長沙第一生態(tài)新城星沙： 不惟GDP論英雄的城市樣本
核心提示
全國縣域經(jīng)濟八強縣，國家級生態(tài)縣，率先創(chuàng)建“零碳縣”，全國文化先進縣，以及中國最具幸福感城市(縣級)終身榮譽……這是中西部第一縣——長沙縣展示給人們的魅力。
今年長沙縣市民在前后不到幾個月的時間里聽到兩個好消息，長沙縣在全國縣域經(jīng)濟百強縣排名中超越“東部小虎”義烏再進一位，成為八強之一;而同時，長沙縣成功創(chuàng)建成為首批國家級生態(tài)縣。
如今，星沙，這個離省會長沙主城區(qū)最近的縣域已經(jīng)被定為省會次中心，由縣城跨越式發(fā)展成為高品質(zhì)城區(qū)。最具幸福感城市應(yīng)該是既有面子又有里子;既有現(xiàn)代生活的時尚便利，又能享受田園牧歌的自然;既是富甲中西部的工業(yè)強縣，又是綠色指標居全國前列的生態(tài)之地?！熬G、富、美”成了長沙縣的代名詞。
關(guān)鍵字：綠
“機關(guān)大院不再神秘，看上去仿佛是一個社區(qū)生態(tài)公園?！苯衲?月，默默守衛(wèi)長沙縣政府機關(guān)大院20年的圍墻被全部拆除完畢，這是長沙縣政府機關(guān)大院建成以來實行的第一次“拆墻透綠”，旨在將縣政府機關(guān)大院改造成高品質(zhì)的社區(qū)公園。而松雅湖旁一處6.1萬平方米的閑置地被改建成臨時性足球場，并打造臨湖休閑帶向市民開放。此外，長沙縣計劃將星沙范圍內(nèi)所有閑置半年以上的土地拆墻透綠，還綠于民。
如今，從開元東路生態(tài)景觀帶走進星沙，城區(qū)四處花團錦簇，綠樹成蔭，街角精致的小花壇，處處透著新興城區(qū)的氣質(zhì)。人民路東延線兩廂綠化帶寬度(單幅)達30米，雙向車道中間還配有14米寬的綠化隔離帶，綠化分成7個層次，綠化率達65%，錯落有致地排列著雪松、香樟、玉蘭、銀杏、桂花、水杉、櫻花、欒樹等多個樹種，就像是一條“森林大道”。
自市委、市政府啟動“三年造綠”大行動以來，長沙縣近兩年完成人工造林3.8萬畝。社區(qū)公園建設(shè)、人行道造綠等項目近70個，綠化面積1334萬平方米，新增城區(qū)綠地面積110萬平方米，人均公共綠地面積達12.7平方米，新增綠地100公頃。今年是長沙縣三年造綠行動的第二年，圍繞品質(zhì)星沙，鋪排項目24個，投入8.6億元。到7月初，縣林業(yè)部門負責的植樹造林項目已完成了全年任務(wù)的90%，完成道路綠化132.8千米，全縣春季造林共計完成11750畝。長沙縣“十二五”森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全縣森林覆蓋率高達43.46%。縣城建成區(qū)綠地面積2056公頃，綠化覆蓋面積2175公頃，城市綠地率達45.70%。
生態(tài)保護好了，環(huán)境自然漂亮了。作為縣城的星沙，還坐擁全省最大的城市生態(tài)湖泊——松雅湖，內(nèi)含具有“城市綠肺”作用的濕地274.4公頃。對水質(zhì)要求極其苛刻的“水中大熊貓”——桃花水母曾被發(fā)現(xiàn)棲身于松雅湖中。在全國百強縣排名指標中，長沙縣綠色指數(shù)達到A+級，成為名副其實的綠色城區(qū)。
關(guān)鍵字：富
產(chǎn)業(yè)王者融合商圈新貴
建設(shè)生態(tài)城市不難，難的是在經(jīng)濟高速發(fā)展和工業(yè)化進程中同時保護好環(huán)境。中西部第一縣長沙縣在2014年的GDP首次突破千億元，達到1100億元;人均GDP達到9.8萬元，接近10萬元，超過“金磚四國”平均GDP，排至全球前45位。
“湖南工業(yè)看長沙，長沙工業(yè)看星沙?！边^去十年，在全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣排名榜上，長沙縣跨越56位，連續(xù)7年排名中部第一，并挺進全國前八。長沙縣的年財政收入超過200億元，甚至將很多地級市甩在身后。
國家級長沙經(jīng)開區(qū)里，大眾汽車、廣汽菲克等世界500強企業(yè)和三一重工、中聯(lián)重科等國內(nèi)重工巨頭云集，形成了汽車和工程機械兩個千億級的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)在隨著藍思科技、創(chuàng)智等產(chǎn)業(yè)新貴的崛起，長沙縣電子信息產(chǎn)業(yè)正在成為長沙縣產(chǎn)業(yè)的重要一極。良好的產(chǎn)城融合帶來了大量高素質(zhì)、高消費能力人口的流入，投資、消費、出口是拉動國民經(jīng)濟的三駕馬車?，F(xiàn)在已是今年的第四季度，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，長沙縣投資和消費兩駕馬車跑出了速度。強勁的消費能力使得星沙商圈已經(jīng)成為長沙主要商圈之一。
近幾年星沙商圈的數(shù)據(jù)表現(xiàn)不俗，長沙縣全年社會消費品零售總額2012年為219億元，2013年上升到258億元，2014年實現(xiàn)長沙縣社會消費品總額290.1億元，比上年增長12.5%。2015年1-9月實現(xiàn)社會消費品零售總額262億元，增長15.4%。
