旅游景點(diǎn)管理方案(景區(qū)內(nèi)部管理方案)

導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)管理方案(景區(qū)內(nèi)部管理方案) 旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理若干制度 景區(qū)管理中，如何對(duì)旅游景區(qū)游客進(jìn)行管理？ 景區(qū)怎么做智慧旅游？又如何在應(yīng)用管理中解決？ 如何做好景區(qū)管理。 安徽省旅游市場(chǎng)管理辦法

旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理若干制度

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理工作，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家旅游局、建設(shè)部、林業(yè)部、國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)法[1995]462號(hào)）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物古跡所在地、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等開(kāi)展旅游活動(dòng)的區(qū)域均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

第四條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)，配備專(zhuān)職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)將旅游景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)?a href='/jingji/' target=_blank>經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，撥出資金用于旅游景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)。旅游景區(qū)景點(diǎn)也應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人以及國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護(hù)，用于環(huán)境保護(hù)資金不得低于景區(qū)門(mén)票收入10%，環(huán)保投入比例隨著旅游區(qū)收入增長(zhǎng)逐步提高。

第六條 實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)制訂的旅游資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，必須有專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，或制訂專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃分，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。不允許在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)以及其他需要絕對(duì)保護(hù)的區(qū)域開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣以上政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參與規(guī)劃的論證審查。

第八條 旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其廢水、廢氣、廢渣的處理設(shè)施和防止流失、植被破壞、景觀破壞的措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?？h級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查和審批。

第九條 旅游景區(qū)景點(diǎn)禁止建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的項(xiàng)目。建設(shè)其他設(shè)施和項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有的上述項(xiàng)目或設(shè)施，其污染物排入超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

第十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜建設(shè)消煙除塵、污水處理、垃圾處理設(shè)施。景區(qū)內(nèi)生活服務(wù)單位的燃煤鍋爐必須采取消煙、除塵措施，其他爐灶應(yīng)采用型煤、液化氣、電等清潔燃料，賓館、飯店的營(yíng)業(yè)爐灶必須安裝油煙處理設(shè)施，禁止原煤散燒；排放污水超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行凈化處理，污水回用；生活垃圾應(yīng)分類(lèi)袋裝，進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得在旅游景區(qū)使用高音嗽叭或? ?他方式造成噪音污染。

第十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好植樹(shù)造林、護(hù)林防火和植物病蟲(chóng)害防治工作。保護(hù)一切自然資源和自然、人文景觀。禁止捕獵野生動(dòng)物和破壞其生存環(huán)境，禁止采集和銷(xiāo)售國(guó)家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品，禁止毀林毀草、開(kāi)山取石、挖土采沙、開(kāi)礦冶煉、建爐煅煉、改變水系等破壞生態(tài)的行為。生態(tài)嚴(yán)重破壞的地段，要封閉進(jìn)行自然恢復(fù)。

第十三條 游覽步道及交通道路的建設(shè)要合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，避免破壞生態(tài)和景觀，提倡采用天然石板路等。較大景區(qū)內(nèi)的交通應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保節(jié)能的方式，如電瓶車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)建在景區(qū)外隱蔽處并加強(qiáng)綠化和環(huán)境管理。

第十四條 景區(qū)中心區(qū)或主要游覽區(qū)不得安裝高壓電纜和架空電線，各種線路、管網(wǎng)宜采用隱蔽工程。

第十五條 景區(qū)內(nèi)禁止焚燒秸稈，控制使用化肥、農(nóng)藥和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，防止農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。觀賞動(dòng)物應(yīng)做好衛(wèi)生防疫和糞便處理工作。

第十六條 旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)建立景區(qū)景點(diǎn)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制定制度，定期監(jiān)測(cè)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的理化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，并及時(shí)予以公告。

第十七條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)做好環(huán)境衛(wèi)生和文物保護(hù)工作，推行隨票進(jìn)門(mén)發(fā)放清潔袋并有效回收，建設(shè)水沖廁所或生態(tài)廁所，杜絕亂扔食品包裝袋，廢紙等廢物和在文物古跡、古樹(shù)名木上亂刻亂涂、亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)飯店、賓館的管理，衛(wèi)生潔具、餐具必須進(jìn)行消毒處理，杜絕使用不可降解的一次性衛(wèi)生潔具、餐具。

