林則徐治水述論（上）

林則徐不僅是我國歷史上偉大的民族英雄，同時(shí)還是一位出色的治水專家。在其仕宦生涯中，十分重視并努力興辦水利事業(yè)，浙江、上海的海塘，太湖流域各主要河流，黃河、運(yùn)河、長江等處都留下了他治水的光輝業(yè)績。

林則徐塑像

一、興修江南水利

江南地區(qū)自從宋代開發(fā)以來，就成為我國封建經(jīng)濟(jì)的重心，同時(shí)也是我國歷史上水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，因此治理江南地區(qū)的水患便成為歷代統(tǒng)治者頭等要事。在林則徐為官生涯中，早期主要是在江南地區(qū)任職，歷任江南道御史、浙江杭嘉湖道、江南淮海道、江蘇按察使、總辦江浙水利、江寧布政使、江蘇巡撫等。每至一處，他都十分重視水利興修，在林則徐的大力倡導(dǎo)、專心籌劃和親自主持下，江南地區(qū)興修了一批頗有成效的水利工程。

（一）修建海塘工程。1820年，林則徐實(shí)授杭嘉湖道，他所治理的杭州、嘉興、湖州三府，農(nóng)村凋破，水利失修，200多年來資為農(nóng)田保障的海塘，經(jīng)不住海水的日夜沖刷，紛紛毀圯。林則徐赴任后，把興修海塘水利提到議事日程，他在浙江巡撫陳若霖支持下，親赴實(shí)地勘察，督工修建。他發(fā)現(xiàn)“舊塘于十八層中，每有薄脆者攙雜”，即令“新塘采石，必?fù)駡?jiān)厚”。在他指導(dǎo)下修筑起來的海塘，“較舊塘增高二尺許，舊制五縱五橫之外，添樁石”（林聰彝《文貴公年譜草稿》)。1835年，林則徐又與陳鑾等籌商修建寶山、華亭兩縣臨海一帶海塘。是年底，他從蘇州前往寶山，歷視石洞、牛頭涇、薛家灘、練祁訊、顧隆墩、陳華浜、采淘墩、小少背等處，勘定淡家浜、朱家橋兩處新塘基址。后又往上海、金山衛(wèi)城來到華亭縣的戚家墩，逐段查勘海塘，發(fā)現(xiàn)“其離塘數(shù)十丈外之玲瓏壩，本以御潮，今多沖損，潮來直逼塘腳。金山嘴一帶塘土被刷，塘石已露，是以估于塘外加筑坦坡、鑒樁、徹石，擇要保護(hù)”(《林則徐集·日記》)。上述工程在1836年6月竣工之后，林則徐又前往驗(yàn)收。臨海海塘工程的興建，對(duì)防御潮水的侵襲，保證沿海一帶的農(nóng)業(yè)收成發(fā)揮了積極作用。

（二）治理“三江”水道?！叭敝竻卿两?a href='/huangpu11/' target=_blank>黃埔江和婁江（即瀏河)?！叭睘?a href='/taihu/' target=_blank>太湖的入?？?/a>，歷來“江浙水利莫大于太湖”，太湖地區(qū)“田畝以億萬計(jì)，漕糧居天下大半”（《林則徐集·公牘》)，但太湖地區(qū)水利卻年久失修，三江水道淤塞嚴(yán)重，致使太湖入?？谑茏?，造成吳中地區(qū)連年水災(zāi)。林則徐奉旨總辦江浙七府水利后，十分重視三江的治理。他認(rèn)為，三江水道淤塞為害巨大，“蓄泄無資，旱澇皆是為害，如上年被水成災(zāi)，蠲緩賑貸，不但無入，而且上耗國用，下?lián)p民財(cái)，貽患匪淺”(《林則徐集·公贖》)，主張三江疏浚工程必須趕緊動(dòng)工。按照歷來挑河成案，河工費(fèi)用要得沾水利的州縣分別征攤，但因去年水災(zāi)，馬上征攤是不合宜的，所以他建議督撫先行由藩庫供款動(dòng)墊，以應(yīng)本年挑浚之需。不久因母親病逝服喪去職，離職前力薦賀長齡接辦。賀長齡循著林則徐治理太湖水患的思路疏浚三江。到1826年，黃浦江、吳淞江疏浚工程先后完工，極大地提高了太湖流域的泄洪排澇能力，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收和人民生活的安定。

