡嗡響聲。

6、褶皺地貌——寧夏南部褶皺山地

其實(shí)褶皺地貌在我國(guó)也是比較常見(jiàn)的，尤其是在地殼運(yùn)動(dòng)活動(dòng)激烈的區(qū)域，多會(huì)形成這種褶皺的地貌，在寧夏的南部可以看見(jiàn)這種地貌。

7、凍土地貌——青藏高原

青藏高原凍土是指零攝氏度以下，并含有冰的各種巖石和土壤。所以當(dāng)時(shí)電視上在播報(bào)有許多人修筑青藏鐵路時(shí)，都英勇的獻(xiàn)身了國(guó)家的鐵路部門，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，最大的阻礙就是這個(gè)凍土地貌了。

在凍土區(qū)修筑工程構(gòu)筑物就必須面臨兩大危險(xiǎn)：凍脹和融沉。但是現(xiàn)在隨著氣候變暖，凍土在不斷退化。

6. 貴州紅色旅游景點(diǎn)導(dǎo)游詞

黃果樹瀑布距省城貴陽(yáng)市137公里，位于貴州省西部鎮(zhèn)寧縣和關(guān)嶺縣接壤處的打邦河支流的白水河上。從貴陽(yáng)乘車到黃果樹，約需一個(gè)半小時(shí)左右時(shí)間。

黃果樹大瀑布已經(jīng)到了，你們看，這就是早已聞名遐邇的中國(guó)第一大瀑布。

黃果樹瀑布高68米，加上瀑上瀑6米，總高74米，寬81米，夏秋洪水暴漲，瀑布如黃河倒傾，峭壁震顫，谷底轟雷，十里開(kāi)外，也能聽(tīng)到它的咆哮;由于水流的強(qiáng)大沖擊力，濺起的水霧可彌漫數(shù)百米以上，使坐落在瀑布左側(cè)崖頂上的寨子和街市常常被濺起的水霧所籠罩。游人謂之“銀雨灑金街”。冬春水小，瀑布便分成三五綹從岸頂上掛下來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，那潔白的水簾飄然而下，揚(yáng)揚(yáng)灑灑，如綢緞飄舞，如仙袂飄舉，如淑女浣紗……。數(shù)百年來(lái)，黃果樹瀑布的雄姿一直為許多文人學(xué)者所驚嘆。清代貴州著名書法家、“頤和園”三字的題額者嚴(yán)寅亮在“望水亭”題寫的對(duì)聯(lián)：“白水如棉，不用弓彈花自散。紅霞似錦，何需梭織天生成”，更是形象而生動(dòng)地概括了黃果樹瀑布的壯麗景色。

貴州黃果樹瀑布導(dǎo)游詞介紹（建議收藏）

太多人拍照，連個(gè)位置都擠不進(jìn)去的黃果樹瀑布。

現(xiàn)在，我們來(lái)到了瀑布跌落處---犀牛潭。此潭乃因傳說(shuō)有神犀潛藏水底而得名。有沒(méi)有神犀，誰(shuí)也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，但潭水的神秘幽深，至今依然，任何人駐足潭邊，都會(huì)浮想聯(lián)篇。若是晴天的上午10時(shí)或下午4時(shí)左右，由于陽(yáng)光的折射，你還可以透過(guò)瀑布沖擊時(shí)濺起的雨霧，看到從深潭中升起的七色彩虹，使你頓生雄姿蓋世，艷麗昭天之感。

這個(gè)瀑布為什么起名叫黃果樹瀑布，而不叫其他別的什么瀑布呢?據(jù)民間傳說(shuō)，是因?yàn)槠俨歼吷嫌锌酶叽蟮狞S桷樹，按當(dāng)?shù)氐目谝簦拌觥迸c“果”讀音相同，所以人們就習(xí)慣稱之為黃果樹，這是一種說(shuō)法。還有一種說(shuō)法，傳說(shuō)很久以前瀑布附近的農(nóng)民都喜歡種黃果，瀑布邊上就有一大片黃果園，因此就把這個(gè)瀑布稱之為黃果樹瀑布了。

與世界上其他著名的大瀑布相比，黃果樹大瀑布雖然沒(méi)有非洲維多利亞大瀑布、北美洲尼亞加拉大瀑布、委內(nèi)瑞拉安赫爾大瀑布那般寬闊、高深和雄偉，但是，黃果樹大瀑布自有它奇特之處，它是世界上處在喀斯特地區(qū)最在瀑布，也是最壯觀的瀑布。這個(gè)大瀑布就像是一塊奇異的磁石，在它的地面、地下、水上、水中還吸附著一連串豐姿綽約的景致。其中最神? ?的一處，就是隱藏在大瀑布半腰的崖廊洞穴，由于洞外藤蘿攀附，水掛珠簾，故曰“水簾洞”。這是世界上其它大瀑布所沒(méi)有的奇特景觀。

