蘭州南山路全線今日勝利通車
總投資92.65億元 全長35.74公里
緩解了市區(qū)交通壓力 拓展了城市發(fā)展空間
全長35.74公里
南山路是甘肅省第一條城市快速路，也是蘭州市一次性建設(shè)路線最長、規(guī)模最大、投資最多的綜合性市政工程，被列為2008年蘭州市重點(diǎn)建設(shè)新開工項(xiàng)目，也是蘭州市落實(shí)中央部署加大投資建設(shè)、拉動(dòng)內(nèi)需開工建設(shè)的第一個(gè)具有象征意義的項(xiàng)目。其東起東崗立交橋，西至西柳溝，全長35.74公里，跨越城關(guān)、七里河、西固三區(qū)，概算總投資92.65億元；南山路東段、中段為城市主干道，路寬33米，西段為城市快速路，路寬60米，是省內(nèi)第一條城市快速路；工程建設(shè)共分17個(gè)標(biāo)段，建設(shè)內(nèi)容主要包括新建道路17.14公里，擴(kuò)建道路18.6公里，修建立交橋4座、高架橋1座，架設(shè)橋梁及涵洞35座，打通隧道3座。2座立交橋3座隧道為5大控制性工程。
其中，東崗立交橋是南山路的東起點(diǎn)，也是蘭州市的東大門，是三層半的蝶形互通式立交，由4條主干道、6條匝道、4條輔道組成，立交線路總長達(dá)7.4千米。民大隧道為上下分離的雙管明挖隧道，左線長1100米，右線長1162米，斷面寬度22米。伏龍坪隧道和華林坪隧道均為雙管暗挖隧道，也是蘭州市最早實(shí)施的市政隧道項(xiàng)目，對其他隧道建設(shè)具有非常重要的借鑒意義。西柳溝立交橋?yàn)?層互通式公鐵混合立交，由1條主干道、6條匝道、6條輔道組成，上面3層為公路立交，下面2層為鐵路立交，總長度約9.6千米，是省內(nèi)結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的立交橋，可以有效滿足城市內(nèi)外交通的轉(zhuǎn)換需求。
南山路項(xiàng)目相對于其它城建項(xiàng)目，創(chuàng)造了蘭州市多項(xiàng)領(lǐng)先：第一次在蘭州市設(shè)計(jì)快速路；第一次在城市道路中采用隧道形式；第一次采用長距離高架橋；設(shè)計(jì)作為蘭州市東西出入口的東崗、西柳溝立交的規(guī)模、投資和復(fù)雜程度都是最大的。
開創(chuàng)聯(lián)合拆遷新模式
促拆遷工作有序進(jìn)行
南山路是蘭州市最重要的一項(xiàng)暢交通、惠民生工程，由蘭州城投公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資建設(shè)。自項(xiàng)目開工以來，蘭州市委、市政府全力支持南山路項(xiàng)目建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作、督察進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題，分管領(lǐng)導(dǎo)更是不分晝夜，犧牲節(jié)假日休息時(shí)間，前往施工現(xiàn)場解難題、推進(jìn)度、查質(zhì)量、保安全和督促文明施工。并多次組織相關(guān)單位召開專題會議，協(xié)商解決影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、拆遷、管線改遷及跨鐵路施工等諸多難題，形成了多方共商大計(jì)、齊心同促建設(shè)的良好局面。
蘭州鐵路局、市委市政府督查室、市建設(shè)局及三區(qū)政府等相關(guān)單位在南山路建設(shè)過程中，緊密配合蘭州城投公司協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的諸多難題，采取召開會議、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場督辦的形式，強(qiáng)化管理責(zé)任人、事項(xiàng)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，積極溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)解決諸多建設(shè)難題。特別是三區(qū)政府于2012年開始，充分發(fā)揮其職能作用，迅速分解任務(wù)，明確責(zé)任，詳細(xì)調(diào)查了解拆遷住戶及單位的基本情況，將動(dòng)遷任務(wù)落實(shí)到各委辦局及街道、社區(qū)，督促其加大工作力度，確保南山路征地征收快速有序?qū)嵤?，有效推進(jìn)了拆遷工作進(jìn)度。
