6.9國(guó)際檔案日（一） | 照片里的百年郵關(guān)變遷

每年6月9日為“國(guó)際檔案日”，今年我國(guó)的宣傳主題為“檔案——我們共同的記憶”。照片作為檔案的一種，記錄著歲月的過(guò)去面貌。今天就讓我們通過(guò)一張張老照片，一起探尋百年郵關(guān)的歷史變遷。

從前，古代郵驛“馬上飛遞”者，日行三百里。

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自近代以來(lái)，作為進(jìn)出境郵件監(jiān)管機(jī)關(guān)，海關(guān)與郵政，淵源頗深，緣分不淺。

海關(guān)與近代郵政的產(chǎn)生

1842年后，英國(guó)政府開(kāi)始在中國(guó)各通商口岸設(shè)立“領(lǐng)事郵政代辦所”。此后，法、美、日、德、俄等國(guó)也在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立了郵局（又稱(chēng)“客郵”） 。

▲ 清代政府傳遞文書(shū)的兵部驛站和驛員。

▲ 廣州沙面的法國(guó)郵局（客郵）

1858年中英簽訂《天津條約》，其中“大英欽差大臣并各隨員等，皆可任便往來(lái)，收發(fā)文件”、“大清驛站差使一律保安照料”等。1866年3月，清政府總理衙門(mén)將郵遞事務(wù)劃歸海關(guān)辦理，由各口稅務(wù)司兼理。海關(guān)開(kāi)始試行辦理各國(guó)駐華使節(jié)以及外僑的郵件。1878年海關(guān)試辦郵政。成立海關(guān)郵務(wù)辦事處，后對(duì)外稱(chēng)“海關(guān)書(shū)信館”，發(fā)行“海關(guān)大龍郵票”。

▲1878年津海關(guān)發(fā)行的中國(guó)第一套郵票——大龍郵票

1878年，粵海關(guān)設(shè)立郵務(wù)辦事處，處理郵務(wù)的方式包括：通過(guò)粵海關(guān)監(jiān)督署衙門(mén)，轉(zhuǎn)朝廷兵部驛站遞送官方公文和包裹；通過(guò)私營(yíng)港澳信館，代理廣州和港澳之間的公眾郵遞；通過(guò)私營(yíng)輪船信局，代理各個(gè)通商口岸之間的公眾郵遞。

▲1860年稅務(wù)司制的粵海新關(guān)正式成立

▲1889年5月30日粵海關(guān)監(jiān)督署公函。

▲大清郵政郵政信箋

▲成立于1897年大清郵局營(yíng)業(yè)處

▲粵海關(guān)稅務(wù)司署大院前

1896年3月20日，清光緒皇帝諭批大清郵政官局開(kāi)辦，由海關(guān)兼管。1896年4月30日，海關(guān)總稅務(wù)司發(fā)布《郵政開(kāi)辦章程》。1897年廣州郵政總局開(kāi)辦，由粵海關(guān)兼管。

1903年，根據(jù)總稅務(wù)司頒布的《郵遞包裹章程》，對(duì)寄進(jìn)寄出的國(guó)際國(guó)內(nèi)包裹，憑郵局提供的包裹報(bào)告進(jìn)行檢查，確定是否征收稅款。代收關(guān)稅郵局按月向海關(guān)結(jié)算。

▲大清郵政局光緒年間使用的包裹報(bào)稅清單

1906年，清政府設(shè)郵傳部和郵政總辦。1911年5月28日，郵傳部接管郵政。1911年6月15日，總稅務(wù)司署通令：大清郵政從大清海關(guān)劃出。海關(guān)開(kāi)始設(shè)立駐郵局辦事處。1924年4月，總稅務(wù)司通令各關(guān)：派員駐郵局查驗(yàn)進(jìn)口郵件；出口郵件則在海關(guān)驗(yàn)貨廠集中查驗(yàn)。