女士們、先生們，“水簾洞”已經(jīng)到了，這個(gè)水簾洞全長(zhǎng)134米，它由6個(gè)洞窗、3個(gè)股洞泉和6個(gè)通道所組成。根據(jù)中國(guó)神話故事改編的大型電視連續(xù)劇《西游記》中水簾洞一場(chǎng)戲，就是這里拍攝。

貴州黃果樹瀑布導(dǎo)游詞介紹（建議收藏）

黃果樹國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū) 013

這是第一洞窗，它的位置最低，離犀牛潭水面僅40米，但洞窗則最寬大，有十幾米寬，位置在第一、二個(gè)瀑布中間，大水時(shí)兩個(gè)瀑布就連成水簾，將洞窗全部封住;水小時(shí)則次第拉開(kāi)，從幾米到十幾米不等，閔像可以隨意開(kāi)合的窗簾。

這是第二洞窗，它離第一洞窗僅4米左右。這是一個(gè)靜謐的世界，號(hào)稱水晶宮。它是水簾洞的心臟部分，長(zhǎng)11米，高9米，寬3米。路旁有一股泉水，清澈明凈，水長(zhǎng)年保持在一個(gè)水位。洞頂懸掛著許多鐘乳石，在麥稈狀鐘乳石上還有名貴的卷曲石。洞壁上還懸著數(shù)不清的石幔、石簾。

這是第三洞窗，它向外突出，很像陽(yáng)臺(tái)。這個(gè)洞窗有1米高，3米長(zhǎng)，外面圍有護(hù)欄，游人站在護(hù)欄后面可以伸手摸到瀑布，所以人們把這里稱之為“摸瀑臺(tái)”。

黃果樹瀑布為什么會(huì)這樣呢?這是因?yàn)辄S果樹瀑布地處喀斯特地區(qū)，是由水流的侵蝕作用造成的。當(dāng)溯源侵蝕裂點(diǎn)到達(dá)上游時(shí)，河水沿著喀斯特裂隙沖刷、溶蝕、沖蝕、磨蝕，管道逐漸擴(kuò)大，形成落不洞及地下河;當(dāng)?shù)乇砗幼⑷肼渌春笏康谋壤饾u增大，就形成了喀斯特地區(qū)特有的襲奪，在明流注入落水洞處，就形成落水洞式瀑布。隨著水流沖蝕及策略崩塌作用不斷加劇，暗河洞穴越來(lái)越大，于是沿地表干谷發(fā)育了成串分布的豎井及天窗，它們不斷擴(kuò)大，歸并，垮塌，就造成了現(xiàn)今雄偉壯觀的黃果樹大瀑布和瀑布下游深切險(xiǎn)峻的峽谷。

7. 貴州紅色旅游景點(diǎn)大全

長(zhǎng)征國(guó)家文化公園·兵臨貴陽(yáng)核心展示園。

長(zhǎng)征文化歷史步道游：高坡紅軍犧牲地——谷蒙水庫(kù)——擁軍墳——高坡紅軍居住地——高坡紅軍標(biāo)語(yǔ)——六方井——田埂步道——新安村段——石門段——松林坡古道段——兵臨貴陽(yáng)陳列館。

抗戰(zhàn)文化主題游：獅子山戰(zhàn)斗遺址——青巖紅軍作戰(zhàn)指揮所——鄧穎超母親曾居地（花溪紅色文化館）——迎祥寺（平剛故事/佛寺醫(yī)院）——周恩來(lái)父親曾居地——背街——八路軍家屬曾居地——慈云寺（花溪區(qū)第一個(gè)黨支部舊址）——萬(wàn)壽宮（戰(zhàn)時(shí)兒童保育院）——場(chǎng)壩（紅軍宣傳動(dòng)員處）——文昌閣（貴州省青年教育試驗(yàn)區(qū)）——北街——龍泉寺（青巖浙江大學(xué)辦公室）——城墻——黑神廟（浙大教師宿舍）——黑神廟戰(zhàn)斗剿匪遺址——北門。

抗戰(zhàn)文學(xué)體驗(yàn)游：花溪公園——西舍——抗戰(zhàn)防空亭——清輝樓——摩崖石刻——花一小遺址——放鴿橋——壩上橋——跳墩橋——東舍——棋亭——防空摩崖——戴安瀾將軍衣冠?！迦A中學(xué)——花溪濕地公園。

國(guó)學(xué)之旅：天河潭——吳中蕃故居——響懷堂——青巖——趙公專祠——趙以炯狀元故居——黔陶騎龍村兩周文化園——周漁璜故居——周鐘瑄故居。

8. 貴州紅色旅游景點(diǎn)手抄報(bào)

一啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史動(dòng)因世紀(jì)之交的1999年，黨中央啟動(dòng)了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。五年多來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)成為國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

學(xué)術(shù)界及政府從實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的意義、作用等方面對(duì)此做出了回答，明確指出：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展 ，是黨中央總攬全局、面向新世紀(jì)做出的重大決策。

認(rèn)為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大決策。對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的歷史動(dòng)因問(wèn)題，我們想做幾點(diǎn)補(bǔ)充說(shuō)明。

