徐青松丨福澤紹興 百世偉業(yè) ——湯浦水庫樞紐工程建設(shè)記

圖丨本文載于《紹興市水利志》

福澤紹興 百世偉業(yè)

——湯浦水庫樞紐工程建設(shè)記

小舜江工程是紹興市“九五”期間（1996— 2000 年）實施的投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，是從根本上改變紹虞平原地區(qū)供水方式、提高人民生活質(zhì)量、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是市委、市政府重大民生實事工程。小舜江工程由湯浦水庫工程、輸水工程、凈水廠工程組成，其中前兩項為水利工程。紹興市委、市政府于 1996 年 4 月成立了市小舜江供水工程籌建辦公室，同年 10月組建了市小舜江工程管理委員會（以下簡稱管委會），抽調(diào)上虞市委副書記李海龍任主任，紹興市政府辦公室張水根、市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委傅張水任副主任，并從市土管局、城建委、水電局、民政局抽調(diào)楊炳法、陸興康、徐青松等人任兼職副主任，分別負責(zé)土地征用、凈水廠工程、水利工程建設(shè)和移民安置工作，同時抽調(diào)了部分業(yè)務(wù)骨干。從 1996 年 10 月至 2001 年 2 月，筆者有幸參與了湯浦水庫及輸水工程（紹興方向）建設(shè)的全過程。現(xiàn)應(yīng)約回顧記述建設(shè)過程始末，以存志記。

圖丨紹興市水系及湯浦水庫位置圖

壹

興 建緣由

項目的必要性。紹虞平原人民生產(chǎn)生活用水，歷史上取自河網(wǎng)。20 世紀 90 年代，越城區(qū)城市自來水水源有城西的青甸湖和城南的環(huán)城南河。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，紹虞平原地區(qū)的供水遇到極大困難：一是資源性缺水。工業(yè)用水大幅度增加；越城區(qū)供水范圍擴大，由老城區(qū)擴展到城東、城南開發(fā)區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高供水量達 15.6 萬立方米 / 日。1988 年、1990 年、1992 年、1994 年、1995 年高溫季節(jié)，連續(xù)干旱均在 32 ～ 58 天，不得不向蕭山有償引水。二是水質(zhì)性缺水。紹興紡織印染產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，導(dǎo)致水污染日趨嚴重，特別是枯水季節(jié)，部分河道活用水和工農(nóng)業(yè)用水需求，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要制約因素。開辟新水源已經(jīng)非常迫切，引起了市委、市政府的高度關(guān)注和重視。

圖丨清代末期小舜江水系位置圖

供水水源論證。紹興市水電局聯(lián)合市自來水公司組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對供水水源方案進行了廣泛深入的調(diào)查、研究和比選。

一是域外水源方案。引富春江水進入蕭紹河網(wǎng)，水量能滿足需求，且符合浙江省西水東調(diào)總體規(guī)劃，但富春江水源受到造紙和化工產(chǎn)業(yè)的污染威脅，又流經(jīng)蕭紹河網(wǎng)，水質(zhì)難以保證，而且跨區(qū)域引水，實施難度較大。

二是域內(nèi)水源方案。包括紹興南部山區(qū)水源方案和曹娥江流域水源方案。南部山區(qū)水源方案，分析了新建南池、若耶、蘭渚水庫等不同方案，以及在小舜江北溪通過隧道引水至平水江水庫的方案。此若干方案，水質(zhì)能達到飲用水標準，容易實施，但集雨面積有限，水量無法滿足長遠的增長需求。曹娥江流域水源方案，原先考慮上游水庫水源、上浦閘西干渠方案。上游水庫方案輸水距離過長，如經(jīng)曹娥江輸水至上浦閘，水質(zhì)難以保證，如經(jīng)隧洞管道輸水，造價高；上浦閘西干渠方案，是在上浦閘上建西干渠，引上浦閘水至東關(guān)、皋埠，經(jīng)河網(wǎng)至紹興，水質(zhì)無法保證。1994 年 7月中旬，市人大常委會組織水源視察，陪同視察的紹興市水利局局長盛鴻郎提出興建湯浦水庫向紹興供水的建議，8 月 15 日，市政府常務(wù)會議討論了紹興供水水源方案，要求盡快提出可行性報告。11 月上旬，市水電局會同市自來水公司提出《小舜江供水工程預(yù)可行性研究報告》，其要點是：在上虞市湯浦鎮(zhèn)建設(shè)湯浦水庫，利用夜間低谷電抽水蓄能，隧洞輸水，通過前池、尾池調(diào)節(jié)，凈水廠設(shè)于宋六陵旁。水量能夠滿足越城區(qū)、紹興縣和上虞市長期的供水需求，水質(zhì)能達到飲用水標準。

