健身去哪兒——吉林敦化：健身圈點(diǎn)燃百姓運(yùn)動(dòng)熱情
吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人口48萬(wàn)，是吉林面積最大的縣級(jí)市。多年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，敦化將體育工作作為改善民生的重要組成部分，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新思路，大膽改革，群眾體育工作蓬勃開(kāi)展。
近年來(lái)，為滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求，敦化全面推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，健全完善體育組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，取得了顯著成效。
體育設(shè)施飛躍發(fā)展
為給群眾休閑健身創(chuàng)造良好條件，敦化以民為本，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)公共體育設(shè)施，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，體育設(shè)施全面更新完善，設(shè)施管理更加規(guī)范到位，為體育事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)卦谪?cái)政緊張的情況下，投入巨額資金，拿出市區(qū)黃金地塊，協(xié)調(diào)解決部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校搬遷，建設(shè)了具有民族和歷史文化特色的27個(gè)廣場(chǎng)和6座體育館，總投資7.5億元，總面積500萬(wàn)平方米。
其中，渤海廣場(chǎng)占地8萬(wàn)平方米，北山森林體育公園占地15萬(wàn)平方米，渤海、丹江文體中心近萬(wàn)平方米。這些廣場(chǎng)和體育館均配置了健身器材，定期免費(fèi)開(kāi)放，為群眾健身提供了極大方便，市民每步行8分鐘就能到達(dá)一處健身休閑場(chǎng)所。
敦化以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村體育場(chǎng)館建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、目標(biāo)考核、典型示范、擇優(yōu)扶持等方式，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體育場(chǎng)室的積極性。
每年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將體育廣場(chǎng)建設(shè)作為施政實(shí)事向農(nóng)民承諾，千方百計(jì)解決廣場(chǎng)建設(shè)資金和設(shè)備難題。
“十二五”期間，農(nóng)村健身廣場(chǎng)遍地開(kāi)花，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了面積在2000平方米以上的廣場(chǎng)，303個(gè)村均建成文體廣場(chǎng)，健身路徑覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)民的健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
為補(bǔ)充政府投入的不足，敦化動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)體育健身設(shè)施。在市區(qū)的居民小區(qū)建設(shè)中，要求開(kāi)發(fā)商必須設(shè)置室外健身場(chǎng)地，配備健身器材；在填補(bǔ)敦化市體育設(shè)施空白項(xiàng)目建設(shè)中，給予優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題；在村級(jí)廣場(chǎng)和活動(dòng)室建設(shè)中，實(shí)行部門(mén)包保責(zé)任制。
這些措施推動(dòng)了敦化各類(lèi)體育場(chǎng)館建設(shè)。多年來(lái)，敦化吸引社會(huì)資金3.2億多元，先后建成滑雪場(chǎng)、游泳館、滑冰場(chǎng)及各類(lèi)健身會(huì)館，每個(gè)居民小區(qū)都設(shè)有固定健身區(qū)，村級(jí)健身廣場(chǎng)300多個(gè)。全市公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，為推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
群眾體育品牌
在發(fā)展群眾體育工作中，敦化注重在常態(tài)化、社會(huì)化、品牌化上下功夫。
敦化充分發(fā)揮廣場(chǎng)多、分布廣的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展晨晚練活動(dòng)，重點(diǎn)扶持器材設(shè)備、服裝道具、項(xiàng)目推廣等，充分調(diào)動(dòng)了群眾參加晨晚練的積極性。
晨晚練點(diǎn)從初期的20多個(gè)發(fā)展到400多個(gè)，鍛煉項(xiàng)目從開(kāi)始的幾個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的幾十個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村區(qū)“三有”目標(biāo)，即每個(gè)社區(qū)、行政村有晨晚練點(diǎn)、有各種球類(lèi)、秧歌類(lèi)，廣場(chǎng)舞等晨晚練人群發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人。
為普及推廣新運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引領(lǐng)全民健身廣泛深入開(kāi)展，敦化在全市推進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的體育“六進(jìn)”工程。由體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校等單位結(jié)成對(duì)子，送項(xiàng)目、送培訓(xùn)、送指導(dǎo)、送策劃，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)和比賽。
經(jīng)過(guò)多年的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、機(jī)關(guān)的體育活動(dòng)組織不斷規(guī)范，水平逐步提高，鍛煉實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化。尤其是體育進(jìn)校園工程，重點(diǎn)培訓(xùn)體育特色學(xué)校在開(kāi)發(fā)青少年智力、提高青少年鍛煉意識(shí)上起到推動(dòng)作用。
在多年實(shí)踐中，敦化逐步培育了獨(dú)具特色的群眾體育品牌，實(shí)現(xiàn)了春夏秋冬四季皆有品牌活動(dòng)。
春季的萬(wàn)人長(zhǎng)跑、“五一”文化體育游園節(jié)，夏秋兩季的“全民健身節(jié)”、社區(qū)體育健身大會(huì)、農(nóng)民體育健身大會(huì)，冬季的“三節(jié)”系列活動(dòng)、國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽、滑冰賽，營(yíng)造了全民健身良好氛圍。