第十八條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，建設(shè)必要的宣教設(shè)施，通過(guò)宣傳教育片、宣傳手冊(cè)、廣告標(biāo)語(yǔ)、導(dǎo)游解說(shuō)等方式宣傳環(huán)境保護(hù)。

第十九條 對(duì)環(huán)境管理做出顯著成績(jī)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)和旅游行政主管部門(mén)應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)違反本辦法的旅游景區(qū)景點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)和旅游行政主管部門(mén)可以依法給予處罰。

景區(qū)管理中，如何對(duì)旅游景區(qū)游客進(jìn)行管理？

1、 正確引導(dǎo)和約束景區(qū)內(nèi)游客的游覽行為，防止其不安全行為導(dǎo)致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險(xiǎn)水源；在游覽過(guò)程中，不遵守相關(guān)的安全規(guī)定，不按照規(guī)定的操作執(zhí)行等；不在指定的吸煙區(qū)域吸煙，或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。

2、 要求旅游設(shè)施設(shè)備操作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作，防止違章作業(yè)導(dǎo)致事故。例如因操作不當(dāng)導(dǎo)致漂流船翻沉、客運(yùn)索道停止運(yùn)行、游藝機(jī)械造成人員受傷等事故。

3、 要求景區(qū)員工按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和流程操作，避免在服務(wù)提供過(guò)程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購(gòu)物等過(guò)程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過(guò)期等事故。

4、 搞好景區(qū)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造成游客的人身傷害或財(cái)物損失，及時(shí)查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)不良現(xiàn)象，依法打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)等。

5、 景區(qū)內(nèi)如有建設(shè)或維修施工的，應(yīng)做好安全防護(hù)工作，防止施工過(guò)程中的不安全行為對(duì)游客造成傷害。

6、 做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車(chē)輛以及停車(chē)場(chǎng)的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、 做好景區(qū)內(nèi)各種游樂(lè)場(chǎng)所、游覽道路、游客休息停留場(chǎng)所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能對(duì)人員造成的傷害。

8、 做好員工工作或生活場(chǎng)所的安全管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，注意交通安全等。

9、 做好如臺(tái)風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)或防范措施，盡可能減少景區(qū)或游客的生命財(cái)產(chǎn)損失。

擴(kuò)展資料：

管理機(jī)構(gòu)和體制的缺陷

當(dāng)前旅游景區(qū)機(jī)構(gòu)和體制存在的缺陷有三處。

一是除政府型管理機(jī)構(gòu)外，大部分景區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)缺乏法律地位，是事業(yè)單位性質(zhì)卻行使行政職能。

二是規(guī)劃管理和監(jiān)督缺乏程序化，常常出現(xiàn)事后論成敗的尷尬局面。

三是管理機(jī)構(gòu)政企不分，行政管理與經(jīng)營(yíng)管理混同，致使統(tǒng)一管理職能弱化。政企不分使景區(qū)管理機(jī)構(gòu)混同于一般經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，失去了從社會(huì)公共利益出發(fā)嚴(yán)格公平執(zhí)法的地位，客觀上削弱了管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能。

相關(guān)法規(guī)政策銜接和協(xié)調(diào)不夠

旅游景區(qū)管理中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的難點(diǎn)主要是規(guī)劃和管理權(quán)屬存在重疊交叉，其主要原因在于相關(guān)法規(guī)政策的銜接和協(xié)調(diào)不夠。尤以與自然保護(hù)區(qū)、城市和村莊集鎮(zhèn)之間的相關(guān)法規(guī)政策銜接和協(xié)調(diào)不夠表現(xiàn)得最為突出。

