重磅！余姚又一重要規(guī)劃出爐，看看是否與你有關(guān)？
《余姚市泗門歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》
1總則
1.1規(guī)劃目標(biāo)
通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量；發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提升名鎮(zhèn)活力；延續(xù)民俗風(fēng)情、特色文化和傳統(tǒng)工藝等，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)的有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)泗門歷史文化名鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌特色，建立風(fēng)貌展示體系，以傳承和保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)為目標(biāo)，打造傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生活方式為核心主題的鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展和歷史文化環(huán)境的融合。
1.2規(guī)劃期限
分為近期（2020-2025年）；中遠(yuǎn)期（2026-2035年）。
1.3 規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃的研究范圍原則上與泗門鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍一致，即泗門鎮(zhèn)行政管轄的陸域范圍，研究范圍面積為62.5平方公里。本次規(guī)劃的具體范圍為：東至振興路，南至緯三路，西至謝家路江，北至大沽塘路，規(guī)劃區(qū)面積為59.76公頃。
2.鎮(zhèn)域保護(hù)
2.1 鎮(zhèn)域保護(hù)框架
規(guī)劃形成“一心、三片、兩村”的鎮(zhèn)域總體保護(hù)框架，整體保護(hù)和展現(xiàn)泗門歷史文化名鎮(zhèn)的空間特色及環(huán)境風(fēng)貌。
一心：原G329國道以南-望安路以北的閣老府、西大街地段，是整個(gè)泗門鎮(zhèn)域內(nèi)歷史遺存最為豐富和集中的地段，規(guī)劃以此為鎮(zhèn)域歷史文化保護(hù)的核心。
三片：原G329國道以北，擁有省級(jí)文保單位—謝家始祖祠堂的后塘河片區(qū)；河塍路以東，以東大街為中心的片區(qū)；望安路以南的東山諸氏片區(qū)。
兩村：泗門鎮(zhèn)東部、擁有多個(gè)歷史遺存的水閣周村；泗門鎮(zhèn)東南部、擁有古橋—皇封橋等多個(gè)歷史遺存的大廟周村。
其中一心和三片構(gòu)成本次保護(hù)規(guī)劃中的鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)。
2.2鎮(zhèn)域保護(hù)內(nèi)容
2.3保護(hù)策略
規(guī)劃保護(hù)策略為：依托街巷水系、強(qiáng)化文物保護(hù)、構(gòu)建展示體系、合理有序開發(fā)。
2.4保護(hù)重點(diǎn)
（1）以河作街、水繞城垣，河湖密布的浙東水鄉(xiāng)格局
（2）房檐重重、院落深深，合院式建筑構(gòu)成的歷史地段
（3）后族末裔、千古名相、閣老文化的傳承地
3.鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)
3.1 保護(hù)層次
3.1.1核心保護(hù)范圍
歷史文化遺存比較集中，具有較高歷史文化價(jià)值，并能較完整反映泗門名鎮(zhèn)特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的區(qū)域?yàn)楹诵谋Ｗo(hù)范圍。
核心保護(hù)范圍分為三個(gè)區(qū)域，G329國道南側(cè)的西大街-閣老府片區(qū)；G329國道北側(cè)的以謝氏始祖祠堂為核心的后塘河片區(qū)；河塍路東側(cè)以六房宅院、蔡元房等傳統(tǒng)建筑群為核心的片區(qū)，劃定核心保護(hù)范圍面積為8.50公頃。
3.1.2建設(shè)控制地帶
為確保核心保護(hù)范圍的歷史風(fēng)貌和特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的區(qū)域?yàn)榻ㄔO(shè)控制地帶；
建設(shè)控制地帶面積為51.26公頃。北至大沽塘路，西至湖邊西路，南至緯三路，東至振興路。
3.2建筑分類保護(hù)和整治
本次規(guī)劃建筑共分為以下五大類：
