東莞沙田明珠路跨線橋疑過度建設(shè)，23家企業(yè)聯(lián)名遞交意見書
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修橋建路，本應(yīng)是好事，所謂路通財通。可東莞市沙田鎮(zhèn)明珠路附近的23家企業(yè)的老板們和周邊的住戶卻高興不起來。擔(dān)憂明珠跨線橋工程過度建設(shè)，原有人行道和自行車道，以及消防空間被擠占，存在嚴(yán)重的安全隱患。
23家企業(yè)還聯(lián)署了關(guān)于徹底解決“明珠路跨線橋”過度建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害交通與消防安全、企業(yè)與社會問題的意見書，希望相關(guān)部門立即停止施工，拿出優(yōu)化方案后再開工建設(shè)。東莞市沙田鎮(zhèn)就此事給出回應(yīng)，工程施工已經(jīng)充分考慮市民出行安全、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，道路設(shè)計也是完全可以保證所有類型車輛、消防車輛以及行人等的通行安全。
被點(diǎn)名單位：東沙田鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心
65分 及格
介入速度：15分
理由：南都記者介入后，沙田鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心未及時與周邊企業(yè)和居民進(jìn)行解釋溝通工作。
處理進(jìn)度：15分
理由：未做好解釋溝通工作
處理效果：15分
理由：工程在建，交通堵塞嚴(yán)重
馬上辦研究員評價：20分
理由：民生工程是好事，政府部門要做好解釋溝通工作，避免群眾誤會。
投訴
明珠路跨線橋工程過度建設(shè)
明珠路為東莞市沙田鎮(zhèn)重要的城市干道，也是高速公路出入銜接的重要通道。按照沙田鎮(zhèn)的城市發(fā)展規(guī)劃，2019年，沙田鎮(zhèn)啟動了西太隆河流域綜合整治工作，為徹底改善西太隆流域片區(qū)的水環(huán)境，確保達(dá)到“水清、堤固、岸綠、景美、船通、路連”的整治目標(biāo)，切實提升群眾的獲得感和幸福感，在結(jié)合西太隆河流域綜合整治工程的基礎(chǔ)上，啟動了明珠水閘重建工程。
工程于2021年3月開工，計劃2022年8月底全部完成，其中明珠路跨河橋及引道計劃于2021年10月完工通車。隨著工程的推進(jìn)，原來暢通無阻的道路開始出現(xiàn)擁堵，嚴(yán)重影響了附近居民和企業(yè)的出行。
意見最大的就是附近的企業(yè)，因為道路受阻，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。7月底，附近23家企業(yè)向沙田鎮(zhèn)政府遞交了于徹底解決“明珠路跨線橋”過度建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害交通與消防安全、企業(yè)與社會問題的意見書，意見書詳細(xì)論述了工程存在的問題和建議。
意見書提到，由于東莞市沙田鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心負(fù)責(zé)建設(shè)的《東莞市沙田鎮(zhèn)明珠水閘重建工程》項目的附屬工程——明珠路橋工程施工建設(shè)將給沿線企業(yè)及居民帶來不可避免的災(zāi)難，本著對師生安全、消防安全、營商環(huán)境負(fù)責(zé)及對鎮(zhèn)政府監(jiān)督糾偏的目的，特反映明珠路橋工程所帶來的問題和沿線企業(yè)機(jī)居民的訴求。