景區(qū)怎么做智慧旅游？又如何在應(yīng)用管理中解決？

建設(shè)“智慧景區(qū)”已成為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。2015年9月，國(guó)家旅游局發(fā)布“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，明確到2018年，全國(guó)所有5A級(jí)景區(qū)都將提升為“智慧旅游景區(qū)”；到2020年，將在國(guó)內(nèi)實(shí)行所有4A級(jí)景區(qū)全面推廣免費(fèi)WIFI、智慧導(dǎo)游、電子解說(shuō)、在線預(yù)訂、信息推送等功能。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多景區(qū)率先積極探索開(kāi)展智慧化建設(shè)，在智慧旅游實(shí)踐落地中，我們應(yīng)該以何種視角和方法論進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)？中國(guó)智慧旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家智慧旅游顧問(wèn)、中智游集團(tuán)總裁兼首席架構(gòu)師蔣駿認(rèn)為：“智慧旅游不是建設(shè)出來(lái)的，而是運(yùn)營(yíng)出來(lái)的?！敝腔勐糜谓^對(duì)不是簡(jiǎn)單的IT設(shè)備的結(jié)合，要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理和公共服務(wù)的理念，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和政府的公共服務(wù)能力，智慧旅游是整個(gè)循環(huán)的，能夠產(chǎn)生價(jià)值的一個(gè)過(guò)程。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)大部分智慧旅游項(xiàng)目都存在的“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”和“重硬件輕軟件”兩大問(wèn)題，蔣駿分享了智慧旅游實(shí)踐中自己總結(jié)的解決問(wèn)題思路：第一，穩(wěn)定的資金和資源投入；第二，基于長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；第三，可以共贏的長(zhǎng)期伙伴選擇；第四，基于成熟產(chǎn)品的系統(tǒng)建設(shè)；第五，領(lǐng)導(dǎo)帶頭的崗位化全員應(yīng)用；第六，游客至上的市場(chǎng)化應(yīng)用推廣；第七，縱橫天地的數(shù)據(jù)資源整合；第八，本地化運(yùn)營(yíng)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)。

景區(qū)智慧旅游建設(shè)離不開(kāi)大數(shù)據(jù)，而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化最好的方法就是可視化大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的使用，通過(guò)對(duì)接整合景區(qū)監(jiān)控、售票、客流、輿情等各類(lèi)數(shù)據(jù)，為景區(qū)旅游監(jiān)管、決策支持分析及圖形化應(yīng)用平臺(tái)中的各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)信息進(jìn)行統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理，解決了以往系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的孤島化和碎片化問(wèn)題；通過(guò)精密的大數(shù)據(jù)分析模型將分析結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)，為景區(qū)服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化景區(qū)旅游資源利用、有序開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高游客滿意度和產(chǎn)業(yè)效益最大化的目的。

景區(qū)智慧化建設(shè)要加強(qiáng)景區(qū)智慧化管理，基于GIS技術(shù)建設(shè)景區(qū)應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全景區(qū)一張圖，通過(guò)景區(qū)數(shù)字地圖可一覽景區(qū)所有情況，集數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)、控制、維護(hù)、管理功能于一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)全景區(qū)的實(shí)時(shí)控制管理同時(shí)，采用手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格管理人員對(duì)事件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、管理、監(jiān)控、上報(bào)信息查詢等功能；并與指揮中心的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息匯聚，統(tǒng)一調(diào)度指揮，應(yīng)急報(bào)警等功能。

景區(qū)智慧化建設(shè)的最終目的是為游客提供更好更便捷的體驗(yàn)，這就要求建立完善的景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)，通過(guò)“一機(jī)游”、電子觸摸一體機(jī)等軟件或硬件設(shè)施的完善，為游客提供游前、游中、游后，所有可能需要的旅游資訊，滿足游客需求的同時(shí)幫助景區(qū)實(shí)現(xiàn)全景展示、語(yǔ)音講解、路線規(guī)劃、信息傳遞等一體化導(dǎo)覽服務(wù)，從而提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，改善游客游覽體驗(yàn)。

當(dāng)然，不同的景區(qū)對(duì)智慧建設(shè)有著不同的需求，這就要根據(jù)景區(qū)具體發(fā)展情況和需求進(jìn)行建設(shè)，但智慧化建設(shè)是提高景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平，改善游客體驗(yàn)的必由之路，這一點(diǎn)是無(wú)可爭(zhēng)辯的。

如何做好景區(qū)管理。

前旅游在中國(guó)尚處于起步階段，在景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃方面還沒(méi)有形成完整、統(tǒng)一、科學(xué)的理論體系，中國(guó)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理體制還存在很多問(wèn)題。因此，不少旅游景區(qū)由于規(guī)劃開(kāi)發(fā)不當(dāng)，既破壞了生態(tài)環(huán)境，又讓游客乘興而來(lái)，敗興而歸。同時(shí)很多已建成的景區(qū)由于管理體制或服務(wù)意識(shí)等原因，導(dǎo)致服務(wù)管理水平低下、景區(qū)服務(wù)功能設(shè)施維護(hù)不善、等情況出現(xiàn)，對(duì)景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展造成了極大的障礙，因而如何有效的提高景區(qū)的管理水平就成了許多景區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。但一個(gè)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理模式的形成是有著較為深長(zhǎng)的歷史背景和各種條件制約，景區(qū)欲通過(guò)自身改革或改變，想在短期時(shí)間內(nèi)取得成效往往因?yàn)楦鞣N原因而停滯，甚至還會(huì)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的情況。在這種情況下，借助外力就成為較為可行的辦法，選擇一家實(shí)力較強(qiáng)的旅游景區(qū)托管公司就成為快速提高管理水平，盡快創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的最好辦法。

