巨變40年｜這里是恩平

當(dāng)清晨的陽(yáng)光透過云層灑在恩平錦江河上，這座生態(tài)之城醒了。錦江兩岸，高樓林立，車水馬龍；極目遠(yuǎn)眺，遠(yuǎn)處群山如黛，近處鰲峰山生機(jī)盎然，錦江河碧波微瀾，山與水交融，勾勒出一座生態(tài)及現(xiàn)代化城市的輪廓。

改革開放40年，恩平早已發(fā)生翻天覆地的變化。1978年，改革開放的春風(fēng)喚醒了沉寂的恩州大地，作為珠三角改革開放的前沿之地，思變奮進(jìn)的恩平人不斷開辟發(fā)展空間，走向充滿生機(jī)、希望的新天地。

伴隨改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，恩平人逢山開路，遇水架橋，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，收獲累累碩果。恩平市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)之城。

△改革開放40年，恩平城區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。 吳曉楓 攝

四十載城鄉(xiāng)變遷 生態(tài)之城展新顏

今年7月，鶴山人溫國(guó)俊在恩平買了房，正式扎根恩平。他2010年畢業(yè)后便來(lái)到恩平華林證券工作，眨眼8年過去了，他說，人到了而立之年，便會(huì)想著安家樂業(yè)，恩平就是他的最好選擇。“從鶴山到恩平也就1個(gè)多小時(shí)，在這里已經(jīng)工作了8年，恩平是我的第二故鄉(xiāng)，安靜舒適，又不乏活力?！睖貒?guó)俊說。

在海南工作的鄭華聘，從湛江坐上了前往恩平的高鐵。他快一年沒回家了，現(xiàn)在恩平通了鐵路，他早早就約了親朋好友，準(zhǔn)備開啟年假之旅?！皬恼拷哞F回恩平只要2個(gè)多小時(shí)，便捷快速?！编嵢A聘說。當(dāng)晚，鄭華聘和幾位好友在恩城僑星國(guó)際頂樓的餐廳相聚，相談甚歡。望向窗外，城市綜合體、高端小區(qū)在眼前錯(cuò)落排開，城市繁華可窺一二。

一個(gè)是外來(lái)人員，一個(gè)是本土人，兩個(gè)不同的生活片段，都代表著對(duì)恩平這座城市的深厚感情。

“近十幾年，恩平的變化翻天覆地。2010年以前，恩平城區(qū)都沒有大型的城市綜合體，城市規(guī)格小，但最近幾年真的是一年一個(gè)樣，發(fā)展很快?！?3歲的市民周女士說。

新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，恩平新型城鎮(zhèn)化水平不斷提高。特別是近年來(lái)，恩平市科學(xué)規(guī)劃發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和城市綜合體，推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。到2017年，恩平全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。

錦江國(guó)際新城商住綜合體是恩平第一個(gè)城市綜合體。多年來(lái)，以錦江國(guó)際新城為中心的一河兩岸建起恩平市最高檔、最繁華、最密集的商住群。隨后，僑星國(guó)際大廈、金沙時(shí)代廣場(chǎng)、御景灣廣場(chǎng)等多個(gè)城市綜合體與高檔商住區(qū)相繼煥發(fā)活力，恒大集團(tuán)、敏捷地產(chǎn)、佳源集團(tuán)、奧園集團(tuán)等國(guó)內(nèi)著名房企也紛紛搶占恩平市場(chǎng)，房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了恩平中心城區(qū)的建設(shè)步伐，城市配套不斷完善。

短短數(shù)年，伴隨著恩平城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，資源要素快速集聚，產(chǎn)、城、人深度融合，恩平現(xiàn)代化氣息愈發(fā)濃郁，生活越來(lái)越便捷、舒服。