（1）文保單位：經(jīng)過省或市各級(jí)文物部門登記并公布的文物保護(hù)單位，具備較高的歷史價(jià)值。主要是成之莊、泗門謝氏始祖祠堂等7處。
（2）文保點(diǎn)：現(xiàn)狀經(jīng)過余姚市級(jí)文物部門登記并公布的為文保點(diǎn)，主要是三省堂、大學(xué)士第等6處，并推薦關(guān)帝廟為文保點(diǎn)；
（3）歷史建筑和推薦歷史建筑：包括現(xiàn)有的8處歷史建筑，以及結(jié)合第三次文物普查規(guī)劃推薦歷史建筑18處；
（4）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：未登記為文物保護(hù)單位、也未公布為歷史建筑的其他傳統(tǒng)建筑，歸類為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，這些建筑構(gòu)成了泗門名鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑的主體。
（5）其他一般建（構(gòu)）筑物。這一種是指除文物保護(hù)單位、文保點(diǎn)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以外的所有新舊建筑，包括與風(fēng)貌協(xié)調(diào)和不協(xié)調(diào)2個(gè)小類。
3.2.1建筑保護(hù)和整治方式分類
保護(hù)：對(duì)已公布為文物保護(hù)單位和文保點(diǎn)的建（構(gòu)）筑物，要依據(jù)文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)及條例進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
修繕：對(duì)歷史建筑，應(yīng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及條例關(guān)于歷史建筑的保護(hù)要求進(jìn)行修繕。修繕活動(dòng)不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全?？梢越Y(jié)合其自身特點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性利用，如陳列、紀(jì)念、傳統(tǒng)商鋪和作坊等。
改善：對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，應(yīng)保持和維修外觀風(fēng)貌特征，特別是保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的細(xì)部構(gòu)件或裝飾物，其內(nèi)部允許進(jìn)行改善和更新，以改善居住、使用條件，適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式。
保留：對(duì)于和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的其他建筑，可以作為保留類建筑。
整修改造：對(duì)那些與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)或質(zhì)量很差的其他建筑，可以采取整修、改造的措施，使其符合歷史風(fēng)貌要求。
拆除：針對(duì)與歷史風(fēng)貌有較大沖突的不協(xié)調(diào)建筑和障礙建筑、違章搭建或以后加建的，破壞原建筑布局和歷史地段空間形態(tài)的建筑，即整修和改造都不能處理好與歷史風(fēng)貌沖突的矛盾，以及因道路、河道拓寬改造需要，應(yīng)采用拆除的方式。拆除后的用地可用于建設(shè)綠化或活動(dòng)場地等。
3.3景觀視廊控制
（1）景觀核心
景觀核心：即成之莊及其周邊空地。結(jié)合其周邊的人和莊、大方伯第和大學(xué)士第建筑，以及西北側(cè)的規(guī)劃開敞空間。作為名鎮(zhèn)的景觀核心。
（2）景觀帶和景觀軸
景觀帶是指謝家路江沿岸的濱水風(fēng)貌景觀帶；景觀軸是指以西大街、望安路和河塍路為主的特色景觀商業(yè)街構(gòu)成的線形景觀空間。
（3）景觀節(jié)點(diǎn)
景觀節(jié)點(diǎn)分為主要和次要兩個(gè)等級(jí)。其中主要景觀節(jié)點(diǎn)包括：泗門謝氏始祖祠堂南親水廣場、湖邊路與G329國道交叉口廣場、湖邊路與望安路交叉口廣場、河塍路與望安路交叉口廣場、以及望安路以南居住區(qū)內(nèi)部的主要開敞空間，共7個(gè)。