目前中國(guó)較為知名的旅游托管公司有北京巔峰智業(yè)、北京綠維、河南鴻景、深圳艾肯卓悅等。其中河南鴻景是華中地區(qū)最早從事旅游景區(qū)托管的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，具有豐富的旅游景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，能搞幫助委托方盡快實(shí)現(xiàn)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)，獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的利益最大化。

安徽省旅游市場(chǎng)管理辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)本省旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者，必須遵守本辦法。第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定旅游業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第四條　鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人依照本辦法在本省從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營(yíng)。第六條　縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游市場(chǎng)管理工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工，協(xié)同旅游管理部門(mén)管理旅游市場(chǎng)。第二章　旅游資源第七條　開(kāi)發(fā)旅游資源，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一、整體開(kāi)發(fā)與局部開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。第八條　省旅游管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游景點(diǎn)相對(duì)集中，旅游經(jīng)濟(jì)效益或潛在效益較高的區(qū)域進(jìn)行評(píng)估后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，劃定為旅游區(qū)。第九條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新建旅游景點(diǎn)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建、改建、擴(kuò)建的旅游基本建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批前須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)同意。第十條　旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與全省旅游業(yè)總體規(guī)劃相適應(yīng)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源和旅游環(huán)境。第十二條　在風(fēng)景名勝區(qū)、游覽景點(diǎn)，禁止擅自采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動(dòng)物、排放污染物、傾倒廢棄物。第十三條　旅游資源普查和評(píng)估工作，由旅游管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)、文物管理等部門(mén)進(jìn)行。第三章　旅行社第十四條　旅行社的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)按照《旅行社管理?xiàng)l例》執(zhí)行?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例》未規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。第十五條　旅行社異地設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)設(shè)立地的旅游管理部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)省旅游管理部門(mén)備案。

外國(guó)旅行社在本省設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，以及本省旅行社在境外設(shè)立辦事、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)省旅游管理部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

外國(guó)旅行社在本省設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。第十六條　旅行社不得出租、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。旅行社停辦，應(yīng)在業(yè)務(wù)終止后30日內(nèi)，將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》交還發(fā)證部門(mén)。第十七條　旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)，須經(jīng)省旅游管理部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。非旅游經(jīng)營(yíng)單位和未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社不得經(jīng)營(yíng)（代理）或變相經(jīng)營(yíng)（代理）出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)。第十八條　旅行社招徠、接待外國(guó)旅游者（團(tuán)）的，由省旅游管理部門(mén)核發(fā)旅游簽證。第十九條　旅行社組織、引導(dǎo)境外旅游者（團(tuán)）住宿、就餐、購(gòu)物、娛樂(lè)、乘車(chē)船，須安排在旅游涉外定點(diǎn)單位。

旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點(diǎn)單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應(yīng)如實(shí)入帳。第二十條　旅行社按《旅行社管理? ?例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游管理部門(mén)交納的質(zhì)量保證金，按預(yù)算外資金管理。第二十一條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的對(duì)外宣傳費(fèi)，由地（市）旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取，按規(guī)定比例上交，不得擅自截留。第四章　導(dǎo)游員第二十二條　實(shí)行導(dǎo)游員資格考試、聘用和等級(jí)評(píng)定制度。

凡參加國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，取得導(dǎo)游員資格證書(shū)，并被旅行社聘用的，可向省旅游管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取導(dǎo)游證。

未取得導(dǎo)游證的，不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。第二十三條　導(dǎo)游員應(yīng)持證上崗，佩帶標(biāo)志，按評(píng)定的等級(jí)為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)。第二十四條　導(dǎo)游員不得索要小費(fèi)、收受回扣、私收傭金、超計(jì)劃安排購(gòu)物，不得將境外旅游者帶往非涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐、購(gòu)物等。第五章　旅游飯店和旅游涉外定點(diǎn)單位第二十五條　利用外資建造旅游飯店應(yīng)經(jīng)省旅游管理部門(mén)同意后，報(bào)省計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)審批立項(xiàng)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。

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