推動(dòng)山西靜樂(lè)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考
靜樂(lè)縣地處汾河上游，生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富，擁有中國(guó)最美特色旅游目的地、中國(guó)天然氧吧、國(guó)家園林城市等諸多旅游名片。文化和旅游部自1995年就開(kāi)始定點(diǎn)幫扶靜樂(lè)縣，已先后派出25位掛職幫扶干部，依托文旅幫扶這一特殊優(yōu)勢(shì)，靜樂(lè)縣委縣政府把發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略抓手，近年來(lái)發(fā)展速度顯著提升。
2021年12月，旨在打造山西中部城市群發(fā)展北引擎的太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)拉開(kāi)序幕，靜樂(lè)縣如何抓住這一發(fā)展新機(jī)遇，按照“太原后花園、忻州特色縣”的精準(zhǔn)定位，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已是一個(gè)亟待破題的重要課題。作為文化和旅游部派駐的第25位掛職干部，筆者進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。
靜樂(lè)縣旅游業(yè)發(fā)展情況
（一）景區(qū)景點(diǎn)快速建設(shè)。近年來(lái)，靜樂(lè)縣把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，專門(mén)成立景區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣景區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)和宣傳營(yíng)銷等工作，持續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。天柱山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，汾河川公園成功創(chuàng)建國(guó)家濕地公園；龍池溝景區(qū)、風(fēng)神山景區(qū)、游客中心已通過(guò)中央財(cái)政立項(xiàng)，正在緊鑼密鼓推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；木瓜山生態(tài)園、青年莊生態(tài)園等旅游綜合體陸續(xù)建成；懸鐘山、雞冠山、巾字山等景區(qū)啟動(dòng)可研編制和規(guī)劃工作。
（二）旅游產(chǎn)品不斷豐富。除了景區(qū)觀光等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，靜樂(lè)縣涌現(xiàn)出了一批新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。牛欄小鎮(zhèn)民宿、程子坪民宿、慶魯溝民宿等民宿旅游產(chǎn)品相繼完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，剪紙等旅游文創(chuàng)產(chǎn)品不斷更新迭代。
（三）鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。靜樂(lè)縣堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。一是以節(jié)慶為媒，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力，舉辦藜麥豐收節(jié)，吸引游客體驗(yàn)農(nóng)耕旅游。二是以農(nóng)產(chǎn)品為本，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益，在旅游景區(qū)、客運(yùn)站等游客集散中心展銷靜樂(lè)特色農(nóng)副產(chǎn)品，有力提升農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和銷量。三是以文化為魂，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，挖掘“高君宇”紅色文化資源，將紅色文化與旅游相融合，打造高君宇生平事跡展廳，培育紅色旅游強(qiáng)縣。
靜樂(lè)縣旅游業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，也存在一些突出問(wèn)題。
一是游客總量偏少。靜樂(lè)縣雖距太原市和忻州市中心均不足100公里，但尚未有效發(fā)揮旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，游客總量偏少。
二是旅游市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平偏低。主要表現(xiàn)為旅游市場(chǎng)主體培育較弱，旅游景區(qū)業(yè)態(tài)單一，旅游民宿、旅游綜合體、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品基本未進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
三是缺乏冬季旅游產(chǎn)品。由于缺乏冰雪等冬季旅游產(chǎn)品，進(jìn)入冬季，靜樂(lè)旅游市場(chǎng)處于“半休眠”狀態(tài)。
多措并舉推動(dòng)靜樂(lè)旅游高質(zhì)量發(fā)展
