關(guān)于對“文安古城墻”升級保護的建議
關(guān)注
關(guān)于對“文安古城墻”升級保護的建議
張克鋒
一、前言
我們經(jīng)常對外宣稱：“廊坊歷史悠久、人杰地靈、中國優(yōu)秀旅游城市”。但是，當(dāng)人們走進她時，卻發(fā)現(xiàn)這些都是一些傳說，真正留存并且可以觀看的少而很少。廊坊地區(qū)僅存的千年“文安古城墻”，甚至連很多廊坊人都不知道？
文安古城墻遺存不僅具有較高的文物研究價值，而且還有著特別的旅游觀光潛值，是重要的人文資源和文化符號，對提高廊坊和文安知名度具有較高的歷史文化品牌價值。
關(guān)于文安古城墻保護，我曾經(jīng)先后在2008年和2011年提出過兩次提案，但是，文安古城墻的保護措施至今仍停留在原有基礎(chǔ)上，沒有突破性的進展。如果再不加以保護，這座“遺產(chǎn)”遲早成為“遺憾”！
二、現(xiàn)狀
文安古城墻遺存距今一千五百年的歷史，解放后，在冀中平原，類似于“文安古城“這樣完整的城墻是絕無僅有的。它以其底蘊深厚豐富的文化內(nèi)涵、仍然現(xiàn)存顯露的城垣景觀“鶴立雞群”。1987年，文安縣級政府列為文物保護單位。
但是，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，個別單位或個人盲目追求眼前經(jīng)濟利益，文安古城墻正面臨著被逐步侵占、毀壞的危險。尤其南城墻被豁開、西城墻根外西關(guān)附近的不少樓房建在了城墻上，西城墻把原有的夯土墻體已經(jīng)被多處挖掘！現(xiàn)在只剩下東關(guān)的城門，也是破舊不堪。如今的文安古城墻，傷痕累累面目全非，漸漸的被人要遺忘了。
另一方面，由于屬于縣級文物保護單位，文安縣的文物保護人員不足三人，加之經(jīng)費緊張等因素，致使古城墻文物保護工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在社會上造成了不良影響。
三、建議
（一）將“文安古城墻”由目前的縣級文物保護單位上升到省市級或者國家級文物保護單位。
作為廊坊地區(qū)僅存的這座千年古城墻，不應(yīng)當(dāng)總是“縣級”保護單位，完全可以申報為“省級”甚至“國家級”文物保護單位！
文安古城墻的歷史比平遙縣古城還早，比已經(jīng)申報“國家級”遺產(chǎn)的“永清古戰(zhàn)道”還宏偉、還顯露。如果我們廊坊多申辦幾個國家級得文物保護景點，我們廊坊作為“國家優(yōu)秀旅游城市”才更名副其實。
（二）嚴格申批程序、重點加以保護。
根據(jù)文物法規(guī)定，對于已被列為文物保護單位的重要文化遺址，凡拆除的，必須經(jīng)過文物、建設(shè)、規(guī)劃部門組成專家委員會討論通過，召開相應(yīng)的聽證會。
對于已經(jīng)拆除的，要逐步恢復(fù)重建。資金來源，以地方為主，申請上級相關(guān)部門下?lián)?，加以配套?/p>
規(guī)劃部門和建設(shè)部門在審批房地產(chǎn)項目時，應(yīng)在工作程序中加入對歷史遺存保護的要求，嚴格依法辦事，以避免盲目施工給歷史遺存造成嚴重破壞。
同時，根據(jù)文物法，將相關(guān)保護經(jīng)費列入工程預(yù)算中。
（三）圍繞保護古城墻，進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃
城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃起點要高，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使城鎮(zhèn)規(guī)劃化在建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于重要地位。對村鎮(zhèn)中一些重要的歷史文化遺址，要加強重視，有的需要整體保護。要在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中形成重視生態(tài)環(huán)境保護，重視地域文化和人文環(huán)境，重視小城鎮(zhèn)的個性發(fā)展的意識。
歷史文化遺產(chǎn)是老祖宗留給我們的寶貴財富。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在于挖掘和提升文化內(nèi)涵，應(yīng)對整個文安古城墻的歷史文化遺跡，做一個科學(xué)嚴謹?shù)恼w規(guī)劃，整合開發(fā)遺留的文化元素，讓千年古城散發(fā)出厚重的歷史“幽香”。
（四）打造休閑、旅游特色，保護古城墻
不妨學(xué)習(xí)河北省邯鄲市廣府古城（附圖）保護的經(jīng)驗，并借鑒北京延慶柳溝 “鳳凰城”的保護和民俗旅游的成功經(jīng)驗，再結(jié)合文安不久蓄水建造水庫后魚蝦盛產(chǎn)，以及文安特有的“傳統(tǒng)廟會”（如大叩皂廟會）等民俗項目的開發(fā)，相信“文安古城墻”也能成為廊坊地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。
（五）加強宣傳和保護，成立古城墻志愿保護組織
一個城市如果失去歷史就像人沒有了記憶。各級黨委政府、主管部門、媒體，要宣傳教育引導(dǎo)廣大干部群眾，從我做起，愛護歷史文化遺存，珍惜片磚存瓦。對于破壞者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照法律、法規(guī)給予懲處。
另外，還建議鼓勵民間的志愿者保護古城墻，可以通過授予文明稱號等方式傳承家鄉(xiāng)文化精髓、推進古城墻的保護，形成政府和民間的保護合力，營造全社會熱愛歷史文化遺存的風(fēng)氣，讓更多人知道文安古城墻，提高古城墻的知名度和美譽度。
提案人：張克鋒 河北張克鋒律師事務(wù)所主任，廊坊市人民政府法律顧問，廊坊市人民政府法律咨詢委員會副主任，廊坊市人大法律顧問，廊坊市第五屆、第六屆政協(xié)委員。
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