第一，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的最主要原因是經(jīng)濟(jì)原因。正如公開(kāi)資料所顯示，西部包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2/3，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

改革開(kāi)放至今，沿海地區(qū)發(fā)生了巨大變化，西部地區(qū)也在加速發(fā)展。然而，由于西部的特殊條件，東西部的差距仍在擴(kuò)大。

東西部經(jīng)濟(jì)差距不僅在經(jīng)濟(jì)上制約了東南沿海的發(fā)展，而且誘發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，引起動(dòng)蕩不安。

尤其是20世紀(jì)90年代西部國(guó)有企業(yè)的大量破產(chǎn)、兼并，國(guó)有企業(yè)職工大量下崗，成為中國(guó)社會(huì)最突出的問(wèn)題。

群體聚集事件時(shí)有發(fā)生，不解決這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不行了。

另一方面，西部巨額的社會(huì)需要與因購(gòu)買力極低而導(dǎo)致的極有限的市場(chǎng)需求不匹配，在很大程度上制約了東南地區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)銷。

因此，不論是為了東部的再發(fā)展，還是為了縮小差距使西部人民生活水平提高，都必須進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)。

第二，社會(huì)原因。中國(guó)的改革開(kāi)放富了東南地區(qū)，在西部資源、能源、勞動(dòng)力廉價(jià)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，東部地區(qū)先富了起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，中部和西部一直在補(bǔ)貼東部的發(fā)展，就是讓窮人補(bǔ)貼富人，當(dāng)然是富人越富，窮人越窮（林毅夫，2004）。

“窮則思變”，一方面西部的社會(huì)秩序開(kāi)始不穩(wěn)定，另一方面西部人大批涌入東部，給東部的社會(huì)穩(wěn)定也帶來(lái)一定的影響。

于是在經(jīng)濟(jì)差異的基礎(chǔ)上形成了社會(huì)文明的極大差異。

各類違法犯罪案件的制造者基本出于西部或其他窮困區(qū)，而富裕的東部不斷涌現(xiàn)出貪官污吏，東西社會(huì)文明差距不斷拉大，嚴(yán)重影響到社會(huì)主義的全面建設(shè)。

但文明的發(fā)展必須建立在物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)”，所以必須讓西部貧困落后地區(qū)富起來(lái)。

第三，環(huán)境原因。眾所周知，上世紀(jì)90年代中后期，以洪澇災(zāi)害、沙塵暴為主要特征的環(huán)境問(wèn)題成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的重大制約因素，尤其是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，遭受著更為嚴(yán)重的危害。

經(jīng)研究，人們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的根源在于西部生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，而惡化的原因在于過(guò)度開(kāi)發(fā)。

過(guò)度開(kāi)發(fā)的原因一是因?yàn)楦F，二是因?yàn)榭萍疾话l(fā)達(dá)。西部老百姓只有通過(guò)對(duì)自然礦產(chǎn)資源和能源的大規(guī)模的初級(jí)開(kāi)發(fā)來(lái)獲取利益，既沒(méi)有能力沒(méi)有技術(shù)也沒(méi)有意識(shí)去改善已受破壞的環(huán)境問(wèn)題。

當(dāng)洪水、沙塵暴時(shí)不時(shí)襲擊首都北京、武漢等中國(guó)的重要城市時(shí)，國(guó)家意識(shí)到必須盡快解決環(huán)境問(wèn)題。