也正是在十年前，該縣打響創(chuàng)建國家級生態(tài)縣“發(fā)令槍”。今天，笑攬國家級生態(tài)縣綠色金字招牌的長沙縣，悄然創(chuàng)造了兩大奇跡：一是縣域經(jīng)濟在不斷增長的高基數(shù)上仍以驚人的高速發(fā)展，二是用1%的土地支撐經(jīng)濟發(fā)展，99%的土地保護生態(tài)環(huán)境。先后攬獲“國家園林縣城”、“國家生態(tài)示范區(qū)”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國十佳兩型中小城市”諸多綠色獎牌。
關(guān)鍵字：美
七彩都會遇見智慧城市
如今從長沙主城區(qū)的福元路、三一大道等主干道進入星沙城區(qū)，你已經(jīng)感覺不到進入了傳統(tǒng)意義上的縣城，星沙城區(qū)已經(jīng)和主城區(qū)無縫連接。沿著寬敞的開元路向東，兩邊嶄新時尚的建筑群拔地而起，星沙主城區(qū)10年間不斷擴大 ，正在加速貫通的長沙地鐵3號線將星沙與長沙核心區(qū)連為一體。
老建筑穿新衣、戴新帽，水電煤氣全面提質(zhì)、衣食住行功能分區(qū)。長沙縣投入6億元啟動星沙城區(qū)舊城棚戶區(qū)改造項目，星沙一到六區(qū)的老居民區(qū)三年內(nèi)將全面蛻變，“未來市民在星沙老城區(qū)將可以依據(jù)建筑區(qū)的色彩辨別方位，清楚明了該區(qū)的服務(wù)功能?！遍L沙縣計劃三年內(nèi)對星沙老城區(qū)一到六區(qū)老居民區(qū)進行全面提質(zhì)改造，星沙老城區(qū)將一躍成為時尚的七彩都市區(qū)。改造后的星沙老城區(qū)將一個區(qū)域一個統(tǒng)一的色調(diào)，實施功能分區(qū)。著力打造花鳥市場、水果、小吃、小商品、服裝、酒吧夜宵、物流配送、汽車保潔護理等符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的街區(qū)。
正在蛻變的不只是老城區(qū)，近日長沙空港城和長沙縣城區(qū)擴容提質(zhì)兩個大型PPP項目在長沙縣簽約，投資54億元的長沙空港城首期核心區(qū)建設(shè)和投資40.77億元的29項星沙城區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目正式啟動?？傄?guī)劃面積54.6平方公里的長沙空港城將成為長株潭空港大都市的核心區(qū)域。以此為契機，以長沙臨空經(jīng)濟為重心的長沙東部開放型經(jīng)濟走廊建設(shè)開始加速。其中簽約的長沙縣城區(qū)擴容提質(zhì)PPP項目總投資40.77億元，包含市政道路、橋梁、市民公園等29個子項目，由中標的中國建筑股份有限公司負責融資和建設(shè)施工。通過該項目的實施，星沙城區(qū)道路建設(shè)將從現(xiàn)在的東十路向東延伸到東十二路，星沙主城區(qū)內(nèi)的板倉路、天華路、東升路、涼塘路、濱湖路等城區(qū)主干道實現(xiàn)全面提質(zhì)，星沙生態(tài)公園、龍?zhí)了w公園等基本完成建設(shè)，星沙城北新區(qū)建設(shè)也將全面提速，項目計劃在未來5年左右基本完成。
打造省會次中心的星沙有了更高的目標，城市不只是鋼筋水泥的建筑，而是人的聚合、智慧的集合。如今星沙市民在上下班高峰期駕車走三一路時會發(fā)現(xiàn)，保持著40至50公里的時速，基本上能一路綠燈地通過，這正是長沙縣首條“綠波”帶來的效果。這種先進的“交通綠波”，借鑒了曼哈頓的先進經(jīng)驗。它能讓交通主干道瞬間“變身”綠色快速通道，從而節(jié)約燃油，減少尾氣排放?！敖煌ňG波”項目、民生健康融合服務(wù)平臺等項目和可供租賃的公共自行車一起構(gòu)成了長沙縣“智慧城市”建設(shè)。同時在創(chuàng)新的還有海綿城市新理念，星沙城區(qū)正在結(jié)合國外一流城市的經(jīng)驗，通過微創(chuàng)新嘗試讓雨水“包袱”成為城市資源，構(gòu)建海納百川的海綿城市。目前城區(qū)新建的銀河社區(qū)公園和人防公園的游道采用透水混凝土，并建立了雨水收集系統(tǒng)。下雨時，雨水通過表面徑流，向蓄水池內(nèi)匯集，再用水泵抽水澆灌花木，使雨水資源得到循環(huán)利用。
“綠富美”啟示錄
“既要金山銀山，也要綠水青山，長沙縣要率先走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路?！痹陂L沙縣委書記、長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記楊懿文看來，生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
長沙縣實施“南工北農(nóng)、分類考核”發(fā)展戰(zhàn)略。而分類考核正是長沙縣不惟GDP論英雄，走“兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展”路徑的一大戰(zhàn)略舉措。
