全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，看山西水利力量！

草原古都生活寶典 ? 2022-03-12 ? 閱讀 1078

黃河流域山西呂梁段生態(tài)治理成效顯著

汾河生態(tài)治理百公里先行示范段

習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，為山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。剛剛閉幕不久的山西省第十二次黨代會(huì)，對(duì)水利工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，體現(xiàn)了山西省委對(duì)水利工作的高度重視。

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。山西省水利系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)“1351”工作部署，致力于全面保護(hù)水資源、涵養(yǎng)水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、保障水安全，做好山西“水文章”，為全方位推動(dòng)山西省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

水利有力支撐保障重大發(fā)展戰(zhàn)略

山西省水利廳堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊聚焦支撐、保障國家和省級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好水利對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障作用。加快優(yōu)化完善全省水網(wǎng)架構(gòu)，謀劃和實(shí)施水利重大工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全省供水保障能力、應(yīng)急供水能力、水資源調(diào)配能力。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)完成水網(wǎng)“大動(dòng)脈”，強(qiáng)力推進(jìn)中部引黃剩余工程，爭取早日發(fā)揮效益。

山西地處黃河中游、黃土高原東部，是拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障，是實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。“山西堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神、落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察山西重要講話重要指示作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，推動(dòng)山西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。”山西省水利廳黨組書記、廳長常建忠說。

山西成立由省委書記、省長任雙組長的山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施水利“1351”工作部署，即以“五水綜改”為總牽引，突出抓好水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個(gè)主攻方向，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、投融資改革、河湖長履職、行業(yè)管理、科技興水五大措施，努力構(gòu)建新階段水利高質(zhì)量發(fā)展新格局。

2021年，山西公布《山西省人民政府關(guān)于加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》，印發(fā)《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，編制《山西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》等，不斷提升水治理水平。

堅(jiān)持“四水四定”

推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

山西省水資源管理工作基礎(chǔ)薄弱，省水利廳全方位貫徹“四水四定”原則，分類施策，加大監(jiān)管力度，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，切實(shí)提升水資源利用效益。

從全面節(jié)水發(fā)力，山西堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，印發(fā)《國家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》，新修訂工業(yè)和居民生活用水定額，建立省、市、縣三級(jí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，列為年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，出臺(tái)《山西省計(jì)劃用水管理辦法（試行）》，抓緊修訂《山西省節(jié)約用水條例》。

“十三五”期間，山西通過關(guān)井壓采、泉域保護(hù)等綜合措施，圓滿完成全省地下水開采量控制在32億立方米以內(nèi)的目標(biāo)。2021年，按照省委書記林武和省長藍(lán)佛安批示精神，山西省水利廳組織專家和相關(guān)市縣認(rèn)真研究，出臺(tái)了《山西省地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》。結(jié)合正在開展的全省水利行業(yè)管理提升三年行動(dòng)，山西加強(qiáng)取用水監(jiān)管，進(jìn)一步核實(shí)全省取水口及設(shè)施和水資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀，開展企業(yè)取用水管理專項(xiàng)整治。加快構(gòu)建政府、市場協(xié)同發(fā)力的治水興水體系，重點(diǎn)在地下水超采區(qū)治理、水權(quán)確權(quán)及交易等方面下功夫。

山西全省地下水上升區(qū)和穩(wěn)定區(qū)面積不斷增加，下降區(qū)面積不斷減少。2021年，山西嚴(yán)格落實(shí)水利部要求，把水資源作為最大的剛性約束，開展沿黃7市超載區(qū)治理方案編制工作，采取水源置換、涵養(yǎng)水源和強(qiáng)化管理等措施，解決地下水超采問題，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。全省用水總量控制在國家要求范圍內(nèi)，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降幅度達(dá)到國家要求的年度目標(biāo)，全省農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.555。

貫徹綠色發(fā)展理念

推進(jìn)河湖大泉生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來；2020年5月，總書記視察山西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保護(hù)好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河。

山西省水利廳按照省委、省政府部署要求，持續(xù)壓實(shí)市縣主體責(zé)任，用好“兩手發(fā)力”政策，扎實(shí)推進(jìn)汾河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，推廣“省級(jí)規(guī)劃、市縣主體，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資方，嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)環(huán)保底線，區(qū)分城鄉(xiāng)段，分類施策。汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)全面開工，帶動(dòng)其他六河、五湖和大泉保護(hù)治理，流域上下游、左右岸、干支流綜合治理、系統(tǒng)治理的格局已具雛形。