西部地區(qū)無(wú)力自行解決，只有中央政府來(lái)解決。

就環(huán)境問(wèn)題而言，西部大開(kāi)發(fā)的確是一項(xiàng)大戰(zhàn)略。中央提出西部大開(kāi)發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)就是，“經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，顯? ??地縮小地區(qū)發(fā)展差距，努力建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新的西部地區(qū)”。“山川秀美”一詞被廣泛運(yùn)用，“退耕還林還草”工程的大規(guī)模推進(jìn)，在很大程度上說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。第四，全國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展和政策的延續(xù)性。20世紀(jì)80年代，當(dāng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi)以后，鄧小平針對(duì)中國(guó)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，就提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一個(gè)大局，就是沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局就是，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。這個(gè)“一定時(shí)期”究竟指什么時(shí)期？鄧小平同志認(rèn)為在世紀(jì)之交。我們認(rèn)為，“一定時(shí)期”有兩層含義：一是東部地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“先富起來(lái)”的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)在20世紀(jì)末可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了；二是東西差距拉大到這種程度，西部后富地區(qū)已經(jīng)無(wú)力再支持東部地區(qū)的發(fā)展，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到先富地區(qū)的繼續(xù)發(fā)展，這個(gè)條件基本也具備了，到了西部地區(qū)開(kāi)始“后富”的時(shí)候了。1999年6月9日，江澤民同志就提出，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1999年9月22日，黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的決定明確提出：“國(guó)家要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?！?999年11月15日至17日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也著重指出，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?？梢钥闯?，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略一方面是中國(guó)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，另一方面也是中央新一代集體對(duì)以往正確決策的堅(jiān)持和發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的偉大意義是不容置疑的，之所以要實(shí)施這項(xiàng)百年戰(zhàn)略工程的原因也是多方面的。對(duì)這項(xiàng)偉大戰(zhàn)略的歷史意義，西部人的體會(huì)尤為深切。在此我們不再重復(fù)那些眾所周知的文字了，簡(jiǎn)單地做以上幾點(diǎn)說(shuō)明。二西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施五年的成就回顧西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是從1999年6月19日江澤民同志在西安向全國(guó)發(fā)出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的號(hào)召開(kāi)始的，到2004年6月19日為五周年。而西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的真正實(shí)施是從2000年開(kāi)始，到2004年12月為五年時(shí)間。1999年處于戰(zhàn)略的宣傳和醞釀期，國(guó)家關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的政策和規(guī)劃尚未正式出臺(tái)。2004年就有許多關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)五周年回顧的文章、紀(jì)念活動(dòng)。國(guó)家也召開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)五周年座談會(huì)，充分肯定了五年來(lái)的成績(jī)，并明確指出要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。溫家寶同志就西部大開(kāi)發(fā)的成績(jī)從以下幾個(gè)方面做了總結(jié)：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。2000～2004年，西部地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)8.5％、8.8％、10.0％、11.3％和12％，高于前些年的增長(zhǎng)速度。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步，財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，人民生活不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。五年間，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20％以上，明顯高于全國(guó)平均水平。陸續(xù)新開(kāi)工60個(gè)重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約8500億元。交通干線、水利樞紐、西電東送、西氣東輸、通信網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)顯著加強(qiáng)。西部退耕還林7350多萬(wàn)畝，荒山荒地造林9570多萬(wàn)畝，退牧還草1.9億畝。天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、三峽庫(kù)區(qū)國(guó)土整治及水污染治理、江河源頭生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工程全面展開(kāi)，取得明顯成效?？萍冀逃壬鐣?huì)事業(yè)加快發(fā)展?？萍俭w制創(chuàng)新不斷推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)。科 研基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)取得初步成果。重點(diǎn)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快。農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng)，7000多所中小學(xué)危房得到改造。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善，國(guó)家支持建設(shè)260所貧困縣醫(yī)院。疾病預(yù)防控制中心建設(shè)取得進(jìn)展。干部交流和人才培訓(xùn)工作逐步展開(kāi)。西部大開(kāi)發(fā)促進(jìn)了其他地區(qū)的發(fā)展。