太湖

（三）挑浚濟(jì)河與白茆河。吳淞江、黃埔江治理工程次第完工之后，挑浚瀏河、白茆河已急不容緩。源于太湖的瀏河、白茆河由于“工費(fèi)較巨”、“頻年籌措維艱”(《林則徐集·奏稿》上冊(cè))，一直未能疏浚?！坝偃嗄?，幾成平陸，旱澇俱無從灌泄，田疇漸就荒蕪，錢漕亦愈難征收”(《樸則徐集·奏稿》)。當(dāng)1832年林則徐以江蘇巡撫的身份再次踏上江蘇大地時(shí)，會(huì)同兩江總督陶澍商定整修疏浚瀏河、白茆河等河道。首先制定工程治理方案。林則徐委派布政使陳鑾及水利專家李彥章、黃冕等赴實(shí)地考察研究，最后否定了歷來治理瀏、白二河的方案，提出將二河挑成不通海的清水長河，即筑壩攔其?？?，使不通潮，專蓄清水。這一主張正是從實(shí)際出發(fā)，巧妙地利用瀏、白二河的地勢、水勢，趨利避害，從而達(dá)到興利除弊的目的。在治水經(jīng)費(fèi)方而，林則徐采取瀏河由官府借資興辦、白茆河由官員捐資興辦的辦法，并帶頭捐修白茆河水利銀1000兩，紳民踴躍捐獻(xiàn)，修河經(jīng)費(fèi)很快籌足。林則徐還采取“以工代賑”的辦法，招收災(zāi)民當(dāng)民工，既解決災(zāi)民的生活問題，又利于水利的興修。為了使“工歸實(shí)在，利濟(jì)農(nóng)田”（《林則徐集·日記》)，防止官吏督辦失職和從中貪污，林則徐經(jīng)常前往工地查勘。在瀏、白二河工程完竣之后，林則徐親自查驗(yàn)。接著，林則徐又動(dòng)用節(jié)省余款，再浚太湖以下茆、淀支河則和太倉州的七浦河、楊林河等。瀏河、白茆河的疏浚，極大地改善了太湖地區(qū)的防洪局面，對(duì)江南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了一定的作用。

賀長齡

二、治理運(yùn)河與黃河

林則徐治理運(yùn)河與黃河，主要發(fā)生在1832年1月至6月在濟(jì)寧任東河河道總督任內(nèi)，以及1841年秋冬之際，在東河祥符工地效力贖罪期間。林則徐懷著興利除弊的經(jīng)世抱負(fù)，不避怨嫌，竭力治理運(yùn)河和黃河，其大端如下：

（一）疏浚運(yùn)河水道，以保證槽運(yùn)通暢。運(yùn)河是清政府南糧北運(yùn)的重要交通線。1832年1月9日，林則徐到濟(jì)寧赴任后做的第一件事，便是挑挖運(yùn)河工程。此時(shí)正值嚴(yán)冬季節(jié)，運(yùn)河沿岸朔風(fēng)呼嘯，冰凍雪阻，為了讓來年新漕暢行無阻，林則徐督促運(yùn)河兩岸各廳汛煞壩挑河，下令凡已“插锨者加夫趲挑，未插锨者勤催趕辦”。河凍堅(jiān)厚，施工地段經(jīng)常要鑿起兩三層冰層方能掘到凍土，這給施工帶來很大困難。林則徐親赴河工工地檢查工程進(jìn)度和驗(yàn)收工程質(zhì)量。1832年2月上旬，林則徐前往各工段查驗(yàn)，南路至滕汛十字河，北路至汶上汛，逐一驗(yàn)收完畢，前后耗時(shí)半月之久。在疏浚運(yùn)河水道的過程中，因挑撒的泥漿凍積成一條條“泥龍”，按照慣例，等到整個(gè)工程完工之后才起除。林則徐認(rèn)為這個(gè)規(guī)定不利于施工，便下令夫役每挑完一段凍土，就起凈一段“泥龍”，這樣既不影響挑運(yùn)，又避免春雨到時(shí)把泥漿沖入河中。在查驗(yàn)中，林則徐細(xì)心體察，咨訪研求，對(duì)辦理工程不力的屬吏，嚴(yán)行紀(jì)律。林則徐到巨嘉汛時(shí)，發(fā)現(xiàn)河工緊急之時(shí)，該汛主薄徐恂督工不力，河床挖得東偏西斜，深淺不一，日后勢必發(fā)生淤積，致使河身變彎。林則徐為“力振因循，破除情面”（《林則徐集·奏稿》上冊(cè))，遂將徐恂摘去頂戴，責(zé)令他重新督工展寬，然后看督補(bǔ)情形，再定去留。林則徐秉政廉明，為事認(rèn)真，對(duì)其下屬影響很大。

林則徐除了疏浚運(yùn)河河道之外，還十分重視運(yùn)河堤防閘壩的修建。山東泉河廳東平州汛戴村滾水壩為遏汶濟(jì)運(yùn)的關(guān)鍵工程，林則徐親臨現(xiàn)場督陣拆修，竣工后及時(shí)奏報(bào)朝廷。此時(shí)，林則徐還奏請(qǐng)朝廷拔帑動(dòng)工修建運(yùn)河廳濟(jì)寧州汛5處堤工、民堰、減水閘，使漕船重運(yùn)未長和汛水來到之前趕修完畢。