（一）加強(qiáng)供給側(cè)改革，豐富旅游產(chǎn)品。首先要補(bǔ)齊冬季旅游短板，靜樂(lè)縣冬季時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)積極發(fā)展冬季旅游，可在景區(qū)等人口聚集區(qū)開(kāi)發(fā)冰燈、溜冰、滑雪等冬季旅游產(chǎn)品，開(kāi)展元宵等節(jié)慶民俗游，填補(bǔ)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的冬季旅游空白。其次要打造高質(zhì)量的景區(qū)產(chǎn)品，加大A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，通過(guò)對(duì)標(biāo)A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)景區(qū)服務(wù)水平提升，用三到五年時(shí)間打造申報(bào)一批A級(jí)景區(qū)，全面提升全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）加強(qiáng)特色挖掘，打造藜麥旅游IP。放眼山西全省，靜樂(lè)的山水型景區(qū)難以與五臺(tái)山景區(qū)、壺口瀑布等知名旅游景區(qū)處于同一競(jìng)爭(zhēng)層次，無(wú)法成為旅游IP。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查和研究，結(jié)合山西省東湖醋園、汾酒文化景區(qū)等旅游IP成功案例，筆者認(rèn)為，可以嘗試將靜樂(lè)藜麥打造成旅游IP。藜麥?zhǔn)俏ㄒ灰环N單體植物即可滿足人體基本營(yíng)養(yǎng)需求的食物，被美國(guó)宇航局用于宇航員的太空食品，在追求康養(yǎng)的當(dāng)代消費(fèi)理念下，市場(chǎng)前景十分廣闊。靜樂(lè)縣是“中國(guó)藜麥之鄉(xiāng)”，全縣藜麥種植面積達(dá)到4.4萬(wàn)畝。2021年靜樂(lè)縣打造了藜麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可依托藜麥產(chǎn)業(yè)園打造現(xiàn)代體驗(yàn)型旅游景點(diǎn)，依托藜麥品牌發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游，在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)集藜麥農(nóng)耕文化體驗(yàn)、藜麥加工研學(xué)、藜麥基因庫(kù)和在線直播、藜麥景色觀賞、藜麥農(nóng)特產(chǎn)品交易于一體的藜麥旅游線路。再通過(guò)舉辦藜麥文化節(jié)、打造藜麥田巨型畫(huà)、開(kāi)發(fā)藜麥文創(chuàng)產(chǎn)品等舉措，逐步將靜樂(lè)藜麥打造成旅游IP。
（三）加強(qiáng)宣傳推介，樹(shù)立旅游品牌。拿開(kāi)餐館做比喻，豐富旅游產(chǎn)品就是提供一個(gè)品種齊全的菜單，打造藜麥旅游IP就是推出餐館的招牌菜，好菜也怕巷子深，靜樂(lè)旅游在有了“好菜單”“招牌菜”的基礎(chǔ)上，如何加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷也是提檔升級(jí)的一個(gè)重要課題。靜樂(lè)旅游在開(kāi)展傳統(tǒng)媒體宣傳之外，還要用好抖音、微信、快手等新媒體宣傳途徑。一方面，要在新媒體建設(shè)和人員素質(zhì)上加大投入，充分整合新媒體的旅游宣傳途徑，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行新媒體應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，加大旅游營(yíng)銷人員的信息服務(wù)意識(shí)，從而讓新媒體的旅游宣傳活力四射。另一方面，要將景區(qū)景點(diǎn)、旅游民宿、旅游消費(fèi)綜合體、藜麥土豆等特色旅游商品、剪紙等旅游文創(chuàng)產(chǎn)品等進(jìn)行精心包裝，制作成專題推介資料，借助新媒體打造引爆點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)政策配套，聚集游客人氣。旅游發(fā)展的根本問(wèn)題就是人氣問(wèn)題，一個(gè)地方游客稀少，一切旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)都會(huì)流于空談。在聚集自由行游客方面，可采取派發(fā)旅游券、出臺(tái)景區(qū)門(mén)票減免政策、在景區(qū)打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等舉措；在聚集團(tuán)隊(duì)游客方面，可與北京、太原等地龍頭旅行社合作，在其晉北旅游線路中增加靜樂(lè)旅游景點(diǎn)，并配套團(tuán)隊(duì)游客獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，激發(fā)龍頭旅行社組織游客到靜樂(lè)的積極性。另外，可深挖靜樂(lè)文化內(nèi)涵，充分利用文旅幫扶優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系文化和旅游部直屬各大院團(tuán)定期到靜樂(lè)舉辦文藝演出活動(dòng)，圍繞藜麥旅游IP舉辦藜麥文化節(jié)，千方百計(jì)聚集游客人氣。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活存量資源。將旅游業(yè)打造成靜樂(lè)縣支柱產(chǎn)業(yè)，需要盤(pán)活靜樂(lè)縣的存量旅游資源，以增加旅游經(jīng)濟(jì)收益。一是要盤(pán)活景區(qū)資源，在景區(qū)提供餐飲、游樂(lè)、購(gòu)物等全方位旅游消費(fèi)服務(wù)，充分利用景區(qū)游客人流，讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)扭虧為盈。二是要盤(pán)活旅游民宿和旅游消費(fèi)綜合體資源，引進(jìn)專業(yè)第三方團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)程子坪民宿、牛欄小鎮(zhèn)民宿、慶魯溝民宿以及木瓜山生態(tài)園、青年莊生態(tài)園等旅游消費(fèi)綜合體，真正讓這些旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。三是要盤(pán)活旅游餐飲住宿等市場(chǎng)主體的冬季旅游消費(fèi)，開(kāi)發(fā)打造好靜樂(lè)冬季旅游產(chǎn)品，讓更多游客能在冬季到靜樂(lè)消費(fèi)，推動(dòng)提升旅游餐飲住宿等市場(chǎng)主體的盈利空間。
作者 | 文旅部掛職干部盧勝輝
編輯 | Sophie
審核 |雷蕊
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