次要景觀節(jié)點(diǎn)主要是較大的開敞空間，包括：西北側(cè)合院式高檔住宅區(qū)景觀步道沿線的三個(gè)節(jié)點(diǎn)、大通路與大沽塘路交叉口節(jié)點(diǎn)、小祠堂路與大沽塘路交叉口節(jié)點(diǎn)、泗門謝氏始祖祠堂北部開敞空間、G329國道與河塍路交叉口開敞空間、大埠頭、大埠頭北部濱水空間、河塍路與西大街交叉口節(jié)點(diǎn)、南河塍中段開敞空間、以及望安路南地塊內(nèi)部5個(gè)開敞空間。共20個(gè)。
3.4用地和空間布局
以保護(hù)為前提，以發(fā)展為目標(biāo)，兼顧效益原則，通過對(duì)現(xiàn)狀土地使用的合理調(diào)整，以達(dá)到科學(xué)合理的使用土地，從而更好的保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)的風(fēng)貌，同時(shí)改善居民生活環(huán)境，為名鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展注入新生機(jī)。
為了促進(jìn)名鎮(zhèn)的功能完善協(xié)調(diào)，用地功能結(jié)構(gòu)上將整個(gè)規(guī)劃區(qū)劃分為 “一帶、一心、一軸、三區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。
“一帶”：即謝家路江沿岸，作為濱水景觀風(fēng)貌帶；
“一心”：即以包括成之莊、三省堂、狀元樓、大學(xué)士第等在內(nèi)的閣老府地塊，因其建筑規(guī)模較大、排布密集且風(fēng)貌較好，作為名鎮(zhèn)風(fēng)貌核心；
“一軸”：即西大街和東大街組成的特色商業(yè)軸；
“三區(qū)”：按照城鎮(zhèn)功能將規(guī)劃地塊劃分為三種不同的功能區(qū)，包括核心風(fēng)貌展示區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)展示區(qū)、現(xiàn)代商業(yè)配套區(qū)。
3.5高度控制
為維護(hù)泗門的傳統(tǒng)風(fēng)貌，需要對(duì)名鎮(zhèn)內(nèi)的建筑高度進(jìn)行控制。具體如下：
文保單位、文保點(diǎn)和歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：維持原有建筑高度。
控高2層區(qū)域：在核心保護(hù)范圍內(nèi)的一般性其他建筑，應(yīng)嚴(yán)格控制在2層及2層以下。部分恢復(fù)和修繕的局部建筑，不得超過2層，2層檐口高度不得超過7米。控高3層區(qū)域：在建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，一般性其他建筑控高3層及以下。新建居住建筑三層檐口高度控制在10米以下；新建商業(yè)建筑三層檐口高度控制在12米以下。
4.歷史遺存保護(hù)規(guī)劃
4.1 保護(hù)原則
(1)貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。
(2)文物要原址、原物、原狀進(jìn)行保護(hù)。
(3)文物保護(hù)要特別注意保護(hù)其周圍的環(huán)境風(fēng)貌，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
(5)文物保護(hù)單位的利用要保障文物的安全，在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位及其環(huán)境安全的活動(dòng)。
4.2 文保單位、文保點(diǎn)和歷史建筑的保護(hù)
（1）文物保護(hù)單位
現(xiàn)狀泗門名鎮(zhèn)共有7處文物保護(hù)單位，其中2處為省級(jí)文保，5處為余姚市級(jí)文保。分別為：成之莊、泗門謝氏始祖祠堂、狀元樓、潛德堂、泗門光明糧站、南順盛、周氏老洋樓。
（2）文保點(diǎn)
現(xiàn)狀泗門名鎮(zhèn)共有6處文物保護(hù)點(diǎn)。分別為：三省堂、大學(xué)士第、竹絲墻門徐宅、蔡元房、謝氏六房宅院、謝綸輝故居。
另有1處建議文保點(diǎn)，為關(guān)帝廟。
（3）歷史建筑
現(xiàn)狀泗門名鎮(zhèn)共有8處歷史建筑。分別是：謝和壽故居、萬安橋、咸和房、紅桂路諸宅、汝湖農(nóng)校舊址、施啟瑞舉人府、皇封橋、大廟周大廟周周氏祠堂。
（4）建議歷史建筑
結(jié)合第三次文物普查，本次規(guī)劃推薦18處歷史建筑。分別為：藕荷弄當(dāng)?shù)辍⒐獾摰?、人和莊、望安路謝氏民居、后街20-22號(hào)、天和房、老油車、元三房一弄謝氏民居、東山義莊舊址、走馬樓、楊景泰舊宅、皇封橋楊氏民居、水閣周周氏民居、咸興酒坊舊址、水閣周楊氏民居、水龍間、明風(fēng)姚氏民居、明風(fēng)周氏門廳。
4.3 其他重要傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)