西部地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)所需的設(shè)備、技術(shù)等，很多來(lái)自于東部和中部地區(qū)，有效地?cái)U(kuò)大了這些地區(qū)的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了就業(yè)崗位。同時(shí)，西部地區(qū)還輸出大量能源、原材料等資源，保證了其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些都有力地支持了東部和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用?！睖丶覍殻骸堕_(kāi)拓創(chuàng)新扎實(shí)工作不斷開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)的新局面》，2005年2月5日《人民日?qǐng)?bào)》第二版。西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)取得的成就，使全國(guó)各族人民特別是西部地區(qū)人民看到了西部發(fā)展的希望和前景，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，確定的重點(diǎn)任務(wù)和采取的政策措施是符合實(shí)際的。但這些成就中有哪些是真正由西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施所帶來(lái)的？或者說(shuō)西部大開(kāi)發(fā)在多大程度上促進(jìn)了西部發(fā)展？這是一個(gè)很難衡量的問(wèn)題。因?yàn)榧词箾](méi)有西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部各省市區(qū)的政府和百姓也在努力工作，力圖取得發(fā)展，每年也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為，戰(zhàn)略政策帶來(lái)的具體的改善和增長(zhǎng)即使可以準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)，但不是最主要的，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施最主要的功績(jī)，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，營(yíng)造了濃厚的發(fā)展氛圍。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施五年來(lái)，通過(guò)中央和地方各項(xiàng)支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，以及大面積的宣傳，在西部、全國(guó)乃至全球營(yíng)造了一種開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)。政府對(duì)西部開(kāi)發(fā)的高度關(guān)注和各方面的支持、企業(yè)和老百姓對(duì)西部開(kāi)發(fā)所寄予的希望、各地投資者在西部尋找商機(jī)的熱情、學(xué)術(shù)界對(duì)西部開(kāi)發(fā)的深入研究……均向社會(huì)透露出“西部要開(kāi)發(fā)”的信息。這種信息非常重要，它改變著政府官員、老百姓和各類投資者的觀念，引導(dǎo)資源、資金、人才、信息等逐步向西部地區(qū)流動(dòng)，同時(shí)也鼓舞著西部的人民。自古以來(lái)做萬(wàn)事均是氣勢(shì)先行，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和一個(gè)人的發(fā)展一樣，如果缺乏熱情、信念和志向，即使外部條件再豐厚，成事也很困難。因此我們認(rèn)為西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)最大的功績(jī)是激發(fā)起了人們開(kāi)發(fā)西部的熱情，給予了西部人民新的希望。第二，為西部地區(qū)大發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西部開(kāi)發(fā)的前五年屬于戰(zhàn)略實(shí)施的起步階段，我們不可能指望在五年時(shí)間里就明顯看見(jiàn)這項(xiàng)世紀(jì)工程的成效。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，首先要具備發(fā)展所需的基本條件，如果這些條件滿足了，發(fā)展才有了可能。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，發(fā)展的條件無(wú)非是資源、資金、環(huán)境、技術(shù)和人才。當(dāng)年，改革開(kāi)放給予了東部地區(qū)大量的優(yōu)惠政策和資金支持，沿海交通的便利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給其提供了最基本的環(huán)境條件，價(jià)格管制條件下西部地區(qū)為其提供了大量廉價(jià)的能源和資源，技術(shù)引進(jìn)，“孔雀東南飛”給其提供了人才和智力支持，改革開(kāi)放政策給開(kāi)發(fā)者創(chuàng)造了信心和勇氣。在諸多條件下，東部人先富了起來(lái)。那么西部地區(qū)要發(fā)展，同樣需要這些條件。國(guó)家財(cái)政支持及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸奠定了西部大發(fā)展的資金條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技教育事業(yè)發(fā)展等，都在為西部地區(qū)今后的大發(fā)展創(chuàng)造著 條件。目前，我們不能說(shuō)大發(fā)展的條件已經(jīng)完全具備了，但至少在逐漸積累著各種基礎(chǔ)，比起西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施前的1999年，無(wú)論從哪一方面說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件都有了很大的長(zhǎng)進(jìn)，這些長(zhǎng)進(jìn)就表現(xiàn)在那些統(tǒng)計(jì)數(shù)字里，正如眾人所總結(jié)的那樣，取得了重要進(jìn)展。第三，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略五大工程的實(shí)施在一定程度上改變了西部的面貌。盡管前文說(shuō)西部大開(kāi)發(fā)的前五年主要是為大發(fā)展創(chuàng)造條件，但通過(guò)五大工程及各項(xiàng)發(fā)展措施的推進(jìn)，的確在很大程度上改進(jìn)了西部地區(qū)的面貌。這五年來(lái)，西部12個(gè)省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度基本上都超過(guò)了歷史水平，并且連年超過(guò)全國(guó)平均水平。通過(guò)生態(tài)環(huán)境工程的實(shí)施，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了讓人能夠切身感受到的變化：西部地區(qū)老百姓的收入有所提高，生活水平有所改善，企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也比較良好。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路、通信設(shè)施、城市環(huán)境，鄉(xiāng)村郵路、通電、電視電話等，都取得了非常大的改善。五年累計(jì)，西部地區(qū)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)60項(xiàng)重點(diǎn)工程，新增公路通車?yán)锍?.1萬(wàn)公里，新建鐵路鋪軌4066.5公里，建成干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)22個(gè)，縣際公路工程總里程達(dá)4.6萬(wàn)公里，102萬(wàn)貧困人口實(shí)行了生態(tài)移民，解決了969個(gè)無(wú)電鄉(xiāng)通電問(wèn)題，7000多所中小學(xué)危房得到改造，東部企業(yè)到西部地區(qū)投資規(guī)模超過(guò)3000億元。