圖丨 關(guān)于紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的報告

1995 年 11 月，委托浙江省經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院對省水電設(shè)計院編制的《小舜江供水工程可行性研究報告》進行咨詢，其咨詢意見認為：本項目的建設(shè)符合紹興市城市供水的實際情況和紹興市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，建設(shè)項目是十分必要的。本項目選擇小舜江湯浦水庫作為供水水源，經(jīng)比選是合理可行的。

貳

移民安置

（一）移民及淹沒損失調(diào)查

根據(jù)湯浦水庫初步設(shè)計，管委會組織市級有關(guān)部門和紹興縣（現(xiàn)為柯橋區(qū)、下同）、上虞市（現(xiàn)為上虞區(qū)、下同）開展移民及淹沒損失調(diào)查，移民涉及上虞市湯浦鎮(zhèn)廟下、嶺下、川下、托潭、大塢、下越、婁岙、官楊、水坑口、宅陽、岙嶺下、上街等 12 個村，紹興縣王壇鎮(zhèn)登岸、徐后、石壇、塘里、兩溪、羅鎮(zhèn)和平水鎮(zhèn)長征等 7 個村?？紤]到供水需求、項目投資、立項審批等因素，初步設(shè)計分兩期實施，上虞市移民一次遷出，而紹興縣移民分兩期搬遷。1997 年 1—9月，開展實物淹沒調(diào)查，在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)有的村需分期移民，導(dǎo)致復(fù)雜化，因此紹興縣提出要求一次性實施，經(jīng)市委、市政府同意，紹興縣二期移民 2100 多人與一期移民同時搬遷。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，主要實物指標有：動遷安置移民 1.56 萬人，征用耕地 627.3 公頃，經(jīng)濟作物 1471 公頃，山林、經(jīng)濟林 46.2 公頃，房屋 102.96萬平方米。

圖丨移民動遷

（二）安置方案及實施

移民安置按照“誰受益、誰負擔(dān)”，在原所在縣（市）范圍內(nèi)安置的原則，市本級給縣（市）相應(yīng)補償。移民安置方式，以政府統(tǒng)一安置為主，自愿選擇為輔，可以“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、投親靠友安置。上虞市采用“大集中小分散”安置方式，在臨近海涂的崧廈、瀝東、瀝海及庫區(qū)所在的湯浦 4 個鎮(zhèn)建設(shè)移民新村，以村為單位集中安置，共設(shè) 6 個安置點安置 9512 人，另非農(nóng)遷移 160 人，農(nóng)轉(zhuǎn)非 124 人，投親靠友 153 人，共安置 9949 人。紹興縣采用“大分散小集中”安置方式，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達、集體經(jīng)濟實力較強的 14 個鎮(zhèn)，建設(shè) 90 個安置點安置 5423 人，另非農(nóng)遷移 120 人，農(nóng)轉(zhuǎn)非 85 人，投親靠友 46 人，共安置 5674 人。為確保按時完成移民安置任務(wù)，市政府與兩縣（市）簽訂責(zé)任狀，上虞市于 1999 年 6 月、紹興縣于同年 8 月完成了移民安置及淹沒損失政策處理工作，為水庫工程順利推進創(chuàng)造了條件。水庫淹沒政策處理補償費（含庫區(qū)清理）共計 6.31 億元。