“GDP代表不了人均財富，代表不了人民實際生活水平，更代表不了幸福感!”楊懿文對記者說，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式帶來的豐厚福利已探底，地區(qū)的發(fā)展同人的發(fā)展一樣，不僅需要保持每年發(fā)展的優(yōu)勢和勁頭，還需要有努力向上沖的勇氣和信心。長沙縣如果不率先糾正惟GDP論英雄，如果不能實現(xiàn)“幸福與經(jīng)濟共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進”，如果沒有科學(xué)的標尺和指揮棒，就注定無法有長遠的發(fā)展。
功能分區(qū)
幸福密碼1
與“分類考核”戰(zhàn)略相呼應(yīng)，長沙縣劃定了“南工北農(nóng)”的區(qū)域版圖。2008年，長沙縣提出“南工北農(nóng)、一縣兩區(qū)、分類指導(dǎo)”的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展布局思路，力求用1%的土地創(chuàng)造90%的社會財富，99%的土地用來保護生態(tài)等資源。從此長沙縣步入發(fā)展快車道。
在全面深化改革的大背景下，今年長沙縣從“南工北農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略正式升級為“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，將全縣科學(xué)劃分為長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)即先進制造業(yè)區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟區(qū)、星沙松雅湖商務(wù)區(qū)、長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、黃興會展經(jīng)濟區(qū)五大功能區(qū)，作為經(jīng)濟分類發(fā)展的主要載體，以此不斷提升發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。
零碳創(chuàng)新
幸福密碼2
作為工業(yè)大縣，我們?yōu)榇髿狻柏暙I”多少碳排放，率先享受了工業(yè)化紅利的長沙縣人在思考自己的責任。大膽開先河地測算了全縣的碳排放數(shù)據(jù)并提出了獨創(chuàng)的“零碳縣”理念。2015年7月1日，長沙縣“零碳縣”創(chuàng)建工作在法國里昂氣候與地區(qū)世界峰會上引起廣泛關(guān)注。
“碳是放錯了地方的資源。”作為中西部排名第一、全國第八的工業(yè)強縣，也是排碳大縣，長沙縣迸發(fā)了前無古人的勇氣和信心：創(chuàng)建“零碳縣”。形成速生草種植、碳產(chǎn)品加工、替代化石原料發(fā)電等碳產(chǎn)業(yè)鏈，并可推動碳資源交易從虛擬走向?qū)嶓w。
以此為依托，全縣今年將開展零碳單位、零碳社區(qū)、零碳企業(yè)等的創(chuàng)建。今年，一座新型生物質(zhì)發(fā)電廠將在長沙縣投入建設(shè)，這個發(fā)電廠吃的不是煤油等石化能源，而是以速生草為原料的碳產(chǎn)品。長沙縣率先淘汰一千余輛黃標車、幫助一批企業(yè)降低能耗、加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)治理……長沙縣1100億元GDP的背后，是萬元GDP能耗下降4%，主要污染物排放減少2%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
幸福密碼3
長沙縣曾是全國生豬養(yǎng)殖大縣，據(jù)測算，養(yǎng)一頭豬日用水量達0.05噸，排除廢水0.04噸，其碳排放量相當于同期19個成年人的水平，全縣最高峰時期豬糞尿日排放量超過1.5萬噸。
“決不能站在垃圾堆上數(shù)票子!”長沙縣委、縣政府決心早定，一場以生豬養(yǎng)殖污染為整治重點的農(nóng)村環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)從此打響。目前，長沙縣的生豬年存欄控制在70多萬頭左右。長沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋工程項目由18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施構(gòu)成，此外建成農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施(四池凈化)累計5.1萬個、沼氣池8萬個，完成衛(wèi)生改廁4.8萬戶;長沙縣每年用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資均占GDP比重的3.8%。
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