地鐵2號(hào)線灣華站片區(qū)調(diào)整?"地鐵+物業(yè)"活化古村
1號(hào)線南延線收尾沖刺、2號(hào)線全面建設(shè)、3號(hào)線年內(nèi)鐵定建設(shè)……
目前，佛山地鐵建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入如火如荼的階段，不少市民擔(dān)心佛山短期內(nèi)修這么多地鐵，到底夠不夠錢(qián)。
為此，佛山軌道辦也在年初向媒體介紹了佛山將效仿香港，探索“地鐵+物業(yè)”的開(kāi)發(fā)模式，解決錢(qián)袋子的問(wèn)題。
昨天，記者從佛山規(guī)劃部門(mén)獲悉，該部門(mén)正發(fā)出《佛山市中心組團(tuán)新城區(qū)北片控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》灣華站片區(qū)調(diào)整的通告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃調(diào)整通告”），對(duì)已經(jīng)修編了9年的片區(qū)規(guī)劃進(jìn)行全面調(diào)整，利用灣華站TOD綜合開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，探路“地鐵+物業(yè)”的開(kāi)發(fā)模式。
記者了解到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、佛山市委書(shū)記魯毅提交建議，將佛山軌道交通4、6、11號(hào)線納入國(guó)家“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)。
同時(shí)，建議國(guó)家以佛山作為試點(diǎn)，加強(qiáng)TOD綜合開(kāi)發(fā)政策支持。而此次灣華站周邊規(guī)劃調(diào)整，無(wú)疑是佛山探索“地鐵+物業(yè)”開(kāi)發(fā)模式的首次嘗試，意義重大。
這次調(diào)整涉及《佛山市中心組團(tuán)新城區(qū)北片控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》中的相關(guān)管理單元，北至魁奇路，南至瀾石二馬路，西至西華涌，東至灣梁路，規(guī)劃范圍總用地面積約 66.18 公頃。
調(diào)整公告：新城北片區(qū)灣華站周邊控規(guī)調(diào)整
規(guī)劃調(diào)整通告顯示，此次調(diào)整的項(xiàng)目位于佛山市禪城區(qū)石灣街道的東南部，是佛山地鐵2號(hào)線的TOD重點(diǎn)站點(diǎn)——灣華站所在區(qū)域。
本次調(diào)整涉及《佛山市中心組團(tuán)新城區(qū)北片控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新城區(qū)北片控規(guī)修編》）中的相關(guān)管理單元。具體范圍北至魁奇路，南至瀾石二馬路，西至西華涌，東至灣梁路，規(guī)劃范圍總用地面積約 66.18 公頃。
規(guī)劃調(diào)整通告提到：《新城區(qū)北片控規(guī)修編》于2007年8月經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，為片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了法定依據(jù)。
隨著地鐵相繼進(jìn)入建設(shè)，擬調(diào)整單元開(kāi)發(fā)模式發(fā)生變化，《新城區(qū)北片控規(guī)修編》相關(guān)地塊劃分、用地功能和控制指標(biāo)無(wú)法滿(mǎn)足TOD 綜合開(kāi)發(fā)模式；同時(shí)灣華村擬利用灣華站TOD 綜合開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，對(duì)魁奇路沿線的舊廠房、舊村居地塊進(jìn)行改造，并在灣華村中部啟動(dòng)古村活化項(xiàng)目。因此，需對(duì)灣華站片區(qū)進(jìn)行調(diào)整。
操作透露：設(shè)立多塊灣華地鐵中心劃撥用地
規(guī)劃調(diào)整通告專(zhuān)門(mén)談到了這一地塊緣何做出如此重大的調(diào)整，其實(shí)是出于兩方面的考慮，首先是灣華站TOD綜合開(kāi)發(fā)的需求。
在TOD綜合開(kāi)發(fā)需求上，佛山市軌道交通2號(hào)線禪城段建設(shè)已于2015年6月20日啟動(dòng)，在灣華站上蓋設(shè)置地鐵控制中心，并引入TOD規(guī)劃理念進(jìn)行開(kāi)發(fā)。規(guī)劃部門(mén)表示，如果按原來(lái)的土地規(guī)劃，根本無(wú)法滿(mǎn)足“地鐵+物業(yè)”的需要。
當(dāng)前，擬調(diào)整單元的開(kāi)發(fā)模式發(fā)生了改變，從傳統(tǒng)的三舊改造模式調(diào)整為地鐵控制中心劃撥、商住用地出讓?zhuān)C合開(kāi)發(fā)的模式。本次規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)確定灣華地鐵中心的劃撥用地、擬改造商住用地的地塊界線及規(guī)劃控制指標(biāo)，以有效指導(dǎo) TOD 綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。