（二）查驗(yàn)黃河河務(wù)，擬訂治黃方案。林則徐查驗(yàn)黃河河務(wù)的主要任務(wù)是拆驗(yàn)河防各所的料垛。料垛是用高梁桿子、楊柳枝和泥土混合而成的垛子，每所長約6丈、寬1.5丈，系修防堵口的第一要件。河吏們歷來利用料垛，想出各色花樣，從中貪污作弊，如堆在堤上放好的秸料，作為“門垛”；垛底層架井虛空，用朽黑腐爛的秸料填塞，作為“灘垛”；還有理舊翻新，名為“并垛”；以新蓋舊，名為“戴帽”。秸料本為修防第一要件，朝廷每年花費(fèi)諸多白銀從各地購置調(diào)運(yùn)，但每年水災(zāi)襲來卻無充足的料垛以護(hù)防，變成河工第一弊端。林則徐決心逐垛細(xì)致拆驗(yàn)。1832年2月下旬，他前往河南東部黃河兩岸，從黃河北岸的曹考廳查起，一直到黃沁廳，然后問渡而南，挨次排查。以往河督只是聽聽唱報(bào)，看看外表，而林則徐則事必躬親，帶領(lǐng)隨從穿行于垛與垛的夾縫中，親自測量料垛的高寬尺寸，推算評(píng)估險(xiǎn)情地段的貯備數(shù)量，觀察料垛的新舊虛實(shí)。有松即抽，有疑即拆，按束以稱斤，無一垛不量，亦無一廳不拆”（《林則徐集·奏稿》上冊(cè)）。當(dāng)查至蘭信廳蔡家樓料垛，見垛底貯潮濕之料，當(dāng)即決定將該廳同知于卿保撤職，并“責(zé)成按任之員逐垛拆晾，晾干有所折耗，仍著落于卿保賠補(bǔ)”（《林則徐集·奏稿》上冊(cè)），令限期補(bǔ)齊再驗(yàn)。林則徐一絲不茍、認(rèn)真從事的作風(fēng)，博得沿河兵夫居民嘖口稱道。

在查驗(yàn)黃河河務(wù)中，林則徐留意鉆研治理黃河的辦法，并初步形成了改黃河由利津河入海以克服河患的治理方案。他指出，“大抵南行非河之性，故屢治而屢為患耳”（《林則徐書簡》），改黃河于山東入海，在張秋南北岸分別造南北運(yùn)船，隔岸轉(zhuǎn)艘，這樣可一舉三得，既可以確保漕運(yùn)無誤，黃河亦可治，還可救江淮之困。由于任職時(shí)間短暫，治水經(jīng)費(fèi)難籌，林則徐這一大膽設(shè)想無法實(shí)施。不過，后來黃河終歸由山東入海，足見林則徐的治河思路是科學(xué)可取的。

王鼎

（三）襄助王鼎，堵合黃河祥符決口。1841年8月2日，黃河于河南祥符汛地三十一堡處決口，滔滔的洪水，一瀉千里，豫皖兩省五府二十三州縣直接受災(zāi)，鄰近三十州縣也受波及，“鴻雁哀聲流野外，魚龍驕舞到城頭”；“狂瀾橫決趨汴城，城中萬戶皆哭聲”（來新夏《林則徐年譜》增訂本）。清廷派大學(xué)士、軍機(jī)大臣王鼎督辦東河大工。林則徐本被道光帝下令“發(fā)往伊犁效力贖罪”（《道光朝籌夷務(wù)始末》卷二十九）在王鼎的要求下，清廷命林則徐折回東河協(xié)辦河工。

1841年9月30日，林則徐懷著“但憂四海饑，不顧一身癯”的憂民之心，趕到祥符六堡工地，不顧旅途勞頓，向王鼎提出治水良策：“一買垛，派州縣以專責(zé)成”，“一挖引河分段，派武員不派文員”（《李星沅日記》）。王鼎在堵口方案奏準(zhǔn)辦之后，“即急切催工”，林則徐“追隨呈使（王鼎，引者注），朝夕驗(yàn)壩”（林則徐《致蘇石鰲書》），“日夜坐與士卒同畚鍤”（金安清《林文忠公傳》），以致“奔馳成疾，既發(fā)鼻衄，又患脾泄”（林則徐《致沈鼎書》)。那些想借堵口工程伺機(jī)大發(fā)橫財(cái)?shù)呢澒傥劾?，見林則徐如此賣力，便制造種種流言蜚語惡毒攻擊林則徐。林則徐面對(duì)“荷刻催促之名，已紛然傳播”（《云左山房詩鈔》卷六）的情勢毫不退縮，在王鼎的支持下，一心撲到工程上，“自冬運(yùn)春，皆寢饋于堤堰間”（林則徐《致唐鑒書》）。堅(jiān)持早出晚歸，每日黎明即赴工地督工，經(jīng)常要到深夜三四鼓方能休息。到1842年3月19日，祥符決口終于合攏。王鼎對(duì)林則徐在祥符大工合攏工程中所起到的作用給予了極高的評(píng)價(jià)，他在給道光帝的奏折中說：“林則徐襄辦河工，深資得力”。但歷史往往戲弄人，道光帝非但林則徐治水之功而將功折“罪”，反而令“林則徐著仍遵前旨即行起解，發(fā)往伊犁效力贖罪”(《鴉片戰(zhàn)爭檔案史料》第五冊(cè))。

（來源：《海河水利》? 汪志國）

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