（三）庫區(qū)清理及周邊山林處置

清理范圍和技術(shù)要求：庫區(qū)及周邊已遷出村的房屋、建（構(gòu)）筑物拆除、推平；正常蓄水位 32 米以下的林木砍伐、植物清除，清理外運或燒毀廁所糞坑、畜欄、垃圾等，將污物運出庫外，墳?zāi)惯w出庫區(qū)外，并進行衛(wèi)生防疫處理。2000 年 3 月底，庫區(qū)清理工作全面完成，共完成砍伐山林、清理跡地 1500 公頃，平毀房屋及建構(gòu)筑件 111 萬平方米，遷移平毀消毒墳?zāi)?6984 穴，廁所、畜欄等污染源 2327 處，平毀橋梁 5 座，水塔、煙囪各 1 處，完成投資 356 萬元。為加強水源地保護，防止森林火災(zāi)，管委會決定，對水庫周邊淹沒線以上、山脊線（分水嶺）以內(nèi)山林，共計 0.28 公頃，按面積給予面花補償，并作為生態(tài)公益林，由水庫管理部門統(tǒng)一管理，每年給予承包人定額分紅。

湯浦水庫工程的移民工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，政策合理，工作扎實，移民配合，達到了“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，未發(fā)生一起群體性上訪事件，受到了上級主管部門的充分肯定。

叁

資金籌措

（一）工程投資計劃

湯浦水庫工程初設(shè)概算投資 9.70 億元，組建紹興市湯浦水庫有限公司作為項目法人，紹興市本級、紹興縣、上虞市股份比例為 34 :33 :33。小舜江輸水工程（紹興方向）初設(shè)概算投資 2.23 億元，組建紹興市小舜江輸水有限公司作為項目法人，紹興市本級、紹興縣股份比例為 51 :49。凈水廠工程初設(shè)概算投資 1.97 億元，合計總投資 13.90 億元。另有紹興供水管線工程、上虞輸水工程投資未計入。

（二）資金籌措思路

20 世紀 90 年代中期，紹興市地方財政實力較弱，要建設(shè)這樣規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施工程，資金籌措壓力很大。管委會千方百計拓寬籌資渠道，經(jīng)反復(fù)研究，提出了籌資思路：一是股東資本金；二是銀行貸款；三是爭取上級政府補助；四是市場化籌集。

圖丨鳥瞰湯浦水庫庫區(qū)

（三）資金籌措成效

一是水費附加。市政府決定自 1997 年開始，居民自來水價提價 0.20 元 / 立方米，至 2000 年預(yù)計可籌集約 3000 萬元。二是受益權(quán)出讓。受義烏市供水工程受益權(quán)轉(zhuǎn)讓啟發(fā)，市政府同意按照“固定回報、允許流通、財政擔(dān)保、承諾回購”的原則，1996 年底，市本級向市民發(fā)行受益權(quán)轉(zhuǎn)讓額度 5000 萬元。隨后，紹興縣、上虞市相繼推出，分別籌得 6000 萬元、8000 萬元。三方合計籌資1.9 億元。三是銀團貸款。管委會領(lǐng)導(dǎo)走訪市幾大銀行，得到各家銀行的支持，決定組織銀團貸款，由中國銀行紹興市分行牽頭，工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行等參加，約定貸款 5.70 億元（實際使用 2.70 億元）。四是國家開發(fā)銀行貸款。國開行作為一家政策性銀行，主要針對投資規(guī)模大、事關(guān)國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。經(jīng)過積極爭取，分兩期到位資金 5.40億元。五是國債資金。抓住 1998 年國家實施積極財政政策的機遇，積極向中央爭取國債資金，分兩次共獲得國債資金 2.1億元。六是省政府“五自”工程補助。為加快推進水利工程建設(shè)，省政府出臺“五自”水利工程政策，省水利廳與市政府簽訂合作協(xié)議，湯浦水庫列入“五自”工程，獲省政府補助 9000 萬元。七是引進外資。為有利于凈水廠工程加快審批，與湯浦水庫、輸水工程同步建成發(fā)揮效益，決定采用中外合資方式建設(shè)，匯津水務(wù)公司投資 1500萬美元，折合人民幣 1.24億元。合計共籌集資金約 14.54億元，滿足了工程建設(shè)需要。

圖丨湯浦水庫大閘

市本級供水受益權(quán)轉(zhuǎn)讓資金于 1999 年 11 月提前回購。紹興縣、上虞市隨后進行回購。

肆

工程建設(shè)