山和水是恩平的城市靈魂。近年來(lái)，恩平依托“一河四山”構(gòu)建中心城區(qū)的環(huán)境框架，大做山水文章，打造山水交融、具有僑鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)的生態(tài)宜居小城。重點(diǎn)升級(jí)改造恩城“綠肺”鰲峰公園；根據(jù)商住區(qū)域布局，建設(shè)西門濕地公園、錦江公園、濱江公園、勞動(dòng)公園及體育公園；沙湖、圣堂、良西、東成、大田、橫陂等鎮(zhèn)也建成了鎮(zhèn)級(jí)公園。如今，中心城區(qū)建成區(qū)綠地總面積達(dá)1582.06公頃、公園綠地總面積達(dá)310.19公頃、綠化覆蓋總面積達(dá)1758.98公頃，人均公園綠地面積為16.65平方米、綠地率為38.9%、綠化覆蓋率達(dá)43.25%。

打開改革開放之門，關(guān)鍵在交通，恩平加緊編織四通八達(dá)的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。恩平全市公路通車?yán)锍逃?980年的535公里增加到2017年的1604.46公里，其中高速公路通車?yán)锍淘?017年達(dá)到50.18公里，每百平方公里通車?yán)锍踢_(dá)94.9公里。同時(shí)，建成恩平大道、錦江大道等重要交通主干道；沈海高速公路擴(kuò)建，高恩高速、中開高速、開春高速建設(shè)快速推進(jìn)。

伴隨交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，恩平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上快車道。

此外，為解決城區(qū)道路擁堵問題，提倡文明、綠色出行，2014年至2018年，恩平公交線路由3條發(fā)展至7條，其中今年新開通的1條公交線路解決了城鄉(xiāng)及高鐵客運(yùn)站場(chǎng)之間的交通接駁問題。目前，恩平全市有公交車38輛，其中新能源純電動(dòng)公交車25輛。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，恩平公交站點(diǎn)300米覆蓋率為65%，公交站點(diǎn)500米覆蓋率為85%?？瓦\(yùn)、公交基礎(chǔ)設(shè)施較完善，形成客運(yùn)、公交一張網(wǎng)。

昔日小城變?yōu)橐司右藰I(yè)新城，而這僅是恩平改革開放40年變化的其中一個(gè)小鏡頭。

四十載砥礪前行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜新篇

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 助力第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

恩平全市規(guī)模以上輕重工業(yè)總產(chǎn)值占比由1978年的39.8∶60.2調(diào)整為2017年的29∶71。進(jìn)入新世紀(jì)以后，恩平工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。恩平在發(fā)展紡織服裝、化學(xué)制造、麥克風(fēng)及電聲器材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)等。

△創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力恩平工業(yè)發(fā)展走上快車道。 周曉營(yíng) 攝

2017年，恩平實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)增加值9.09億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)27.4%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.36億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)10.1%。

改革開放讓恩平經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。通過堅(jiān)定不移實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)施人才戰(zhàn)略等一系列措施，2016年、2017年，恩平經(jīng)濟(jì)一路走穩(wěn)。

恩平被譽(yù)為“中國(guó)麥克風(fēng)產(chǎn)業(yè)基地”，電聲行業(yè)自上世紀(jì)以來(lái)就被確立為恩平市的工業(yè)龍頭行業(yè)之一，政府無(wú)論從政策上還是資金上，都給予電聲行業(yè)以扶持。

從2011年起，恩平市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元作為扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)名牌、稅費(fèi)專項(xiàng)扶持、人才培養(yǎng)及構(gòu)建公共服務(wù)體系等方面。

2012年，恩平市政府通過《恩平市扶持中小微企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，扶持“騰飛企業(yè)”、“展翅企業(yè)”及國(guó)家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、馳名商標(biāo)（或著名商標(biāo)）企業(yè)等，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的扶持資金由10萬(wàn)元到60萬(wàn)元不等。

2013年，恩平市出臺(tái)《恩平市鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)扶持辦法》，加速該市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

2016年，為積極響應(yīng)省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，恩平市出臺(tái)《中共恩平市委 恩平市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，助力麥克風(fēng)電聲器材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)“中國(guó)演藝裝備產(chǎn)業(yè)基地”。