“因為它粗暴地擠占了原有的人行道和自行車道，建成后的路橋可能會引發(fā)師生群死群傷的安全事故?！币黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，新建的明珠路橋梁擠占原來的慢行道，將原本滿足規(guī)范和實際需求的4.5米寬慢行道壓縮到僅有2.75米寬，不滿足規(guī)范要求和實際要求。明珠路北側(cè)東方明珠學(xué)校有近萬名學(xué)生，且明珠路是條重要的交通趕到，貨柜車來往多，高架橋的西側(cè)機(jī)動車道下坡點(diǎn)設(shè)在學(xué)校大門口，特別是下雨天，一旦發(fā)生路滑貨車撞向出入的師生，極易造成群死群傷的事故。
意見書還提到，因為項目設(shè)計無視生命財產(chǎn)安全，消防通道不按照規(guī)范實施，擠占了消防空間。同時，因為貨車無法進(jìn)出場地裝卸貨物，貨物裝卸被迫在輔道上操作，會引發(fā)行人安全事故，這是一項對沿線企業(yè)、學(xué)校和居民帶來災(zāi)難的工程。
訴求
重新論證后拿出優(yōu)化方案
工程開工建設(shè)后，明珠路交通擁堵成了常態(tài)，特別是東方明珠學(xué)校的學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間，更是擁堵。周邊的企業(yè)更是叫苦不迭，貨車無法進(jìn)出企業(yè)場地內(nèi)裝卸貨物，只能停在距離企業(yè)200米開外的機(jī)動車道上，由叉車多次來回轉(zhuǎn)運(yùn)，長時間占用一個車道，對沿線交通存在干擾。
除了反映存在的問題，意見書中還提到了意見和訴求。根據(jù)《廣東省河內(nèi)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》、《東莞港總體規(guī)劃（2020-2035）》及《廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）》，重建水閘所在的水道不是航道，沒有通航的功能。應(yīng)立即停止橋梁施工，立即對明珠路需要新建435米橋梁的必要性和可行性進(jìn)行重新論證，拿出優(yōu)化方案。同時，對工程是否過度投資進(jìn)行必要審查，以及對項目方案設(shè)計及施工圖設(shè)計文件進(jìn)行第三方評審和審計。
意見書中還提出要恢復(fù)安全、符合規(guī)范的人行道和自行車道，保障沿線學(xué)生上學(xué)、員工上下班步行、騎車的安全。修建滿足規(guī)范要求的消防通道、消防登高空間以及緊急疏散場地，保障沿線企業(yè)及居住區(qū)的消防安全，保障生產(chǎn)運(yùn)輸正常進(jìn)行。
回應(yīng)
設(shè)計時已充分考慮通行安全
對于東莞市沙田鎮(zhèn)明珠路附近的23家企業(yè)的關(guān)于徹底解決“明珠路跨線橋”過度建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害交通與消防安全、企業(yè)與社會問題的意見書，沙田鎮(zhèn)政府回應(yīng)了南方都市報記者。
回復(fù)中提到，明珠水閘所在河道為Ⅷ級航道，結(jié)合沙田鎮(zhèn)西太隆河流域綜合整治目的和要求，為保證該河道通航，故決定改造明珠路。而明珠路為沙田城市干道，過往車流量非常大，為保證經(jīng)過明珠路的車輛能順利快速通過，明珠路跨河橋及引道的建設(shè)勢在必行。為避免后期重復(fù)建設(shè)，故將明珠水閘重建、擴(kuò)建相連接的西太隆河道和明珠路跨河橋及引道建設(shè)等一并納入明珠水閘重建工程的范圍內(nèi)。
對于意見書中提到的安全隱患問題，沙田鎮(zhèn)政府給出的回復(fù)是，道路設(shè)計充分考慮交通、消防安全。明珠路為雙向六車道，總寬度為41.5米，涉及明珠路改造長度為435米，主線橋上設(shè)計寬度為21.5米，雙向4車道。為解決給水、雨水、電信、電力、消防栓、路燈、變電箱等管線或設(shè)施的過河問題，在跨河橋及引道上專門設(shè)置有4米寬（每側(cè)各2米）管線帶。而污水管和燃?xì)夤艿?，因其位于明珠路老路較深處或新建人行道處，本工程施工對其影響較小，故保持原狀不動。另為保證周邊企業(yè)能順利進(jìn)出明珠路，在本跨河橋及引道兩側(cè)設(shè)置了輔道和橋下調(diào)頭車道，輔道寬度約10米，橋下調(diào)頭車道寬度為7.5米，高度大于4.5米，輔道與橋下調(diào)頭車道均為單行道；且為滿足橋下周邊企業(yè)的使用需求，在橋下輔道也設(shè)置有相應(yīng)的管線和設(shè)施。
