頭條丨聯(lián)通江淮水道 盤活千里水網(wǎng)——引江濟淮航運工程將開發(fā)354.9公里航道
“安徽省政府會議紀要已原則同意一次性建成蜀山、派河口復(fù)線船閘，并要求按有關(guān)規(guī)定推進項目前期工作。目前，我們已發(fā)布招標公告，就項目可行性研究和勘察設(shè)計承擔(dān)單位進行招標?！卑不帐∫瓭醇瘓F有限公司（簡稱安徽引江濟淮集團）負責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，引江濟淮航運工程將開發(fā)354.9公里的航道，其中建設(shè)二級航道167公里、利用合裕線二級航道18.9公里、建設(shè)三級航道169公里；同步建設(shè)樅陽、廬江、兆河、白山、派河口、蜀山、東淝河7座船閘。工程建成后，全線將實現(xiàn)1000噸級船舶的通航，其中江淮溝通段將實現(xiàn)2000噸級船舶通航。
截至目前
7座船閘中，東淝河船閘、蜀山船閘、樅陽船閘已開工建設(shè)；白山船閘、派河口船閘已完成施工招標；兆河船閘、廬江船閘施工圖設(shè)計已完成，安徽省交通運輸廳正在委托第三方咨詢審查。航道工程方面，除菜子湖、巢湖、瓦埠湖三個湖區(qū)航道疏浚項目暫未開工外，其余均已進場施工。
打造第二條南北水運大通道
“我現(xiàn)在要想從蕪湖走水路將貨物運到淮河邊上，得先沿著長江向東，再轉(zhuǎn)至京杭運河向北，最后沿淮河向西。這么一趟下來，最短也要花上6天時間。希望能有近一點的路，少跑路、多接單?！背Ｄ晖涤谑徍?a href='/huainan/' target=_blank>淮南的船民老胡，對記者道出了他一直以來的心愿。
蕪湖與淮南兩地距離約207公里，按照目前的航行路線，航行總里程大約為540公里，多出來的300余公里，意味著要多付出許多運輸時間和成本。
“引江濟淮航運工程備受期待，折射出長江與淮河兩條主要航道間長期缺乏縱向聯(lián)系的現(xiàn)實?！卑不找瓭醇?a href='/tuanjian/' target=_blank>團建設(shè)管理部部長沈登樂表示，引江濟淮航運工程建成后，將形成354.9公里航道，使得長江、淮河兩大水系相通，相比于現(xiàn)在繞道京杭運河，船舶可最多節(jié)省航程600多公里。
工程建設(shè)的意義不止于此。引江濟淮航運工程的實施更可連南接北，進一步完善我國內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)布局。“航道建成后，在北端將與沙潁河、賈魯河連接，直達河南腹地；南端與合裕線、蕪申運河連接，直達長三角核心地區(qū)。如此看來，將形成一條平行京杭運河、連接中原與長三角地區(qū)的1000公里南北水運大動脈。”沈登樂說。
政府主導(dǎo)+項目法人負責(zé) 明晰各方主體權(quán)責(zé)
“航運工程涉及安徽、河南兩省，連接長江經(jīng)濟帶、合肥經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)三大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，涉及跨省銜接、跨部門銜接問題多，權(quán)責(zé)關(guān)系十分復(fù)雜?！卑不找瓭醇瘓F建設(shè)管理部部長助理宋誠表示，為保證航運工程順利開展，根據(jù)建設(shè)項目特點，安徽省設(shè)立引江濟淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，創(chuàng)新采取“政府主導(dǎo)、項目法人負責(zé)制”的方式，解決工程中省與市、市與市、市與各主管部門的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。
政府主導(dǎo)，即由安徽省引江濟淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)協(xié)調(diào)解決工程實施中的重大問題。下設(shè)的安徽省引江濟淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為該小組的辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目前期工作推進和工程建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題。而項目法人負責(zé)制，指的是由安徽引江濟淮集團作為引江濟淮工程項目法人嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對項目的質(zhì)量、安全、進度和投資管理進行總負責(zé)。
除了在項目管理上要進行多部門銜接，工程開工面臨的各方銜接問題也不在少數(shù)?！罢麄€工程線路長、受益面積廣、建設(shè)任務(wù)重，與防洪、排澇、鐵路、公路等交叉矛盾多，征地拆遷和移民安置任務(wù)繁重?！彼握\介紹，工程在建設(shè)管理體制上，同樣采用了“政府主導(dǎo)、項目法人負責(zé)制”的方式，著力加快工程前期工作，保障工程順利建設(shè)和高效運行。
項目協(xié)調(diào)方面，安徽省引江濟淮工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實行工程建設(shè)管理以及與地方港航部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；資金籌措方面，由安徽引江濟淮集團統(tǒng)一管理建設(shè)資金的往來、使用，保證航運工程建設(shè)資金得到有效使用。
