中國古代最特殊的“官”，雖無官位卻權(quán)勢極大，如今已不復(fù)存在
眾所周知，在封建時期，中央政府為提升各州縣的行政效率，推行長官責(zé)任制，這種制度的核心就是地區(qū)長官全權(quán)負(fù)責(zé)一切事務(wù)，任何問題都由其負(fù)責(zé)，不許推卸責(zé)任。從某種程度而言，這種制度就是為了防止地方官不作為，甚至一些官員離任后，還要為曾經(jīng)的主政經(jīng)歷承擔(dān)一定責(zé)任。不過地方上的事務(wù)確實(shí)繁多冗雜，任何人也不可能面面俱到，因此幕僚機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，大量人員作為長官的私人智囊和助手，幫助其處理事務(wù)，“師爺”就是其中之一。
▲清代官員及師爺蠟像
隨著時間推移，幕僚制度同封建制度一樣日臻完善，各個幕僚的分工也越來越明顯，儼然形成一個嚴(yán)密的小集體。俗話說“無幕不成衙”，可見幕僚團(tuán)體已成為古代行政機(jī)構(gòu)重要的組成部分，這些人員由地方長官單獨(dú)聘請，俸祿也由長官自掏腰包，“師爺”就是幕府中的常見人員。清朝時期，全國上下共有數(shù)千個衙門，從縣令、知府、道臺、巡撫再到總督，每個人身邊都有三到五個陪同人員，這樣算下來全國的“師爺”數(shù)量就有數(shù)萬人之多。
▲清代兩江總督府衙內(nèi)景
事實(shí)上，隨著中央王朝政府部門的分工越來越細(xì)，“幕府”的人數(shù)也越來越多，到清朝時達(dá)到鼎盛，而師爺?shù)穆殭?quán)也越來越大。在師爺?shù)臋?quán)力增強(qiáng)的同時，其活動范圍也從幕后走到臺前，雖然沒有“官身”，卻可以單獨(dú)外出代表長官處理事務(wù)。在眾多幕僚中，主管刑罰的師爺最吃香，他們除了要處理各種刑事案件之外，還要負(fù)責(zé)治安問題，受到老百姓的普遍關(guān)注和尊敬。
▲戰(zhàn)國時代國君及公卿劇照
其實(shí)早在春秋時期，就已經(jīng)出現(xiàn)“幕僚”，各國君主和公卿身邊聚集一大批能人異士為之服務(wù)。戰(zhàn)國時代，各國力行變法，國君將大部分權(quán)力下移，丞相或大將軍能夠開府治事，可以自由任命屬官，負(fù)責(zé)國家部門運(yùn)轉(zhuǎn)，無論是行大政還是興大兵，都要開府升帳，以保證軍國大事順利進(jìn)行。為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的幕僚，貴族和封君還會大量養(yǎng)士，平時由他們自行供養(yǎng)，等到用人之際就會從中遴選。隨著時代不斷發(fā)展，士的稱呼不斷發(fā)生變化，到清朝就成為“師爺”，類似于今天的秘書，同時兼具智囊的任務(wù)。
▲清代縣衙舊址
眾所周知，清朝時期的地方衙門雖然有一定分工，但是所有民政事務(wù)還是由地區(qū)長官一人負(fù)責(zé)，不僅需要收繳地方稅收，還用審理民事訴訟案件，地方民生和水利等事務(wù)也要兼顧。因此地方長官一般只抓人事權(quán)，具體政務(wù)則全部交給師爺，因此師爺要比行政長官更加費(fèi)心。另一方面，古代官員也講究廉政，面對吏部和都察院的審查，師爺往往“沖在第一線”，有時候甚至還不得不為長官承擔(dān)罪責(zé)。正是因?yàn)槟涣湃绱酥匾?，因此為了不出岔子，上任的新官大多都會請教前輩，學(xué)習(xí)如何選拔幕僚，這將直接關(guān)系到官員執(zhí)政是否順利。
▲清代官員舊照
選好幕僚之后，就進(jìn)入聘請階段，這里面的程序也十分講究，需要先寫一封“關(guān)書”，上面詳細(xì)寫著受聘者的姓名及職位，每個月的薪俸有多少，然后依據(jù)幕僚的重要性選擇送書的方式，無論是形式還是意義都要讓幕僚感受到自己的重要性，這樣他們工作起來才會賣力。不過任何一種制度都存在不完美的地方，幕僚選拔制度讓許多沒有考上功名又渴望行使權(quán)力的人看到了希望，甚至一些人在考取功名之后就專門做師爺，以進(jìn)入別人的幕府為目標(biāo)，著名的“紹興師爺”就是如此。此外，一些新官到任之后，面對上一任留下的爛攤子，大多無可奈何，加上財(cái)政緊張，連衙門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都無法維持。
▲清代科舉場景復(fù)原
一些有錢的師爺看到機(jī)會就會上門送錢，以此獲得想要的權(quán)位，甚至有時幕僚還會成為長官的債主。這些人可能本事和能力都不夠，只是靠著錢財(cái)來購買權(quán)力，難免會嚴(yán)重影響民生。比如在審理案件時，師爺需要負(fù)責(zé)提審、訴訟、判決、復(fù)議各種環(huán)節(jié)，這里面需要的知識儲備非常之多，還需要師爺?shù)教幾咴L尋找證據(jù)。由于技術(shù)限制，提取證物十分困難，那就需要師爺更強(qiáng)的工作能力，而那些花錢上位的師爺必然不懂其中門道，冤假錯案就會頻頻發(fā)生。
▲清末上海縣衙審案舊照
晚清時期，老學(xué)究式幕僚漸漸不適應(yīng)社會的需求，各級衙門尤其是高級衙門更需要精通西方先進(jìn)知識的人才。加上“洋務(wù)運(yùn)動”興起后，清廷開始改革幕僚體制和裁撤師爺，轉(zhuǎn)而成立專門負(fù)責(zé)刑罰的文案，一經(jīng)提出，各個州縣紛紛效仿。其后，由于清政府派遣人員出海學(xué)習(xí)西方知識，大量洋務(wù)人才回國之后被衙門招收，成為新式幕僚，這對原有的幕僚群體造成了進(jìn)一步?jīng)_擊。至于科舉制的廢止，更是直接摧毀師爺集團(tuán)的根基，師爺這個特殊群體也就在歷史中漸漸消亡。
參考資料：
《中國的師爺(中國古代生活叢書)》
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