建機(jī)制、促技改、創(chuàng)品牌、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“搭好臺(tái)”，讓企業(yè)安心“唱好戲”。為打造新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)，恩平市出臺(tái)并實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成了愛商、親商、扶商的良好氛圍。

恩平地處大灣區(qū)，是大灣區(qū)通往粵西的必經(jīng)之地和搶灘粵西的咽喉要塞，除地理優(yōu)勢(shì)明顯外，在恩平投資能享受一系列的政策紅利：恩平工業(yè)用地最低可至每畝14.6萬(wàn)元，處于大灣區(qū)“洼地”；大工業(yè)電價(jià)享受省東西兩翼地區(qū)優(yōu)惠，每度電優(yōu)惠8.77分；恩平是江湛鐵路沿線唯一一個(gè)設(shè)立貨運(yùn)站場(chǎng)的縣級(jí)市；落地恩平工業(yè)園的項(xiàng)目，可享受47項(xiàng)“零收費(fèi)”優(yōu)惠……

創(chuàng)新種子生根發(fā)芽，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。近年來(lái)，恩平逐漸形成電聲、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)定位向電子信息、先進(jìn)機(jī)械裝備制造、家電、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)恩平市科工商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，至今年11月底，恩平新增初次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、重新認(rèn)定5家，恩平全市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到52家。

“筑巢引鳳” 為城市發(fā)展吸引人才資源

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才是必備條件。恩平市每年安排專項(xiàng)資金，用于培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，并且，特別鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高等院校開展深度合作。

近年來(lái)，恩平市樹立“人才是第一資源”理念，圍繞“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，優(yōu)化人才集聚平臺(tái)，構(gòu)建人才服務(wù)體系，促進(jìn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。先后出臺(tái)《恩平市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》、《恩平市人才“一站式”服務(wù)細(xì)則》等一系列政策；實(shí)施“恩平溫泉之鄉(xiāng)旅游人才引育工程”“博士后扶持項(xiàng)目”，上述項(xiàng)目入選省“揚(yáng)帆計(jì)劃”重點(diǎn)人才項(xiàng)目。

以“一站式”服務(wù)平臺(tái)，最大限度為對(duì)象人才提供安家、購(gòu)房、生活、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的便利服務(wù)，打通人才政策落實(shí)的“最后一公里”，以最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境、最大的誠(chéng)意吸引人才、留住人才。

廣東道氏落戶恩平后，僅用7年時(shí)間便成功于2014年在深交所上市，創(chuàng)造了令人贊嘆的“道氏速度”。一棵小樹的成長(zhǎng)離不開肥沃的土壤。

據(jù)了解，在恩平市委、市政府的支持和扶持下，2012年，廣東道氏與華南理工大學(xué)合作設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，成功引進(jìn)了2名博士后人才；江門市人社局、恩平市人社局主動(dòng)兌現(xiàn)激勵(lì)扶持政策，推薦這2名博士后申報(bào)并成功入選“揚(yáng)帆計(jì)劃”博士后扶持項(xiàng)目。

2015年，廣東道氏申報(bào)博士后科研工作站并成功獲批，恩平給予一次性建站經(jīng)費(fèi)資助50萬(wàn)元；推薦張翼等3位博士獲得省、市各項(xiàng)人才扶持項(xiàng)目資助。如今，廣東道氏的人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，高層次人才的引進(jìn)為企業(yè)積累了良好的技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)企業(yè)在多個(gè)科研項(xiàng)目和技術(shù)成果上獲得突破。企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目“陶瓷噴墨打印裝飾顏料與油墨的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”榮獲“國(guó)際先進(jìn)”的評(píng)級(jí)，獲廣東省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)、江門市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。

今年，恩平市投入人才發(fā)展專項(xiàng)資金856萬(wàn)元，專門用于對(duì)各類人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)，有效推動(dòng)人才政策的實(shí)施；出臺(tái)《恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》，著重加大對(duì)教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專業(yè)技術(shù)人才的引育力度，進(jìn)一步提高引才育才精準(zhǔn)度，著力填補(bǔ)人才缺口。今年，恩平全市新增博士1人、碩士16人、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才27人。目前，設(shè)有博士后工作站1家、省級(jí)院士工作站1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家、高新技術(shù)企業(yè)39家、江門市級(jí)工程技術(shù)研究中心56家，及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（聯(lián)盟）、眾創(chuàng)空間等6家。