（一）工程建設(shè)主要過程

湯浦水庫工程由浙江省水利水電勘測設(shè)計院設(shè)計，壩址以上集雨面積 460 平方千米，多年平均年徑流量 3.66 億立方米，一期工程總庫容 9433 萬立方米，1996 年 7 月省計經(jīng)委批準立項，12月批復(fù)可行性研究報告，1997 年 10 月批復(fù)初步設(shè)計。二期工程總庫容 2.35 億立方米，防洪庫容4600 萬立方米，設(shè)計供水規(guī)模 100 萬立方米 / 日，平均年供水量 2.76 億立方米。2000 年 7 月國家計委下發(fā)《關(guān)于紹興市湯浦水庫工程建設(shè)有關(guān)問題的函復(fù)》，鑒于工程建設(shè)實際，將有關(guān)審批事項委托給省發(fā)計委。工程主要由東主壩、西主壩、副壩、溢洪道、泄洪渠、輸水放空洞、管理房等組成，施工總工期 4 年。小舜江輸水工程（紹興方向）由省水利水電設(shè)計院負責(zé)項目建議書、可行性研究報告的編制，福建省水利水電勘測設(shè)計研究院負責(zé)初步設(shè)計報告、施工圖的設(shè)計。1998 年 4 月，省計經(jīng)委批復(fù)初步設(shè)計。工程主要由取水口、取水隧洞、提水泵站、出水隧洞、調(diào)節(jié)水庫、輸水隧洞、輸變電工程等組成，全長 13.6 千米，建設(shè)規(guī)模 70 萬立方米／日，土建工程一次建成，機電部分分兩期實施，一期規(guī)模 40 萬立方米／日，施工總工期 28 個月。

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圖組丨1997年12月8日紹興小舜江-湯浦水庫工程動工典禮及奠基儀式

湯浦水庫工程由浙江省水利水電工程局總承包，組建湯浦水庫工程建設(shè)管理處，省第一水電建設(shè)有限公司、省水電建筑安裝有限公司分別承擔(dān)東主壩、溢洪道和西主壩、泄洪渠的施工，大連金波土木工程有限公司負責(zé)振沖碎石樁施工，省水電建筑基礎(chǔ)工程有限公司負責(zé)防滲墻施工，浙江江能建設(shè)有限公司負責(zé)機電設(shè)備安裝，省水利水電建筑監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理。1997 年 12 月 8 日上午舉行開工典禮，省委、省人大、省政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，紹興市、紹興縣、上虞市五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門負責(zé)人，參建單位、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、庫區(qū)群眾代表等參加。時任省委常委、副省長劉錫榮，省水利廳廳長章猛進，市委書記沈躍躍講話。1998 年 3 月 15 日，東主壩填筑開始；11月 21日工程提前順利截流，為西主壩施工創(chuàng)造了條件；2000年 4月 26日，湯浦水庫封孔蓄水；為確保原水質(zhì)量，8 月 5 日水庫開啟放空洞放水，至 9 月 21 日在臺風(fēng)來臨前關(guān)閉放空洞閘門，攔洪蓄水；12 月水庫主體工程完工，具備供水條件。工程決算總投資 9.45 億元。

圖丨1998年11月21日小舜江順利截流

小舜江輸水工程主體工程由省第一水電建設(shè)有限公司、省水電建筑安裝有限公司、金華水電工程處和上虞市江河建筑工程公司、諸暨市水利水電建筑工程公司和紹興市井巷工程公司、中國水利水電第五工程局負責(zé)施工，浙江江能建設(shè)有限公司負責(zé)機電設(shè)備安裝，水泵電動機組由長沙水泵廠、上海電機廠生產(chǎn)，華東水電工程咨詢公司負責(zé)監(jiān)理。1998 年 7 月 1 日工程開工；1999 年12 月 10 日輸水隧洞全線貫通；2000 年 10 月完成混凝土襯砌；11 月 28 日進行全線試通水；12 月11—12 日，通過省水利廳工程通水和泵站起動驗收，具備通水條件。工程決算總投資 1.48 億元。