目前，農(nóng)民體育健身大會(huì)、社區(qū)體育健身大會(huì)已舉辦6屆，“五一”文化體育游園節(jié)舉辦了15屆，2017年敦化市11919人健身扭秧歌創(chuàng)下吉尼斯世界紀(jì)錄，國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽已成為區(qū)域重要冬季冰雪賽事，并納入國(guó)家冬泳日系列活動(dòng)中。
體育賽事活動(dòng)的開(kāi)展，不僅給百姓帶來(lái)健康快樂(lè)，也促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓的幸福感不斷增強(qiáng)。
全民健身網(wǎng)格化
敦化在全民健身工作中順應(yīng)民意，主動(dòng)作為，將體育工作作為民生工程的重要組成部分，納入政府重要議事日程。
按照《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》的要求，敦化對(duì)全市體育工作的軟硬件進(jìn)行了長(zhǎng)期規(guī)劃、中期安排，并確立近期實(shí)施目標(biāo)。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和街道工作實(shí)際，敦化將群眾體育作為必考內(nèi)容，落任務(wù)、定指標(biāo)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作積極性。
2005年以來(lái)，敦化采取逐年遞增方式，在“吃飯”財(cái)政的碗里擠出資金投給體育事業(yè)，從開(kāi)始的幾萬(wàn)到現(xiàn)在的幾百萬(wàn)。
在后備人才培訓(xùn)方面，全市每年財(cái)政投入300萬(wàn)元，每年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)還拿出部分資金補(bǔ)助群眾體育活動(dòng)。多年來(lái)，政府領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，但重視群眾體育的傳統(tǒng)一直沒(méi)有變。
事實(shí)上，敦化在發(fā)展群眾體育工作中，創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)群眾體育獨(dú)有的管理模式。2005年，敦化將體育總會(huì)與文體局徹底分離，成為獨(dú)立法人單位，所有群眾體育工作統(tǒng)歸體育總會(huì)，確立了“壯大龍頭（體育總會(huì)）、強(qiáng)化中堅(jiān)（體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)）、激活末端（體育指導(dǎo)員）”的工作思路，從根本上實(shí)現(xiàn)了管辦分離。
2006年，敦化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立體育協(xié)會(huì)，2015年成立體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，使群眾體育形成了縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)體系，為全民健身活動(dòng)的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，由原來(lái)的16個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展到30多個(gè)，全民健身站點(diǎn)從90個(gè)發(fā)展到363個(gè)，體育指導(dǎo)員發(fā)展到700多名，全民健身運(yùn)動(dòng)“網(wǎng)格化”模式實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
敦化開(kāi)創(chuàng)了“天天有活動(dòng)，月月有比賽，年年有創(chuàng)新”的局面，全市城鄉(xiāng)每年舉辦活動(dòng)400余場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)100萬(wàn)人次，鍛煉人群達(dá)到42%。
冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程
近年來(lái)，敦化先后建設(shè)了民營(yíng)性質(zhì)的滑雪場(chǎng)、速滑場(chǎng)、冰上娛樂(lè)、游泳館、健身館、健身舞館、跆拳道館、瑜伽館、籃球館等幾十家場(chǎng)館。為使這些場(chǎng)館盡快規(guī)范起來(lái)，敦化市文體局采取組建行業(yè)協(xié)會(huì)、實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開(kāi)展技能培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)管理。
敦化先后組建了跆拳道、武術(shù)、健身舞、籃球等近30個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，積極培訓(xùn)場(chǎng)館管理人員、教練員，使其具備上崗資質(zhì)。
在場(chǎng)館運(yùn)行中，定期實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，經(jīng)常組織會(huì)員參加公益性質(zhì)比賽和社會(huì)活動(dòng)。室內(nèi)場(chǎng)館常年活動(dòng)的人數(shù)達(dá)3000余人，室外場(chǎng)館經(jīng)常活動(dòng)的人數(shù)突破幾十萬(wàn)大關(guān)。
敦化積極打造冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程。以政府投資建設(shè)為引導(dǎo)，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)一批形式多樣、類(lèi)型豐富的冰雪體育場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)北山森林體育公園、北山滑雪場(chǎng)、體校速滑場(chǎng)、六小學(xué)足球場(chǎng)、渤海廣場(chǎng)輪滑場(chǎng)等，通過(guò)新建、改擴(kuò)建方式增加冰雪場(chǎng)地面積及數(shù)量，2016年以來(lái)，冰雪體育場(chǎng)地新增10處、面積達(dá)幾萬(wàn)平方米。
敦化市文體局黨委副書(shū)記陳鶴聚告訴《民生周刊》記者，敦化在全國(guó)縣級(jí)市里，全民健身基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)活動(dòng)做得比較全面，體育設(shè)施利用率也很高。
敦化市文體局局長(zhǎng)王立靜在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)?shù)匕傩战∩淼姆e極性相當(dāng)高，便捷的健身場(chǎng)所點(diǎn)燃了百姓健身熱情，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因廣場(chǎng)擁擠百姓“投訴”的現(xiàn)象。如何協(xié)調(diào)好，考驗(yàn)著職能部門(mén)的管理能力。
王立靜坦言，每晚在江邊、各廣場(chǎng)都是健身的人群，在敦化處處能感受到全民健身氛圍。群眾活動(dòng)遍地開(kāi)花，百姓幸福指數(shù)提高了，城市也充滿(mǎn)活力和能量。（文章來(lái)源：《民生周刊》記者 于海軍）
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