風(fēng)物長宜放眼量 ——盤錦高新區(qū)升級(jí)發(fā)展紀(jì)實(shí)之一
面對(duì)國內(nèi)國際復(fù)雜的市場環(huán)境，盤錦高新區(qū)以創(chuàng)建國家高新區(qū)為統(tǒng)攬，以“轉(zhuǎn)型—升級(jí)—培育”為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新、改革、市場、開放“四輪”共同發(fā)力，精心培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新能力新提升、發(fā)展動(dòng)力新轉(zhuǎn)換、體制機(jī)制釋放新活力、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的經(jīng)濟(jì)支撐和引領(lǐng)作用，打造出“實(shí)力高新、雙創(chuàng)高新、開放高新、活力高新”。今日起，本報(bào)陸續(xù)刊發(fā)盤錦高新區(qū)升級(jí)發(fā)展報(bào)道，旨在介紹他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣，激勵(lì)人心，為開創(chuàng)盤錦改革發(fā)展新局面凝聚力量。
9月，大地一片金黃。盤錦高新區(qū)一派興旺景象。
中藍(lán)電子，一臺(tái)臺(tái)機(jī)器人裝配出超小型鏡頭，運(yùn)往北上廣。
天意裝備，一部部超低溫頂驅(qū)經(jīng)過嚴(yán)格檢測，發(fā)往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。
遼河石化，一列列滿載油品的火車，開向廣闊的市場……
風(fēng)物長宜放眼量，登高望遠(yuǎn)天地寬。
2013年以來，盤錦高新區(qū)面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的市場形勢，胸懷國家戰(zhàn)略、放大國際視野，全面落實(shí)“四個(gè)著力”和“三個(gè)推進(jìn)”要求，實(shí)施“升級(jí)發(fā)展”戰(zhàn)略，通過“創(chuàng)新、改革、市場、開放”“四輪驅(qū)動(dòng)”，走進(jìn)了“創(chuàng)新能力新提升、發(fā)展動(dòng)力新轉(zhuǎn)換、體制釋放新活力、產(chǎn)業(yè)邁向中高端”的新境界。
“新高度”帶來“大氣度”——以升級(jí)促建設(shè)，創(chuàng)建國家高新區(qū)
2013年春，春寒料峭，乍暖還寒。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和園區(qū)轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)，高新區(qū)始終堅(jiān)信“國家戰(zhàn)略，是我們的前進(jìn)指針。國際市場，是我們的發(fā)展目標(biāo)。”
全球，進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，大家都處于一個(gè)起點(diǎn)。
國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，打開了巨大的發(fā)展空間。
東北，推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興進(jìn)入歷史性時(shí)期，這是難得的歷史性機(jī)遇。
盤錦，高新區(qū)進(jìn)入省級(jí)高新區(qū)行列，石油裝備、石油化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速集聚。
不畏浮云遮望眼，風(fēng)物長宜放眼量。
市場，是永遠(yuǎn)正確的。高新區(qū)只有經(jīng)過市場槍林彈雨的洗禮，才能真正走向成熟，綻放巨大魅力。
站在國家發(fā)展平臺(tái)，以國際化視野，審視自己的道路，一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略形成：以創(chuàng)建國家高新區(qū)為統(tǒng)攬，以“轉(zhuǎn)型—升級(jí)—培育”為主線，著力構(gòu)建以“蘊(yùn)油精工”為特色的“2+1”高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造“實(shí)力高新、雙創(chuàng)高新、開放高新、活力高新”。
一個(gè)新的發(fā)展目標(biāo)確定：把盤錦高新區(qū)建設(shè)成具有全國影響力的創(chuàng)新型特色園區(qū)。
高站位，讓高新區(qū)跨上了新起點(diǎn)。
“大格局”帶來“新布局”——打造“五大體系”，建設(shè)“四大高新”
登高望遠(yuǎn)天地闊，縱橫捭闔自從容。
高新區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略、國際市場的大格局，鎖定創(chuàng)建國家高新區(qū)的大目標(biāo)，確定“任務(wù)書”，制定“路線圖”，打造“五大體系”戰(zhàn)役同時(shí)打響。
——打造特色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“實(shí)力高新”。裝備制造，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，堅(jiān)持“高端化、服務(wù)化、國際化”發(fā)展路徑，形成“高端制造+高端服務(wù)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新體系，成為全國領(lǐng)先、世界知名的高端石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)基地；石油化工，以“品牌化、高端化、精細(xì)化”為方向，加強(qiáng)高檔瀝青、潤滑油基礎(chǔ)油、合成橡膠等優(yōu)勢產(chǎn)品的品牌化塑造，形成國內(nèi)具有核心競爭力的石化產(chǎn)業(yè)集群；新興產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、提升智能制造水平、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，進(jìn)入消費(fèi)電子、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造發(fā)展的新引擎。