2001 年 1 月 1 日，小舜江工程正式向紹興供水，從此，紹興平原人民告別了從河網(wǎng)取水的歷史，喝上了湯浦水庫的清潔水。

（二）工程設(shè)計特點與方案優(yōu)化

湯浦水庫工程東、西主壩采用混凝土面板堆石壩，副壩為混凝土重力壩，為減輕湯浦鎮(zhèn)的防洪壓力，溢洪道設(shè)在東主壩右側(cè)，劈開洪山嶺，修筑珠湖堤，新建泄洪渠。輸水工程主體為 13.6 千米的隧洞，泵站提水采用抽水蓄能原理，取水口采用分層取水技術(shù)，確保原水質(zhì)量。

1. 利用振沖碎石樁技術(shù)處理軟土壩基

大壩基礎(chǔ)為軟土地基，為減少大壩沉降量，開始考慮采用大開挖方案，由于開挖方量大，需要大量的棄土場地，同時增加堆石壩填筑方量和施工工期。1997 年 8 月，湯浦水庫工程初步設(shè)計補充報告審查會上，經(jīng)反復(fù)討論，決定采用已在工民建中使用的振沖碎石樁技術(shù)，通過在軟土中灌入碎石，加快排水固結(jié)，增強地基承載力。碎石樁按正三角形布置，經(jīng)過現(xiàn)場試驗，確定樁距為 1.8 米、2.5 米和 3.0 米三種，共完成碎石樁總長 3.61 萬米。經(jīng)觀察，施工期沉降正常，運行后沉降穩(wěn)定。

圖丨建設(shè)工人開山鑿石

2. 利用低谷電提水高位輸水

湯浦水庫正常水位 32.0 米，凈水廠前池底高程 52.0 米。設(shè)計采用前端泵站提水，高位水廠自流供水的方式。在泵站運行方式上有兩種選擇：一是 24 小時運行，水泵電動機組 5 臺 ×2500 千瓦.二是低谷 10 小時（22 ：00— 8 ：00）運行，水泵電動機組 4 臺 ×3500 千瓦。后者取水、出水隧洞洞徑及供電站變壓器容量增大，同時增設(shè)達郭調(diào)節(jié)水庫，概算增加投資 2118 萬元。由于供電部門實行峰谷電價，峰谷電價比為 1.6 :1，峰谷電時段的用水量之比為 1.85 :1，經(jīng)分析比較，每年可節(jié)省電費 412.7 萬元。利用低谷電提水，既可降低運行成本，又有利于電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

3. 水庫二期工程一次建成

據(jù)浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院《紹興市小舜江供水工程可行性研究報告》預(yù)測，以越城區(qū)、紹興縣、上虞市為供水范圍，近期 2000 年，供水人口 88.9 萬人，用水量 65 萬立方米 / 日；中期 2010 年，供水人口 126.1 萬人，用水量 110 萬立方米 / 日；遠期 2020 年，供水人口 167.0 萬人，用水量 142 萬立方米 / 日。根據(jù)供水需求增長預(yù)測、項目投資和審批問題，在項目前期時考慮湯浦水庫分兩期實施，一期按中型水庫設(shè)計報批。在決定紹興縣移民一次性全部遷出后，管委會于 1998 年 2 月，召開設(shè)計、總承包、施工、監(jiān)理、市水電局等有關(guān)人員參加的專題研討會，對工程建設(shè)分期與不分期的利弊得失進行深入分析討論。不分期可以減少溢洪道石方開挖 2.1 萬立方米、混凝土 1.2 萬立方米，交通橋、啟閉機房不需重建，可節(jié)省投資 1159 萬元，并可消除二期施工對供水的影響，但主壩填筑強度增大。會議形成不分期一次建成，且供水目標不變的意見。為此，管委會開始啟動二期規(guī)模的立項審批工作，重新修訂施工總進度計劃。在參建各方的共同努力下，2000 年 12 月，湯浦水庫主體工程一次建成。