這些成績(jī)?yōu)槲鞑康貐^(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三西部大開(kāi)發(fā)五年中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題與新矛盾所謂新情況、新問(wèn)題、新矛盾，就是指那些在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以前沒(méi)有、戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)才出現(xiàn)的情況、問(wèn)題和矛盾。當(dāng)然，西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，許多以往的舊問(wèn)題、舊矛盾依然存在，比如外商投資總量小、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)、東西部差距大、投資環(huán)境差、效率不高、人才流失嚴(yán)重、資源開(kāi)發(fā)利用不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、信息化城市化工業(yè)化程度低、科技轉(zhuǎn)化率小、利益分配機(jī)制不合理等，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以前就存在這些問(wèn)題，雖然通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施，在有些方面有所改進(jìn)，但并未完全改善，而在某些方面沒(méi)有改進(jìn)甚至有所加劇。這些都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在研究的問(wèn)題。我們?cè)谶@里所說(shuō)的，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)才出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，探討這些問(wèn)題和矛盾如何去解決。我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的懷疑與反懷疑。黨中央和國(guó)務(wù)院確定西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)百年工程、偉大的戰(zhàn)略，既然是戰(zhàn)略，就不是可以朝令夕改的，盡管如此，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，仍有人懷疑它的正確性和科學(xué)性。個(gè)別經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的角度，認(rèn)為投資于西部是一種非理性的行為，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，顯然同等資金投入東部的效率和效益都要比投入到西部高得多，因此對(duì)西部大開(kāi)發(fā)持懷疑態(tài)度或保留意見(jiàn)。其實(shí)這是一個(gè)沒(méi)有必要再討論的問(wèn)題，也不是一個(gè)短期的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，國(guó)家啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的原因及其意義在前面已經(jīng)說(shuō)得很清楚了，持懷疑態(tài)度的人只能說(shuō)是沒(méi)有充分理解黨中央的戰(zhàn)略意圖。還有人懷疑今后國(guó)家會(huì)放松對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度。這種擔(dān)心和懷疑也是可以釋懷的。首先，國(guó)家從一開(kāi)始對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的態(tài)度和立場(chǎng)就是堅(jiān)定不移的，成立了西部開(kāi)發(fā)辦公室，2000年，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào)），2001年制定了《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《西部開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的重大意義、支持力度等做了明確表示。這說(shuō)明國(guó)家是從戰(zhàn)略高度上來(lái)看待西部大開(kāi)發(fā)的，絕非是“政績(jī)? ?程”。2003年9月8日，溫家寶總理在新一屆國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議指出，要堅(jiān)定地把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推向前進(jìn)。會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)西部開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大政策措施的調(diào)查研究。保持西部大開(kāi)發(fā)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，調(diào)整和完善有關(guān)政策措施。中央如此，西部各省市區(qū)也均在制定切實(shí)加快發(fā)展的有關(guān)政策措施，可以說(shuō)，步子一直沒(méi)有停下。在2005年3月5日的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，溫家寶總理的政府工作報(bào)告，依然強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度不會(huì)降低。這充分說(shuō)明，國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持并未改變，西部的人們沒(méi)有必要擔(dān)心什么。2004年，溫家寶總理提出“振興東北老工業(yè)基地與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子”，東北一下子“變成”繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐地區(qū)后的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)“第四增長(zhǎng)極”。部分專家學(xué)者及政府公務(wù)員等對(duì)東北振興的熱情瞬間高漲，甚至個(gè)別學(xué)者在公開(kāi)場(chǎng)合提出：西部大開(kāi)發(fā)是一種不經(jīng)濟(jì)的行為。加之西部大開(kāi)發(fā)政策效應(yīng)在短期內(nèi)不明顯，于是乎“國(guó)家現(xiàn)在淡化西部大開(kāi)發(fā)了”、“東北老工業(yè)基地振興東風(fēng)壓倒了西部大開(kāi)發(fā)的西風(fēng)”、“中央政策變化太快了”之類的議論在老百姓中流傳開(kāi)來(lái)，給人們帶來(lái)許多不解。東北老工業(yè)基地因體制等種種原因出現(xiàn)困難，確實(shí)急需改革重振，但這并未動(dòng)搖西部大開(kāi)發(fā)這項(xiàng)世紀(jì)戰(zhàn)略和百年工程。首先，國(guó)家提出的是“振興東北等老工業(yè)基地”，一個(gè)“等”字表明除東北外西部地區(qū)的老工業(yè)基地同樣存在振興的問(wèn)題。一句話，凡“老工業(yè)基地”都面臨著同樣的問(wèn)題。其次，溫家寶總理提出的是“振興東北老工業(yè)基地與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子”，西部大開(kāi)發(fā)并未被輕視，說(shuō)它們是“兩個(gè)輪子”，是從東西部經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的角度而言，當(dāng)初江澤民同志提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，其中就包含著東部不是坐等西部發(fā)展，而是同時(shí)互動(dòng)發(fā)展。再次，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，其中一個(gè)極重要的原因正是老工業(yè)基地太多，體制等弊端重重，所以，西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)之一便是“振興西部老工業(yè)基地”。2001年魏杰教授等專家就指出，西部老工業(yè)不是放棄的問(wèn)題，而是需要改造升級(jí)。