記者留意到，為配合“地鐵+物業(yè)”開(kāi)發(fā)需要，根據(jù)規(guī)劃調(diào)整通告，灣華站上蓋周邊的多個(gè)地塊均調(diào)整為商業(yè)商務(wù)用地。
比如說(shuō)，地鐵站所在的上蓋地塊從商業(yè)辦公娛樂(lè)用地調(diào)整為交通場(chǎng)站用地。
而其周邊的ZXB28-03B地塊、ZXB28-09-01地塊以及ZXB28-05-02地塊則全部調(diào)整為商業(yè)商務(wù)用地。當(dāng)然，上述地塊的原定功能被置換到片區(qū)的其他稍微原離地鐵上蓋的區(qū)域。
古村參與：
農(nóng)村三舊改造參與“地鐵+物業(yè)”開(kāi)發(fā)
另外，此次調(diào)整還有另外一個(gè)理由，就是灣華村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。據(jù)悉灣華村擬利用灣華站TOD綜合開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，將對(duì)魁奇路沿線的舊廠房、舊村居地塊進(jìn)行改造，并在灣華村中部啟動(dòng)古村活化項(xiàng)目。
但《新城區(qū)北片控規(guī)修編》規(guī)定地塊的用地功能不符合灣華村的發(fā)展訴求，本次規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)村民利益與軌道建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。
至于古村落保護(hù)方面，此次規(guī)劃調(diào)整通告明確，要對(duì)灣華村內(nèi)的平蘭陳公祠和北溪祠堂進(jìn)行保護(hù)，維持建筑立面的色彩，結(jié)構(gòu)體系和平面布局，修復(fù)脫落的墻體。
另外，保持灣華傳統(tǒng)村落機(jī)理和街巷特點(diǎn)，分步驟拆除與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，保留各種日常民間活動(dòng)。
而在其他民生規(guī)劃方面，會(huì)對(duì)局部支路進(jìn)行調(diào)整，具體是，取消灣華站上蓋原來(lái)兩地塊之間的支路，取消了華新路的灣華大道至北十一巷路段。
同時(shí)，灣華大道的道路紅線線位向西調(diào)整了3米。根據(jù)道路詳細(xì)設(shè)計(jì)方案，修正了瀾石二路的道路紅線線位。在配套設(shè)施調(diào)整方面，會(huì)新增居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、文化活動(dòng)室、幼兒園、托老所、體育健身場(chǎng)地、公共停車(chē)庫(kù)各1處，新增公共停車(chē)場(chǎng)2處。
軌道辦：
助力“地鐵+物業(yè)”TOD綜合開(kāi)發(fā)
佛山正研究成立軌道發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金
最近幾天在市政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上，有關(guān)軌道交通的咨詢(xún)突然“井噴”起來(lái)。有市民提出，“十三五”期間佛山要?jiǎng)庸さ罔F4號(hào)線一期、2號(hào)線二期、6號(hào)線一期、11號(hào)線、9號(hào)線一期、13號(hào)線一期以及1號(hào)線三期。
“上述工程十分巨大，佛山市政府是否能有足夠的財(cái)政力量和五區(qū)統(tǒng)籌力量支持以上建設(shè)工作在未來(lái)5年內(nèi)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)？”
為此，軌道辦回應(yīng)說(shuō)，根據(jù)佛山現(xiàn)有政策，佛山市地鐵建設(shè)投資大部分由各區(qū)按照屬地線路里程所占比例進(jìn)行分?jǐn)??！皩?duì)于佛山‘十三五’規(guī)劃提到的地鐵建設(shè)線路，佛山市政府也正在研究成立軌道發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、地鐵沿線土地出讓控制等多種資金籌措渠道，以保證地鐵建設(shè)資金來(lái)源。”
據(jù)悉，目前佛山正探索“軌道+物業(yè)”可持續(xù)發(fā)展的效益內(nèi)生機(jī)制，并開(kāi)展了大量的軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)研究工作。
“擬結(jié)合軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)地下空間進(jìn)行綜合性的規(guī)劃，提高軌道物業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?！避壍擂k表示。
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)
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