西子湖畔起草“五四憲法” 照亮新中國(guó)依法治國(guó)之路
1953年12月至1954年3月間，毛澤東在杭州起草修改《中華人民共和國(guó)憲法（草案）》
“五四憲法”起草地舊址
杭州西子湖畔，北山街84號(hào)大院30號(hào)樓，靜靜地坐落著由一幢平房和一幢二層小樓組成的歷史建筑。這里是中華人民共和國(guó)第一部憲法（“五四憲法”）的起草地。
1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東主席率領(lǐng)憲法起草小組在杭州歷時(shí)77天，起草了新中國(guó)第一部憲法草案初稿，為1954年憲法的正式誕生奠定了重要基礎(chǔ)。
2014年，黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，開啟了中國(guó)法治新時(shí)代。歷史是最好的教科書。在西湖邊起草的“五四憲法”，將永載中國(guó)史冊(cè)。
西子湖畔，做立國(guó)安邦之大事
1953年12月26日是毛澤東主席60周歲生日。這一天，他是在火車上度過的。
他的專列1953年12月24日離開北京，經(jīng)南京、過上海，于28日零點(diǎn)抵達(dá)杭州，一直到1954年3月17日夜才回到北京。這是新中國(guó)成立后毛澤東主席首次來浙江杭州，也是住得最久的一次。
這是一次身負(fù)重任的南下——主持起草新中國(guó)第一部憲法。來杭列車上，他曾對(duì)隨行人員說：“治國(guó)，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事。”
北山街84號(hào)大院30號(hào)樓，毛澤東主席率領(lǐng)憲法起草小組成員在這里度過了77個(gè)日夜，閱讀、鉆研了中外各類憲法，包括1913年天壇憲法草案、1936年蘇聯(lián)憲法、1946年中華民國(guó)憲法、法國(guó)1946年憲法等。往往一干就是一個(gè)通宵，起草了憲法草案初稿（史稱“西湖稿”）。
憲法起草小組先后拿出了初稿、二讀稿、三讀稿。經(jīng)杭州、北京兩地人員分頭討論并修改后，1954年3月上旬又完成了四讀稿。接著，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，討論并通過了四讀稿。憲法起草小組在杭州的工作圓滿結(jié)束。
立憲是一個(gè)過程?！拔逅膽椃ā笔恰伴_門立法”“開門立憲”的經(jīng)典之作。
1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)憲法（草案）》，并予以公布，交付全民討論。從初稿的提出，到最終的通過，全國(guó)上下討論持續(xù)多月，參與人數(shù)高達(dá)1.5億，占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的四分之一，各方提出的意見共有118萬多條，公眾參與熱情空前。根據(jù)這場(chǎng)全國(guó)大討論中提出的意見，憲法起草委員會(huì)又對(duì)憲法草案做了多次磋商和修改。
1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議全票通過了《中華人民共和國(guó)憲法》。新中國(guó)第一部憲法由此誕生。
開啟社會(huì)主義民主與法治建設(shè)新紀(jì)元
毛澤東指出：“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性?！?/p>
“五四憲法”是新中國(guó)第一部憲法，它總結(jié)了100多年以來中國(guó)人民革命斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，反映了國(guó)家在過渡時(shí)期的根本要求和廣大人民建設(shè)社會(huì)主義的共同愿望，規(guī)定了中國(guó)過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，宣布了國(guó)家過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)。
這是一部社會(huì)主義類型的憲法，明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”；規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，使中國(guó)人民的基本人權(quán)在新中國(guó)第一次獲得了憲法的保障，“人民”二字重千鈞。
中共杭州市委黨史研究室（市志辦）研究員曹正法表示：“‘五四憲法’作為黨執(zhí)政后制定的第一部憲法，不僅為新中國(guó)建立后我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)制度的建立提供了法律基礎(chǔ)，更為我國(guó)社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展奠定了法律基石，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行依法治國(guó)歷史進(jìn)程中的一座歷史豐碑?！?/p>
“依法治國(guó)”是中共十八屆四中全會(huì)的主題詞。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)、堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，已成今日之共識(shí)。
12月4日被設(shè)立為“國(guó)家憲法日”。歷史明晰地告訴未來，只有真正落實(shí)依法治國(guó)、依憲治國(guó)，才有真正的立國(guó)安邦、國(guó)泰民安。
講好中國(guó)憲法故事，讓法治精神深入人心
2016年12月4日，這幢憲法起草小組當(dāng)年工作的小樓，被設(shè)立為全國(guó)第一家以憲法為主題的陳列館——“五四憲法”歷史資料陳列館，填補(bǔ)了我國(guó)憲法主題紀(jì)念館的空白。館內(nèi)的一件件文物、一張張圖片，讓那些關(guān)于新中國(guó)首部憲法的紅色記憶被重新喚醒，鮮活如新。
開館儀式上，宣讀了習(xí)近平總書記的重要指示：憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”。設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，對(duì)開展憲法宣傳教育、增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。開展憲法宣傳教育是全面依法治國(guó)的重要任務(wù)?！拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，努力為普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施作出貢獻(xiàn)。
2017年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館棲霞嶺館區(qū)正式開放，成為宣教現(xiàn)行憲法的重要平臺(tái)。北山街和棲霞嶺兩個(gè)館區(qū)一起，生動(dòng)展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法的光輝歷史，講述了中國(guó)憲法故事，弘揚(yáng)了依法治國(guó)方略。
“五四憲法”歷史資料陳列館副館長(zhǎng)王永翔介紹，陳列館積極搭建憲法宣誓和宣講“兩個(gè)平臺(tái)”，從2018年起，陳列館定期舉辦“法治大講堂”“憲法微課堂”，注重講學(xué)互動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神。同時(shí)，積極拓展線上陣地，探索“智慧陳列館”建設(shè)，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，開辟“法治大講堂”直播云課堂和云觀展，打造24小時(shí)不閉館的線上憲法宣傳教育陣地。
歷史資料來源
中共杭州市委黨史研究室（杭州市人民政府地方志辦公室）
“五四憲法”歷史資料陳列館
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