——構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，建設(shè)“雙創(chuàng)高新”。搭建“一谷一心兩院三平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，“一谷”，即盤錦創(chuàng)新谷?！耙恍摹保词脱b備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心?！皟稍骸保瑸槭脱b備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院?！叭脚_(tái)”，為盤錦大學(xué)科技園和盤錦科技大市場、盤錦技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)46個(gè)，聚集了創(chuàng)新資源，形成了創(chuàng)新合力。
——建立對(duì)外開放體系，建設(shè)“開放高新”。借助“一帶一路”建設(shè)，組織企業(yè)在俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等沿線能源產(chǎn)地國家建設(shè)生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)以聯(lián)合投標(biāo)、工程總包、合作開發(fā)等多種方式“抱團(tuán)出?！?，全面融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；與俄羅斯、韓國、日本、蒙古等東北亞國家建立對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合研發(fā)、企業(yè)互訪、信息共享，開拓了國際創(chuàng)新合作新渠道。
——?jiǎng)?chuàng)建行政管理體系，建設(shè)“活力高新”。強(qiáng)化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)、行政層級(jí)、職能權(quán)限，行政效率提上去，行政成本降下來；推行電子政務(wù)，形成完善、統(tǒng)一、跨部門的基礎(chǔ)信息資源系統(tǒng)，促進(jìn)縱向系統(tǒng)內(nèi)、橫向部門間協(xié)同業(yè)務(wù)的開展，綜合事務(wù)處理能力大幅提升；建立一站式審批服務(wù)中心，減少、合并審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
“新能力”帶來“大動(dòng)力”——綜合實(shí)力大提升，高新事業(yè)大發(fā)展
走對(duì)了路，干對(duì)了事，就能結(jié)出好果。
在市、區(qū)兩級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盤錦高新區(qū)風(fēng)雨兼程，一路爬坡過坎，高歌猛進(jìn)。
——園區(qū)綜合實(shí)力提升。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值480億元，同比增長21.8%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值8.8億元，同比增長24.4%。綜合實(shí)力位連續(xù)四年位居遼寧省級(jí)高新區(qū)前列。
——特色產(chǎn)業(yè)體系形成。能源裝備制造，聚集相關(guān)裝備制造和油氣工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)近200家，產(chǎn)品及服務(wù)覆蓋世界油氣主要生產(chǎn)地區(qū)，海上石油鉆井平臺(tái)、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向頂部驅(qū)動(dòng)裝置、鉆井隨鉆儀等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備，進(jìn)入國際先進(jìn)行列；石化領(lǐng)域的工藝和裝備均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，是全國最大的潤滑油基礎(chǔ)油生產(chǎn)基地、稠油深加工生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)瀝青生產(chǎn)基地。新興產(chǎn)業(yè)，中藍(lán)電子成為中國手機(jī)高端元器件領(lǐng)軍企業(yè)、全球第五大攝像頭部件生產(chǎn)企業(yè)，電子產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)基地、科技孵化器等集群開始嶄露頭角，形成“換道超車”的新動(dòng)能。
——對(duì)外開放持續(xù)發(fā)力。國際石化產(chǎn)品交易平臺(tái)、大宗商品電子交易平臺(tái)、保稅物流中心等國際合作平臺(tái)，成為產(chǎn)品“走出去”的新通道；組織企業(yè)參加國際展會(huì)，跟蹤國際招投標(biāo)項(xiàng)目。園區(qū)企業(yè)在遠(yuǎn)東、中東、南美、非洲等地區(qū)建立辦事處20多個(gè)，世界哪里有油田，哪里就有盤錦人。
——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。通過機(jī)制改革，創(chuàng)建“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、大招商”的管理模式，全體人員競聘上崗，競爭淘汰，效率與收入掛鉤；公共審批服務(wù)平臺(tái)實(shí)行“一站式”審批服務(wù)，推行“企業(yè)承諾+容缺審批”制度，構(gòu)建“全程代辦”服務(wù)體系，成為全市優(yōu)化營商環(huán)境的示范窗口。
來源：盤錦日?qǐng)?bào)社
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