“新關(guān)”管外商，“常關(guān)”管華籍，粵海關(guān)居然“一關(guān)兩制”| 千年粵海第一關(guān)?
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從1757年到1842年，清廷一直推行一口通商政策，限定廣州為唯—允許外國(guó)商船來(lái)往的口岸，在此年間“粵海關(guān)”成為中國(guó)海關(guān)或大清海關(guān)的代名詞。
▲ 清代粵海關(guān)
1843年，中英簽訂新海關(guān)稅則后，粵海關(guān)喪失了對(duì)外貿(mào)易主導(dǎo)地位，同時(shí)也失去了關(guān)稅修訂權(quán)。
粵海關(guān)的“一關(guān)兩制”
1859年，為推行外籍稅務(wù)司制度，英國(guó)人李泰國(guó)在兩廣總督和粵海關(guān)監(jiān)督的邀請(qǐng)下到廣州設(shè)立新關(guān)， 1860年：粵海新關(guān)正式成立。粵海新關(guān)即“粵海關(guān)稅務(wù)司署，俗稱“洋關(guān)”。
此后廣州海關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)及進(jìn)出口監(jiān)管業(yè)務(wù)權(quán)一分為二：一個(gè)是“新關(guān)”。又稱洋關(guān)，專職監(jiān)管外輪貨物的稽查征稅；另一個(gè)是舊關(guān)，又稱“粵海關(guān)常關(guān)”，管理華籍民船貿(mào)易。
“新關(guān)”實(shí)行一整套半殖民化的海關(guān)制度，海關(guān)稅務(wù)司及高級(jí)職員均由外籍人擔(dān)任；與它相對(duì)應(yīng)的，“舊關(guān)”或“常關(guān)”仍由清政府官員主管。
粵海關(guān)這種常關(guān)與洋關(guān)并存的二元管理體制，一直到1931年國(guó)民政府裁撤各地常關(guān)和厘金局，常關(guān)體制才徹底消失。
其實(shí)，清政府決定把海關(guān)業(yè)務(wù)一分為二，將外商外船業(yè)務(wù)分離出去由洋關(guān)管理，除了是外國(guó)人的主意并受外國(guó)人脅迫以外，也有清朝政權(quán)在外交事務(wù)上的一貫懶政思維的原因：在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前是一味的防夷，想通過(guò)嚴(yán)防死守來(lái)阻止外國(guó)人進(jìn)入；打不過(guò)外國(guó)人，被迫開(kāi)放國(guó)門(mén)以后，又想以夷治夷，用外國(guó)人管外國(guó)人。
當(dāng)英國(guó)人提出由他們來(lái)管理“來(lái)往之商人，加意約束”，所收得的稅金用來(lái)支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，清朝官員一聽(tīng)就同意了，反正都是外國(guó)人的錢(qián)，收進(jìn)來(lái)再付出去，好像是無(wú)損帝國(guó)的買(mǎi)賣(mài)。
30萬(wàn)銀元建起粵海關(guān)大樓
康熙年間設(shè)立的粵海關(guān)辦公地點(diǎn)在廣州海珠廣場(chǎng)旁的天字碼頭附近。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，洋人在沙面島建立廣州租界，粵海新關(guān)建立后，為方便外籍人士辦公，就在六二三路附近興建了一棟兩層樓的粵海關(guān)稅務(wù)司公署。
最初的那個(gè)辦公樓經(jīng)歷數(shù)次重修，后來(lái)被大火燒毀。
民國(guó)三年（1914年）粵海關(guān)大樓在原址奠基，由英國(guó)建筑師戴衛(wèi)德·迪克（David C. Dick）仿照歐洲古典建筑樣式設(shè)計(jì)，華昌工程公司承建，1916年5月竣工落成。這就是如今的“大鐘樓”。
▲ “大鐘樓”變成了博物館
“大鐘樓”共花費(fèi)30萬(wàn)銀元，結(jié)構(gòu)為整體鋼筋水泥，用大塊麻石作基礎(chǔ)，十分堅(jiān)固。樓內(nèi)大理石來(lái)自云南大理，樓頂機(jī)械大鐘為1915年英國(guó)制造，是現(xiàn)時(shí)全國(guó)歷史最長(zhǎng)的英國(guó)制全機(jī)械傳動(dòng)式立鐘。
粵海關(guān)大樓也是現(xiàn)時(shí)全國(guó)歷史最長(zhǎng)的海關(guān)大樓，比上海江海關(guān)大樓（1927年）和武漢江漢關(guān)大樓（1924年）的歷史都要早。
2006年9月廣州海關(guān)辦公地點(diǎn)遷往天河區(qū)珠江新城，原廣州海關(guān)的“大鐘樓”成為中國(guó)海關(guān)博物館分館。免費(fèi)參觀。
公交
文化公園總站下，可乘坐81路上下行，102，103，105，106，110上下行或乘坐地鐵1號(hào)線到黃沙站下。
粵海關(guān)館舍
在沙面法租界內(nèi)還有一個(gè)建筑，曾經(jīng)用作粵海關(guān)館舍。因?yàn)槠浣ㄖ庥^主色調(diào)為紅色，人們稱之為“紅樓”。又因沙面島西端的蘇聯(lián)領(lǐng)事館也是紅色調(diào)的建筑，故它又被稱為“東紅樓”。
解放前“紅樓”是粵海關(guān)俱樂(lè)部，只有中、高級(jí)以上官員才有資格入住。解放后，它曾被用作海關(guān)員工宿舍。
▲ 沙面“東紅樓”
該建筑是由治平洋行、來(lái)自澳大利亞的建筑師帕內(nèi)設(shè)計(jì)及建造。該建筑坐北朝南，位于沙面大街東端，因其所處的特殊位置、建筑獨(dú)特的造型和鮮明的色調(diào)，它已成為沙面標(biāo)志性建筑。
民國(guó)時(shí)期的粵海關(guān)
辛亥革命以后，民國(guó)政府多次在國(guó)際會(huì)議上提出關(guān)稅自主的要求，但直到1925年在北京召開(kāi)的特別關(guān)稅會(huì)議以后，就關(guān)稅自主和裁厘加稅問(wèn)題才取得三項(xiàng)協(xié)議。
此后中國(guó)人民為了完全收復(fù)海關(guān)自主權(quán)進(jìn)行了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，但外籍稅務(wù)司海關(guān)制度依然尾大不掉。
▲ 歷盡滄桑的粵海關(guān)
1938至1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，粵海關(guān)受日本侵略軍控制，并由廣東偽政府任命海關(guān)監(jiān)督，稅務(wù)司也由日本人擔(dān)任，監(jiān)管進(jìn)出口貨物以日貨為主。這一時(shí)期粵海關(guān)淪為完全殖民地性質(zhì)的海關(guān)。
1949年10月14日廣州解放，同月25日，廣州市軍事管制委員會(huì)正式接管粵海關(guān)。從此，舊海關(guān)變?yōu)楠?dú)立自主的人民新海關(guān)。1950年1月31日，粵海關(guān)改稱“中華人民共和國(guó)廣州海關(guān)”，直屬海關(guān)總署。
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