泗門歷史文化名鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑中具備較高歷史和藝術(shù)價(jià)值的共有16處。
4.4 活化利用
余姚和寧波市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持符合保護(hù)要求的保護(hù)性利用活動(dòng)，發(fā)展與保護(hù)相適應(yīng)的文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。可以開展下列保護(hù)性利用活動(dòng)：
(1)開設(shè)博物館、紀(jì)念館和陳列館；
(2)研究傳統(tǒng)文化；
(3)傳統(tǒng)娛樂業(yè)和民間藝術(shù)表演活動(dòng);
(4)開設(shè)傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民俗客棧；
(5)研究傳統(tǒng)飲食文化和從事經(jīng)營服務(wù)；
(6)開發(fā)、收藏、展示、制作、經(jīng)營民間工藝品；
(7)其他保護(hù)性利用活動(dòng)。
4.4 水系保護(hù)
保護(hù)謝家路江和第四門江、皇封橋江的河道；保護(hù)洗硯池等水池；保護(hù)泗門關(guān)于水系河網(wǎng)的相關(guān)歷史記憶。
4.5 古橋、亭、井、坊和古樹名木的保護(hù)
現(xiàn)狀名鎮(zhèn)內(nèi)古橋僅遺存萬安橋、皇封橋2處，古亭、牌坊皆無。規(guī)劃通過恢復(fù)部分遺存，喚起沉淀的城市記憶。
4.6 街巷保護(hù)
規(guī)劃建議對(duì)核心保護(hù)范圍內(nèi)巷弄的路面進(jìn)行恢復(fù)原貌式的改造和處理，有歷史依據(jù)的以恢復(fù)原有的路面材質(zhì)為原則；部分巷道以鵝卵石為主；部分以鋪設(shè)青石板的構(gòu)造進(jìn)行建設(shè)。巷道逐步由水泥路面恢復(fù)改造為青石板或鵝卵石的歷史路面形式。在整個(gè)名鎮(zhèn)內(nèi)形成和諧統(tǒng)一的古街巷路面鋪裝形式。
4.7 其他老地名保護(hù)
除上述歷史遺存之外，泗門名鎮(zhèn)內(nèi)尚有許多已搬遷或拆毀、倒塌的遺存。規(guī)劃對(duì)這些無恢復(fù)必要、或因缺少歷史資料記載而無法恢復(fù)的遺存，以老地名的形式予以紀(jì)念。具體措施包括立碑、街頭雕塑、景觀造型、墻面和地面浮雕等。
5.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃
5.1 保護(hù)策略
5.1.1、保護(hù)方針
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方針為“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。
5.1.2、保護(hù)目標(biāo)
（1）使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化而不斷得到創(chuàng)新、發(fā)展，保持人類的文化多樣性和促進(jìn)人類的創(chuàng)造力。
（2）使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會(huì)中得到確認(rèn)、尊重和弘揚(yáng)，確保全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的享用，同時(shí)對(duì)享用這種遺產(chǎn)的特殊方面的習(xí)俗予以尊重。
（3）作為人類的共同遺產(chǎn)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，密切人與人之間的關(guān)系以及促進(jìn)它們之間進(jìn)行交流和了解，促進(jìn)各族人民和各社會(huì)團(tuán)體更加接近以及理解其文化特性。
5.2 發(fā)掘與傳承
通過對(duì)泗門歷史文化名鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化傳承現(xiàn)狀及載體環(huán)境的調(diào)查、分析其特色性與可發(fā)展性評(píng)價(jià)，確定了以下非物質(zhì)文化保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃：
5.3 場所保護(hù)
遵守“保護(hù)優(yōu)先”原則，保護(hù)祠堂等非物質(zhì)文化的傳承場所。通過“修舊如舊”的方式，保持傳承場所的原真性；用“反規(guī)劃”法保護(hù)傳承場所的整體風(fēng)貌；采取PRA方法，提高居民保護(hù)場所的積極性。
來源：余姚市自然資源和規(guī)劃局
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