最后，無(wú)論是東北振興，還是西部大開(kāi)發(fā)，都是國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)大局出發(fā)，對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的扶持，后進(jìn)并不影響先進(jìn)，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，這正是黨和國(guó)家“三步走”戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵之一。第二，一段時(shí)間，一些人曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)這樣的誤解：“西部大開(kāi)發(fā)就是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，具體講就是退耕還林還草?！闭\(chéng)然，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，但不是全部。西部的生態(tài)環(huán)境確需改善，而且應(yīng)當(dāng)加緊改善。但西部大開(kāi)發(fā)的整體目標(biāo)是包括修復(fù)生態(tài)在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，西部人民生活質(zhì)量的全面提高，在于發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，從而形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。生態(tài)環(huán)境雖然是非常重要的任務(wù)，但只是西部開(kāi)發(fā)的一部分，而非全部，甚至只是西部大開(kāi)發(fā)的序幕而已。第三，“老調(diào)新彈”——輸血與造血的爭(zhēng)論。如前所述，有人認(rèn)為東部地區(qū)的資金回報(bào)率遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，因此，西部大開(kāi)發(fā)是一種不經(jīng)濟(jì)的行為。這種說(shuō)法在某種意義上說(shuō)是正確的，西部地區(qū)的投資環(huán)境與東部無(wú)法相比，投資回報(bào)率較低是可想而知的，所以也很難吸引資金，這正如常說(shuō)的“窮的越窮、富的越富”。國(guó)家正是為了改變這種局面，從全國(guó)發(fā)展大局出發(fā)，才提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，其目的就是要通過(guò)資金、優(yōu)惠? ??策等來(lái)提高西部地區(qū)的投資回報(bào)率，盡管從純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看是一種不經(jīng)濟(jì)的行為，但這種“不經(jīng)濟(jì)”的行為能夠帶來(lái)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展，從這種意義上講，西部大開(kāi)發(fā)又是一種經(jīng)濟(jì)行為。西部大開(kāi)發(fā)在其初始階段主要是政府行為而不是民間行為，這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)自身固然必須提升“造血”功能，但造血功能如何去提升？它也是有很多條件的，其中在初期還是需要大量輸血的。一個(gè)窮人再有能力，但沒(méi)有資金，他就不可能有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)?！拜斞逼鋵?shí)就是在創(chuàng)造西部地區(qū)能夠自身“造血”的基本條件，這個(gè)過(guò)程是必須的。第四，環(huán)境成本轉(zhuǎn)移問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)化，國(guó)內(nèi)外的部分企業(yè)可能會(huì)利用東西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的落差，將部分環(huán)境污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)引入西部，從而加重西部的生態(tài)環(huán)境惡化。東西部地區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式正在上演“環(huán)境成本轉(zhuǎn)移”的一幕（彭海珍、任榮明，2004）。西部大開(kāi)發(fā)在某種程度上就是西部大開(kāi)放，以西部豐富的資源、能源和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)惠吸引東部及國(guó)外企業(yè)投資，在這個(gè)過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法規(guī)或發(fā)展規(guī)劃，在相對(duì)發(fā)達(dá)的東部或國(guó)外無(wú)法立項(xiàng)或發(fā)展已經(jīng)飽和的一些項(xiàng)目，紛紛到西部地區(qū)尋求新的發(fā)展空間——這與西部落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能為更高級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供基本條件也有一定關(guān)系。要發(fā)展，就要開(kāi)放引資，但相對(duì)容易引進(jìn)的卻是產(chǎn)業(yè)鏈上的低層次項(xiàng)目，環(huán)境成本大、能耗高，這是需要解決的新矛盾。綠色GDP概念的提出，在很大程度上反映了人們解決這種矛盾的思路，也就是說(shuō)，在西部立項(xiàng)，必須充分考慮環(huán)境成本，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)即開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理必須同時(shí)并舉。這樣一來(lái)，對(duì)原計(jì)劃投資于西部的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑增加了成本和難度，會(huì)部分抵消其對(duì)西部地區(qū)的投資熱情。我們認(rèn)為，環(huán)境成本必須考慮，因而在其他優(yōu)惠政策上或投資軟環(huán)境上就應(yīng)當(dāng)加重分量，以補(bǔ)償投資西部的企業(yè)應(yīng)付出的環(huán)境成本。這樣既防止了環(huán)境成本的西移，又保護(hù)了投入西部資金的積極性。第五，和諧社會(huì)命題的提出。和諧社會(huì)命題的提出是西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新問(wèn)題。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，最主要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的思路基本上是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上的，這五年來(lái)的任務(wù)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。這是很容易理解的。任何落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，必然會(huì)存在各種各樣的利益沖突，從而導(dǎo)致一些社會(huì)不穩(wěn)定因素。從另一方面講，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，西部人最基本的生存需要得到滿足了，發(fā)展精神文明及社會(huì)文化事業(yè)才比較容易推進(jìn)。在落后地區(qū)率先提倡文明，就得靠共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的高度理解和寬容，這一點(diǎn)恐怕只有少數(shù)人能做到。中共十六屆四中全會(huì)明確提出：中國(guó)要走一條新的現(xiàn)代化道路，即“四位一體”的發(fā)展道路，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和社會(huì)和諧這四個(gè)問(wèn)題融為一體，在這樣的層面上來(lái)構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代化的格局。