據(jù)介紹，這種“政府主導(dǎo)、項目法人負責(zé)制”的方式，實現(xiàn)了航運工程的建管一體化，避免了工程在管理協(xié)調(diào)上的困難，實現(xiàn)了工程在資金籌措、貸款償還、工程建設(shè)與運營管理的統(tǒng)一和多贏。
航道改線 為越冬候鳥留一方樂土
巢湖國家重要濕地、安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)、安慶市江豚自然保護區(qū)……引江濟淮航運工程途經(jīng)安徽省內(nèi)多個自然保護區(qū)。對此，安徽引江濟淮集團將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念貫穿至航道選線、通航建筑物建設(shè)運營的全過程中，盡最大可能降低工程對當?shù)丨h(huán)境的干擾。
7月的菜子湖，碧波蕩漾、山川并秀。作為安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)的重要組成部分，菜子湖片區(qū)每年冬天會有大量諸如白頭鶴、東方白鸛、大白鷺等珍稀鳥類到此越冬、棲息繁衍，而航運工程中的引江濟巢段航線，將要途經(jīng)此地。因此，如何降低航道修建對該保護區(qū)的影響，成為工程實施面臨的首要難題。
“在原先的菜子湖區(qū)航道布局推薦方案中，設(shè)計航道直接穿越了湖區(qū)白兔湖的北部草灘，那里是白頭鶴及大部分越冬候鳥重要的集中分布地?！卑不找瓭醇瘓F發(fā)展計劃部工作人員李英告訴記者，如果實施原方案，航道的穿越將使草灘環(huán)境被切割和破碎，對區(qū)域內(nèi)的越冬候鳥帶來不利影響。
為了能為越冬候鳥留下一方樂土，工程對此處的航道方案進行了重新調(diào)整。據(jù)了解，在后續(xù)的優(yōu)化方案中，菜子湖設(shè)計航線向西側(cè)偏移，避開了此處的鳥類集中分布區(qū)，從源頭上降低了工程對環(huán)境的影響。
除了在選線方面注重環(huán)境保護外，工程的建設(shè)過程中還落實了一系列環(huán)保政策。
據(jù)了解，以青魚、草魚為主的“四大家魚”是菜子湖和長江干流安徽江段重要的漁獲物，但近年來資源量下降較快。為了能充分保護野生魚類洄游繁衍，工程在菜子湖區(qū)與長江銜接處的樅陽樞紐船閘增設(shè)了過魚設(shè)施，繼而恢復(fù)和改善長江與菜子湖的連通性。同時，在航道兩側(cè)的護灘上采用生態(tài)護砌，既能美化航道環(huán)境、維持地下水自然交換，也能為水生動植物棲息和繁殖提供優(yōu)良場所，維系生物多樣性。
構(gòu)建“一個中心、四大系統(tǒng)”航運信息化管理體系
當前，以物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)對航道進行信息化管理，是數(shù)字航道、智能航運建設(shè)的必然要求。在工程建設(shè)中，安徽引江濟淮集團積極應(yīng)用信息化技術(shù)，為構(gòu)建暢通、高效、平安的江淮水上運輸體系注入“智慧基因”。“我們充分考慮了日后航道管理方面的信息化需求，在工程實施中提前采取了多種措施做好鋪墊?！卑不找瓭醇瘓F工程技術(shù)部技術(shù)人員王濤介紹。
建設(shè)航道管理通信網(wǎng)絡(luò)，是搭建數(shù)字航道體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。王濤表示，此次通信管道、新設(shè)桿路及新敷設(shè)通信光纜沿航道分段進行敷設(shè)，并實現(xiàn)一次性布放，滿足未來航道信息化需求?！靶畔⒒到y(tǒng)通過沿河渠敷設(shè)的光纜，構(gòu)建起連接沿線管理機構(gòu)、樞紐的通信主干網(wǎng)絡(luò)，將承載航道管理機構(gòu)、各樞紐和服務(wù)區(qū)的全線視頻圖像業(yè)務(wù)、話音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，使其接入通信主干網(wǎng)。”王濤表示，利用上述的基礎(chǔ)信息，安徽引江濟淮集團將構(gòu)建起由“一個中心、四大系統(tǒng)”組成的一套航運信息化管理體系。
一個中心指的是航運聯(lián)合指揮中心，包括航運綜合監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用支撐平臺等6大板塊，涵蓋運行指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、電子航道圖等諸多功能。并且，該中心還提供了與港航管理部門、航運企業(yè)、船舶船員之間進行信息連接的端口，可在航道投入運行后及時應(yīng)用。
四大系統(tǒng)，分別包括船舶航行安全保障系統(tǒng)、航道運行監(jiān)測系統(tǒng)、船舶過閘協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)、航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。以上系統(tǒng)的搭建，不僅將實現(xiàn)航道運行狀態(tài)的有效監(jiān)控，還將為來往船民提供及時可靠的信息服務(wù)，滿足船舶航行的信息需求。
信息來源：省引江濟淮集團
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