同時(shí)，山西繼續(xù)實(shí)施汾河、桑干河生態(tài)補(bǔ)水，通過萬家寨南干線向汾河水庫調(diào)引黃河水，汾河水庫向下游河道下泄生態(tài)流量，有力保障了“一泓清水入黃河”，干流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

在帶動(dòng)“六河”方面，積極推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施永定河生態(tài)水量調(diào)度工作，通過萬家寨引黃北干線向桑干河生態(tài)補(bǔ)水，冊(cè)田水庫向下游永定河輸水，為永定河全線復(fù)流作出貢獻(xiàn)。此外，通過實(shí)施一批旱作梯田、淤地壩等水保工程，集中連片推進(jìn)水土流失治理，完成水土流失治理面積525萬畝，不斷夯實(shí)水土保持的基礎(chǔ)性和約束性作用。

構(gòu)建安全屏障

系統(tǒng)提升水旱災(zāi)害防御能力

在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛、抗大災(zāi)，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。山西省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)全省特別是黃河流域堤防建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、河道整治、灘區(qū)治理等重大工程。

山西省水利廳近年來統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在汾河等“七河”綜合整治中，把防洪保安作為重中之重，持續(xù)實(shí)施了病險(xiǎn)水庫、淤地壩除險(xiǎn)加固，堤防建設(shè)，河道綜合整治等一系列重點(diǎn)工程。特別是在2021年應(yīng)對(duì)有氣象記錄以來的最強(qiáng)秋汛中，省水利廳聞汛而動(dòng)，積極做好流域水庫群聯(lián)合調(diào)度；精準(zhǔn)預(yù)判，科學(xué)制定工程搶護(hù)方案，全力指導(dǎo)市縣成功處置多起險(xiǎn)情，有效應(yīng)對(duì)了汾河流域50年以來最大洪水，全省水庫、淤地壩無一垮壩，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

按照省委、省政府關(guān)于防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的部署，山西省水利廳將把治理項(xiàng)目實(shí)施與有效提升防洪能力、強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系和能力建設(shè)結(jié)合起來，全面排查安全隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌運(yùn)用救災(zāi)資金，建立修復(fù)清單，確保按期完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。

此外，抓緊編制出臺(tái)省級(jí)洪水防御方案、防洪規(guī)劃，提升全省重要河道防洪能力。通過綜合整治，在全省形成以流域河流為單元、河流堤防為基礎(chǔ)、重要水庫為骨干、分洪蓄滯洪區(qū)為依托的較為系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系。同時(shí)，時(shí)刻警惕旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替發(fā)生，做好旱情預(yù)測預(yù)報(bào)、抗旱應(yīng)急水源保障，為糧食豐產(chǎn)提供有力支撐。

融入發(fā)展大局

著力優(yōu)化完善水網(wǎng)工程

經(jīng)過水利人多年的艱苦奮斗、持續(xù)努力，山西水網(wǎng)“十橫”中有八橫已基本連通。進(jìn)入新發(fā)展階段，山西將著力優(yōu)化完善全省水網(wǎng)工程建設(shè)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水保障，為完善國家水網(wǎng)主骨架、大動(dòng)脈作出山西貢獻(xiàn)。

在完善水網(wǎng)“大動(dòng)脈”方面，按照“兩縱十橫、六河連通”總體布局，山西省水利廳正與古賢籌建辦加快推進(jìn)黃河古賢水利樞紐前期工作。同時(shí)，山西堅(jiān)持“建管并重”，做好已建水網(wǎng)骨干工程的投產(chǎn)達(dá)效及運(yùn)行調(diào)度。

山西堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“十四五”重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)部署?！笆奈濉睍r(shí)期，山西重點(diǎn)圍繞“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，謀劃實(shí)施太原水源工程、萬家寨引黃擴(kuò)機(jī)二期工程、天陽盆地地下水置換工程、朔州神頭泉城市生活供水工程、小浪底引黃配套工程等一批服務(wù)全省戰(zhàn)略發(fā)展需求的水網(wǎng)工程，進(jìn)一步提升全省供水保障能力、應(yīng)急供水能力和水資源調(diào)配能力。

方向已明確，藍(lán)圖已繪就。山西省水利系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，精心謀劃“十四五”發(fā)展，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為，為山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。