四十載改革春風(fēng) 生態(tài)旅游顯活力

冬天泡溫泉是絕佳的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，恩平旅游最早以“溫泉”聞名，金山溫泉、錦江溫泉、帝都溫泉、恒大泉都、水禾田溫泉、山泉灣溫泉等每到冬季便迸發(fā)出強(qiáng)大的旅游活力，吸引四面八方的游客。

上世紀(jì)90年代，恩平第一家溫泉金山溫泉開業(yè)，建成全國(guó)第一代大型露天溫泉度假區(qū)，為恩平今后的旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基調(diào)。隨后，帝都溫泉、錦江溫泉等溫泉旅游項(xiàng)目如雨后春筍般崛起，恩平形成了以“溫泉”為主打的旅游集聚區(qū)。

生態(tài)是恩平的最大資本。近幾年，恩平以打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)之城為目標(biāo)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，形成了以溫泉生態(tài)旅游為龍頭，以打造地?zé)?a href='/jingdian/83701' target=_blank>國(guó)家地質(zhì)公園、馮如文化、古村落、森林生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游等旅游品牌為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多游客來(lái)恩平欣賞美景。

同時(shí)，恩平提出“農(nóng)業(yè)+旅游” “體育+旅游” “森林+特色小鎮(zhèn)”等創(chuàng)新旅游概念，探索融合發(fā)展之路，正產(chǎn)生“1+1>2”的作用。

“望得見山、看得見水”是恩平的旅游特色。“獨(dú)有的資源誰(shuí)都復(fù)制不了，游客向往的也是大自然的獨(dú)一無(wú)二?！倍髌绞新糜尉窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

好生態(tài)，不斷為恩平帶來(lái)好的發(fā)展思路：堅(jiān)持利用生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)村旅游為突破，推進(jìn)全域旅游，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

恩平將那吉鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、良西鎮(zhèn)、牛江鎮(zhèn)定位為旅游鎮(zhèn)，一律不發(fā)展工業(yè)。

以那吉鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)清晰地認(rèn)識(shí)到，“森林+”“綠色發(fā)展”是旅游發(fā)展新思路，也是該鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。那吉鎮(zhèn)森林覆蓋面積達(dá)21萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62.87%，是江門地區(qū)森林覆蓋率最高的鎮(zhèn)（街）之一。同時(shí)，那吉鎮(zhèn)境內(nèi)擁有珠三角唯一的原始次生林——七星坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積110平方公里，已發(fā)現(xiàn)植物1053種，其中受國(guó)家和省保護(hù)的珍稀瀕危植物13種，有野生動(dòng)物160多種，是一個(gè)不可多得的自然生物寶庫(kù)。

所以，該鎮(zhèn)把天然資源重新包裝，以打造成為江門地區(qū)首個(gè)“森林小鎮(zhèn)”為特色定位，為該鎮(zhèn)旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)勾勒新藍(lán)圖。緊隨著，大田鎮(zhèn)、橫陂鎮(zhèn)也成功創(chuàng)建“森林小鎮(zhèn)”，為旅游多元素發(fā)展加持。

11月22日，第八屆廣東縣（市）域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究（2017-2018）新聞發(fā)布會(huì)在廣州召開，恩平市獲評(píng)廣東2017-2018年度旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣（市），這是恩平市第三次獲此殊榮。

恩平旅游品牌度和美譽(yù)度逐年提升，多年入選廣東省縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)，4家景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”，5家農(nóng)家樂單位獲得“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”，10個(gè)單位成功創(chuàng)建江門市鄉(xiāng)村旅游示范單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1-10月，恩平全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入37.17億元，同比增長(zhǎng)18.91%；接待游客574.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.23%。

來(lái)源：江門日?qǐng)?bào) 文/周曉營(yíng) 責(zé)任編輯：邱昱

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