可以說，道路設(shè)計是完全可以保證所有類型車輛、消防車輛以及行人等的通行安全。另在保證行車安全及橋下通車凈空等前提下，本工程設(shè)計采用了規(guī)范允許的最大縱坡值（約4%），以減少明珠路改造段長度。
回復(fù)中特別強(qiáng)調(diào)，工程施工已經(jīng)充分考慮市民出行安全、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。工程開工前，沙田鎮(zhèn)分別于“東莞沙田”微信公眾號以及《沙田新聞》等鎮(zhèn)內(nèi)媒體平臺上發(fā)布《沙田鎮(zhèn)明珠路道路封閉施工公告》，公告中明確了工程施工期間將對工程周邊居民和企業(yè)的交通出行會待來不便，敬請各方諒解。
明珠路改造起點(diǎn)剛好位于明珠學(xué)校大門口附近，改造前，上下學(xué)高峰期車流量大，容易造成交通堵塞。施工后，工程的橋下輔道因通行車輛較少（僅為周邊企業(yè)車輛通行），間接緩解了明珠學(xué)校接送學(xué)生時的交通堵塞情況，并降低相應(yīng)的安全隱患。
為確保周邊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，沙田鎮(zhèn)通過發(fā)放貨車通行證或借道等措施，保證企業(yè)大部分車輛在工程施工期間可以通行，力求將對企業(yè)的影響降到最低。據(jù)了解，工程開工至今，周邊企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動基本正常，也沒有企業(yè)因此而搬遷。另外，明珠路跨河橋改造后將在橋下輔道設(shè)置專用的人行道，相較改造前可以更加有效保障沿線企業(yè)職工和服務(wù)行業(yè)人員接送孩子及上下班的出行安全。
【馬上辦評分體系和打分參考】
百分制
構(gòu)成：基本評價+馬上辦研究員評價
基本評價：對主管部門、責(zé)任單位的介入速度、處理進(jìn)度和處理效果進(jìn)行打分。主動介入、處理效率高、群眾滿意度高，則評分高，反之，則評分低。
馬上辦研究員評價 ：結(jié)合事件背景、政策法規(guī)乃至當(dāng)下的辦事流程設(shè)置，同時結(jié)合主管部門、責(zé)任單位的資源配置、職責(zé)范圍等充分考量介入行為的有效性，評判處理措施的可行性，為提高部門和單位辦事能力提供參考借鑒。
具體評分
■介入速度 25分（參考： 事發(fā)就主動介入25-20分，媒體反饋后介入19分-10分，從不介入0分）
■處理進(jìn)度 25分（參考： 立刻采取行動25-20分 有解決方案19分-11分 正在制定解決方案10分，尚無采取行動0分）
■處理效果 25分（參考：馬上辦解決25分 有解決的時間表15分，處理中結(jié)果待定10分，無結(jié)果0分 ）
■研究員評價 25分（參考：滿意25分 不滿意但可以理解10分 完全不滿意0分）
【馬上辦紅黑灰榜體系】
顏色 對應(yīng)分?jǐn)?shù) 對應(yīng)等級
紅榜 100分-80分 優(yōu)
79分-70分 良
灰榜 69分-60分 及格
59分-40分 不及格
黑榜 39分-0分 劣
（備注：為進(jìn)一步完善馬上辦評分體系，特增設(shè)“良”等級，分?jǐn)?shù)區(qū)間為79-70，及格等級分?jǐn)?shù)區(qū)間為69-60，其余不變。）
采寫：南都記者 劉輝龍 黃馨瑩
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