南山路是政府投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資規(guī)模大、沉淀成本高、建設(shè)周期長、盈利能力相對較弱、不確定性多等因素，融資能力不足，融資過程中困難重重。為破解建設(shè)資金緊的難題，蘭州城投公司積極擴(kuò)展融資渠道、拓寬融資方式、盤活現(xiàn)有資金，創(chuàng)新完善與各金融機(jī)構(gòu)的合作方式，與金融機(jī)構(gòu)多次前往南山路現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，復(fù)查資金使用情況，為雙方的合作奠定了良好的基礎(chǔ)，并落實(shí)金融機(jī)構(gòu)提出的融資條件，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
南山路項(xiàng)目全線涉及住戶5159戶、非住宅411家，征用集體土地約1529畝，需拆除建筑物總面積約67.56萬平方米，拆遷工作點(diǎn)多線長面廣，工作難度極大，并且個(gè)別單位、住戶無視國家法律法規(guī)，漫天要價(jià)。同時(shí)，2011年1月21日，國務(wù)院頒布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，后省、市陸續(xù)出臺相應(yīng)實(shí)施辦法，征收主體發(fā)生變更，受房價(jià)逐年飛速上漲，使征地征收工作的開展更加困難。蘭州城投公司為了提高南山路工程拆遷工作效率，借鑒了其他城市拆遷項(xiàng)目屬地管理制度，制定了《蘭州市南山路項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施方案》并報(bào)市政府下發(fā)執(zhí)行，明確了牽頭部門和實(shí)施單位的職責(zé)及任務(wù)，開創(chuàng)了蘭州市大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合拆遷的新模式，改變了以前由實(shí)施單位“單打獨(dú)斗”的局面，牽頭單位、建設(shè)單位和實(shí)施單位部門聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，加強(qiáng)了協(xié)作，形成了合力，促進(jìn)了拆遷工作的有序進(jìn)行。同時(shí)，市城投公司全體干部員工積極配合轄區(qū)政府逐戶勸說、反復(fù)談判，促使華林坪隧道洞頂、工林路等處拆遷難點(diǎn)早日取得突破，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
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施工單位肩扛手抬
歷經(jīng)數(shù)月運(yùn)送萬余噸施工材料
南山路沿線需改遷大量既有管線，包括“四水兩電一氣”，即雨水、污水、供水、供熱、供電、通信、燃?xì)獾裙?類14道23條管線，改遷難度非常大。如電力桿線中10KV線路需改遷32條，110KV線路需改遷15基鐵塔；熱力管道需敷設(shè)約8公里多管道；道路九標(biāo)、十標(biāo)及煤場高架橋涉及約4.2公里DN700天然氣管線是我市唯一一條通往市區(qū)的高壓管道，且都是事關(guān)沿線單位、居民的生產(chǎn)生活需要，甚至是涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或國家軍事機(jī)密的重點(diǎn)管線，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，改遷報(bào)批流程需按國家或行業(yè)規(guī)定進(jìn)行辦理。蘭州城投公司積極主動(dòng)、多方協(xié)調(diào)，多次組織召開會議或現(xiàn)場解決管線遷移問題，公司主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常實(shí)地協(xié)調(diào)，通過多種形式解決了管線遷移的問題，有效完成了自來水、電力桿線、通信、軍纜等管線遷移問題，為項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)提供了有力地支撐。
南山路項(xiàng)目規(guī)模大、參建單位多、技術(shù)較復(fù)雜，協(xié)調(diào)溝通工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程、各層面。如南山路東崗立交橋、市政大坡橋、西柳溝立交橋等沿線多處需跨鐵路或臨近鐵路施工，跨鐵路施工需停電、停運(yùn)“開天窗”，審批手續(xù)需鐵路12個(gè)部門等多方審核，審批程序較長，受制約因素多。蘭州城投公司積極主動(dòng)地與蘭州鐵路局樞紐指揮部接洽相關(guān)事宜，多次邀請?zhí)m州鐵路局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴施工現(xiàn)場實(shí)地勘察，幫助施工單位完善、優(yōu)化施工方案。同時(shí)，在跨鐵路或臨近鐵路施工的具體實(shí)施階段，與鐵路部門無縫對接，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，邀請鐵路部門現(xiàn)場指導(dǎo)，確保了南山路沿線跨鐵路或臨近鐵路施工順利進(jìn)行。