這是中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是一個(gè)大局。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，西部社會(huì)和諧的狀況到底如何？連續(xù)在西部暴發(fā)的幾個(gè)重大事件，比如重慶萬(wàn)溝區(qū)數(shù)千人的聚集事件、“10·27”大規(guī)模群眾聚集事件、陜西銅川陳家山的166位礦工兄弟遇難事件等等。這些連續(xù)暴發(fā)的事件，在很大程度上反映了西部社會(huì)的不和諧問(wèn)題，反映了在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，西部地區(qū)社會(huì)的失序和社會(huì)的失衡。和諧社會(huì)在西部到底怎么構(gòu)架？這是時(shí)代賦予我們的新問(wèn)題。我們認(rèn)為，對(duì)待這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度應(yīng)當(dāng)? ??，堅(jiān)持“以人為本”的理念和“公平與效率并重”的原則，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，兼顧社會(huì)各階層的正當(dāng)權(quán)益。逐漸建立起和諧發(fā)展的體制和機(jī)制。不能顧了一頭放了一頭：既不能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展放棄社會(huì)的和諧，也不能放慢發(fā)展的腳步。第六，對(duì)國(guó)家政策支持的正確應(yīng)用問(wèn)題。好政策應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_的理解和充分的應(yīng)用才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。中央政府和各地方政府都制定了許多有利于西部的政策、規(guī)定，客觀地講，在一定程度上的確促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但仍有好多政策未得到正確合理地運(yùn)用，包括國(guó)家的資金支持，也有未正確使用的情況。一些地方政府、企業(yè)和官員，面對(duì)大批財(cái)政投入不知所措，僅僅按照現(xiàn)有的所謂制度或辦法予以分割；面對(duì)中央全新的西部開(kāi)發(fā)政策，而不知如何使用政策，讓政策發(fā)揮出最大的效用。對(duì)此，一方面需要提高人們對(duì)政策的理解、運(yùn)用力，另一方面要強(qiáng)化人們對(duì)財(cái)政投入的科學(xué)使用。我們認(rèn)為，中央應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策的全程系統(tǒng)研究，建立起一套科學(xué)的政策評(píng)估體系，對(duì)每一項(xiàng)政策從建立到最后結(jié)果進(jìn)行審查，各級(jí)地方政府也應(yīng)當(dāng)加大如何利用政策的研究與實(shí)踐，并不斷提高地方政府的管理水平，提高官員經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)，使用好財(cái)政支持。四西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與反思西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施五年來(lái)，積累了不少發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最主要的有以下幾點(diǎn)：第一，西部地區(qū)要發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的政策支持。和東部地方開(kāi)發(fā)一樣，沒(méi)有政策支持是不可能成功的。實(shí)踐證明，西部大開(kāi)發(fā)前五年主要是政策推動(dòng)效應(yīng)比較明顯，如果沒(méi)有諸多的特殊政策，也就無(wú)所謂“西部大開(kāi)發(fā)”了。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，民間流傳一句“要想富，先修路”的至理名言，也表明了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)明顯的成績(jī)，就是認(rèn)準(zhǔn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行這個(gè)道理。第三，政府職能必須轉(zhuǎn)變。好政策需要好的服務(wù)，投資商、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要西部地方政府迅速轉(zhuǎn)變職能，從管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，政府真正承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)者和宏觀管理者的角色，這五年來(lái)的成績(jī)?cè)谝欢ǔ潭壬蠎?yīng)當(dāng)歸功于西部地方政府職能的轉(zhuǎn)變及地方官員素質(zhì)的逐步提高。第四，實(shí)施生態(tài)環(huán)境工程，創(chuàng)建山川秀美的西部地區(qū)。這不僅僅在硬環(huán)境上改善了投資環(huán)境，也避免了西部地區(qū)繼續(xù)以前先污染后治理的老路子，有利于創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。第五，重視“三農(nóng)”問(wèn)題是西部大開(kāi)發(fā)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及影響社會(huì)穩(wěn)定的重大障礙，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，中央和地方政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平及關(guān)注弱勢(shì)群體的政策，且得到了較為有效的實(shí)施，使長(zhǎng)期以來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題得到緩解，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為工業(yè)和城市發(fā)展創(chuàng)造了條件。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家、企業(yè)、各級(jí)地方政府尤其是基層地方政府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工程實(shí)施等方面積累了非常豐富的具體經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)將在本書以下相關(guān)章節(jié)分別做介紹，在此不再多講。五年來(lái)，西部地區(qū)所發(fā)生的變化是有目共睹的，成績(jī)是比較大的，但畢竟是戰(zhàn)略實(shí)施的第一個(gè)五年，尚屬初期，許多老問(wèn)題和老困難依舊存在，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.貧困問(wèn)題仍未得到根本解決西部地區(qū)的貧困問(wèn)題仍未得到根本解決，表現(xiàn)如下：首先，西部貧困化表現(xiàn)為相對(duì)貧困化。相對(duì)貧困化的表現(xiàn)是西部存在多重二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：第一重 是東西部落差的二元結(jié)構(gòu)，西部自身的發(fā)展與進(jìn)步是毋庸置疑的。但與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與速度的差距不是在縮小，而是呈剪刀差，剪刀口愈張愈大，這是典型的相對(duì)貧困化的表現(xiàn)。第二重是西部各省區(qū)自己的中心城市與邊遠(yuǎn)的貧困地區(qū)之間的落差，第三重是各城市內(nèi)部的高收入人群與貧困人口之間的差距及西部鄉(xiāng)村人口中的兩極分化問(wèn)題。其次，西部貧困化的另一種表現(xiàn)是西部各省區(qū)仍然存在著大量的城市貧困人口群體和鄉(xiāng)村貧困地區(qū)，這是絕對(duì)貧困化表現(xiàn)。再次，關(guān)于農(nóng)村貧困化問(wèn)題，呈現(xiàn)得更為復(fù)雜

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