4. 優(yōu)化堆石壩護坡方案

東、西主壩為混凝土面板堆石壩，壩后坡為堆石埋砌，帶來的問題是運行后雜草、喬灌木叢生，既不美觀，也難以管理，易坍塌。管委會工程管理人員提出了采用花崗巖條石護坡的優(yōu)化意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，設(shè)計進行了修改。2000 年 8 月，開始實施條石護坡，合計面積 2.96 萬平方米，完成投資620.8 萬元。護坡工程的實施，大大增加了工程的美觀度，提高了安全性，降低了運行維護費用。

伍

工程效益

2001 年 3 月，紹興市湯浦水庫管理局成立，負責(zé)湯浦水庫及小舜江輸水工程的運行管理工作。管理局隸屬市水務(wù)集團管理，行業(yè)管理歸口市水電局。2000 年 12 月，市政府印發(fā)《紹興市湯浦水庫水源環(huán)境保護辦法》，劃定一級保護區(qū)范圍 52 平方千米，水庫上游其余面積為二級保護區(qū)范圍。2004 年設(shè)立了湯浦水庫上游環(huán)保專項基金，從水費中提取一定比例的資金專門用于上游環(huán)境綜合治理，同時市財政每年安排生態(tài)補償資金，以加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。

圖組丨宋六陵凈水廠、取水進行水質(zhì)檢測、上虞取水口

湯浦水庫從 2001 年 1 月開始向紹興、上虞供水，初期供水受益人口約 130 萬人，當年供水量8378 萬立方米，供水收入 3351 萬元。2004 年 8 月，小舜江輸水二期工程（泵站擴大裝機規(guī)模）開工，2006 年 6 月工程竣工。2007 年 9 月，寧波慈溪輸水工程投入運行，開始向慈溪市供水（協(xié)議期限36 年，前 18 年初期 3.6 年 10 萬立方米／日，隨后 14.4 年 20 萬立方米／日，后 18 年具體數(shù)量屆時再議）。截至 2018年底，紹興市供水受益人口擴大到約 250萬人，水庫年供水量達到 2.96億立方米，供水收入 1.94 億元，實現(xiàn)利潤 5751.22 萬元。累計實現(xiàn)供水 42.35 億立方米，供水收入 22.67 億元，提取折舊費 6.71 億元，實現(xiàn)利稅總額 5.04 億元，后兩項合計是工程實際投資的 124%。湯浦水庫及其配套工程保障了紹興市區(qū)人民的供水安全，為慈溪市 150 萬人提供部分優(yōu)質(zhì)水，并使曹娥江干流洪峰錯峰運行，取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

圖丨汛期開閘泄洪

湯浦水庫工程質(zhì)量優(yōu)良，先后獲浙江省建設(shè)工程錢江杯獎、國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，“紹興市小舜江輸水工程輸水方式研究”獲省科學(xué)技術(shù)三等獎。湯浦水庫工程得到了紹興人民的廣泛認可，2003 年小舜江工程被評為紹興市“最受市民歡迎的十大實事工程（1998— 2002）”之首，2008 年被評為改革開放 30 年紹興市“十大風(fēng)光盛事”之首。

圖丨今湯浦水庫生態(tài)保護區(qū)建設(shè)

2002 年 9 月 5 日，市委市政府專門召開紹興市小舜江工程總結(jié)表彰大會，管委會作工程實施情況報告，市審計局作工程竣工決算審計意見報告，管委會與市水務(wù)集團進行資產(chǎn)移交，市委、市政府對小舜江工程建設(shè)先進集體先進個人進行表彰，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在講話中充分肯定了小舜江工程建設(shè)的成功經(jīng)驗。小舜江工程作為一項為紹興人民謀幸福的民心工程和德政工程，是第一個由市縣政府以股份制形式合力建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，其意義和價值有目共睹。這項有形工程中的無形價值更是給我們帶來了許多有益的啟迪：重點工程要科學(xué)決策，贏得民心；要各方配合，齊心協(xié)力；要嚴格管理，確保質(zhì)量；要恪盡職守，嚴以律己等。其中很重要的一點是運用市場化手段籌措建設(shè)資金，使重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)走上良性發(fā)展的軌道。小舜江工程的成功做法為其后實施的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)提供了借鑒。

注：作者系原紹興市政協(xié)副主席、紹興市水利局副局長。圖照由紹興市鑒湖研究會提供。

編輯丨茹靜文

總期丨560期

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