南山路沿線多處施工場地狹小，其中，民大隧道是南山路五大控制性工程之一，北臨隴海鐵路，南接西北民族大學(xué)，由于受地理位置的限制，施工現(xiàn)場周邊沒有道路可供施工車輛行駛，鋼筋、混凝土及模板等施工材料無法正常運(yùn)輸。為確保工程進(jìn)度，市城投公司要求施工單位加大人員投入，組織多點(diǎn)施工。施工單位蘭州市政集團(tuán)公司不負(fù)眾望，2012年冬季施工高峰期間現(xiàn)場施工人員每天達(dá)到2000多人，在同一時(shí)間內(nèi)對隧道主體進(jìn)行施工。每天僅運(yùn)輸材料就安排500多人，采用肩扛手抬的方式，歷經(jīng)數(shù)月，將16000噸鋼筋及模板等材料運(yùn)進(jìn)施工現(xiàn)場，確保了隧道主體的順利完成。
緩解了市區(qū)交通壓力
拓展了城市發(fā)展空間
南山路多處控制性節(jié)點(diǎn)工程均體量大、施工難、安全要求極高。以西柳溝立交橋?yàn)槔撎幬挥谔m新鐵路、西固環(huán)線及北環(huán)鐵路之間，19次上跨下穿既有鐵路，給西柳溝立交橋跨鐵路施工帶來了極大的困難和極高的安全要求。為推進(jìn)西柳溝立交橋跨鐵路施工進(jìn)度，蘭州城投公司多次與蘭州鐵路局相關(guān)部室積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)對接，與審批跨鐵路施工相關(guān)手續(xù)的鐵路12個(gè)部門深入溝通，多次邀請鐵路部門勘察施工現(xiàn)場，在審核過程中提供所需施工計(jì)劃和各種材料，催促鐵路部門加快審批手續(xù)流程。同時(shí)，在施工過程中，因跨鐵路施工全在凌晨1時(shí)至4時(shí)左右進(jìn)行，城投人員不辭辛勞，公司主要領(lǐng)導(dǎo)披星戴月、櫛風(fēng)沐雨現(xiàn)場指導(dǎo)施工全過程，并每天都派人現(xiàn)場督促，晝夜不停加緊施工。在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的伏龍坪隧道、華林坪隧道施工段，采取了最新設(shè)計(jì)理念的“新意法”和“新奧法”進(jìn)行施工，力爭加快工程進(jìn)度。
蘭州城投公司團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體參建單位同甘共苦，不斷細(xì)化工作計(jì)劃、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)監(jiān)督考核，形成了全方位、多層次督促監(jiān)理、施工單位推進(jìn)度、保質(zhì)量、重安全文明施工的動(dòng)態(tài)管理體系，全力以赴推進(jìn)綠色市場以東約9公里于2011年通車，西站以東約16公里于2013年通車，小坪以東約29公里于2014年通車，全線于2015年6月通車，確保南山路項(xiàng)目年年不一樣、三年大變樣。同時(shí)，剩余附屬工程及單獨(dú)立項(xiàng)的3.8公里天然氣管線改遷等后續(xù)工作，正在積極開展。
自此，南山路自東崗立交橋開始，向西途經(jīng)三角花園、紅四村、綠色市場、西北民族大學(xué)、工林路、建西東西路、杜家溝、范家坪、小坪、馬耳山和石頭坪，與西柳溝立交橋相連，沿線近20處與市區(qū)連接，完善了蘭州市“一橫三環(huán)九縱”路網(wǎng)體系，有效分流了過境車輛，緩解了市區(qū)交通壓力；加強(qiáng)了蘭州市與周邊城市的有機(jī)連接，大大提升蘭州市的交通樞紐地位；改善了城市面貌，拓展了城市發(fā)展空間，提升了城市的整體形象和投資環(huán)境。
今日，備受社會各界關(guān)注的蘭州市第四條東西向大通道——南山路，歷經(jīng)5年建設(shè)終于實(shí)現(xiàn)全線通車，至此，蘭州市各界多年來暢交通、惠民生的夙愿終于得以實(shí)現(xiàn)。南山路總投資92.65億元，全長35.74公里，其東起東崗立交橋，西至西柳溝，跨越城關(guān)、七里河、西固三區(qū)，其東段、中段為城市主干道，路寬33米，西段為城市快速路，路寬60米，是省內(nèi)第一條城市快速路。作為城市貨運(yùn)干道、具有城市快速過境路功能的南山路,其不僅極大地緩解了蘭州城區(qū)道路擁擠狀況，且對蘭州城市空間“西進(jìn)東擴(kuò)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略布局具有重大意義。記者張小燕/文 通訊員王鐘洋/圖
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