▲1904年廣州郵政總局在靖遠(yuǎn)路西側(cè)建郵政辦公樓，1906年正月開(kāi)業(yè)，1912年毀于火災(zāi)。

▲1915年12月的西堤廣東郵務(wù)管理局大樓重建落成，首層為郵政營(yíng)業(yè)廳

▲始建于1860年的粵海關(guān)驗(yàn)貨廠，重建于1915年。

抗戰(zhàn)時(shí)期海關(guān)和郵政

“九一八”事變后，日本占領(lǐng)了東北三省，1932年3月始，東北各關(guān)先后被攫奪?！捌咂呤伦儭焙螅睾Ｑ亟糠趾ｊP(guān)相繼淪陷。

▲1938年被日機(jī)轟炸的廣州

▲1938年10月，廣東郵政管理局大樓被火燒毀，業(yè)務(wù)停頓。

▲經(jīng)日軍憲兵隊(duì)審查的明信片，被強(qiáng)行使用日語(yǔ)出版。1939年4月26日憲兵隊(duì)“已檢閱”戳。

▲1938年10月21日，廣州淪陷。當(dāng)晚粵海關(guān)大樓附近起火。

▲1938年12月15日，廣東郵政管理局租用長(zhǎng)堤廣州戲院辦公，處理郵件及對(duì)外營(yíng)業(yè)。

“

為維持日占區(qū)與大后方的通信，廣東郵政管理局與香港郵局協(xié)商在香港成立“廣州郵局香港分信處”處理郵件免受日軍檢查。1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日軍侵占香港，分信處結(jié)束。

1945年抗戰(zhàn)勝利后，海關(guān)和郵政工作恢復(fù)。

”

新中國(guó)海關(guān)與郵政

1949年10月26日，中央人民政府海關(guān)總署宣告成立，并頒布海關(guān)總署第一號(hào)通告。1951年4月18日，中央人民政府公布《暫行海關(guān)法》，成為新中國(guó)歷史上第一部獨(dú)立自主的海關(guān)法規(guī)。對(duì)進(jìn)出境郵遞物品的監(jiān)管，制訂“自用，合理數(shù)量”原則。

▲毛澤東題詞“人民郵電”

▲周恩來(lái)題詞“人民海關(guān)”

1952年5月1日施行《海關(guān)監(jiān)管?chē)?guó)際郵袋裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)暫行辦法》。1955年10月，發(fā)布《海關(guān)對(duì)國(guó)際郵遞物品監(jiān)管辦法》。海關(guān)工作方針從50年代的“經(jīng)濟(jì)政治保衛(wèi)”，到新世紀(jì)“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”，郵遞物品監(jiān)管制度不斷發(fā)展完善。

1970年代手工分揀郵件

1990年代關(guān)員查驗(yàn)郵件

21世紀(jì)初廣州流花郵政大院監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)

廣州海關(guān)駐郵監(jiān)管歷程

機(jī)構(gòu)與場(chǎng)所

1949年10月，廣州解放后，粵海關(guān)駐郵局支所設(shè)在西堤郵局內(nèi)，由驗(yàn)貨課管理。1955年廣州海關(guān)成立旅客行李郵包處。1961年設(shè)郵辦處。1968年調(diào)整為郵包組。1980年11月，設(shè)處級(jí)機(jī)構(gòu)駐郵局辦事處至今。

1975年廣州流花郵政樞紐大樓建成和流花郵政支局設(shè)立

2007年5月，廣州航空郵件處理中心建成。同年2月，海關(guān)對(duì)國(guó)際普郵監(jiān)管業(yè)務(wù)從流花郵政大院遷入，2008年12月國(guó)際EMS業(yè)務(wù)遷入。

2003年8月，廣州流花郵政大院海關(guān)駐郵局辦事處辦公大樓落成，同時(shí)對(duì)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行改造。

2014年9月，廣州航空郵件處理中心海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所升級(jí)改造完成。2017年，新一輪場(chǎng)地升級(jí)改造正在進(jìn)行中。

業(yè)務(wù)發(fā)展

普郵/速遞/快件監(jiān)管：廣州海關(guān)駐郵局辦事處對(duì)進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管，除普郵外，還包括速遞服務(wù)，以及郵政與非郵政企業(yè)合作的快件服務(wù)。海關(guān)按照監(jiān)管區(qū)劃分，實(shí)施分類(lèi)報(bào)關(guān)、集中管理、簡(jiǎn)化流程的原則。

自1975年廣州流花郵政大院手工操作，到2007年后廣州航空郵件處理中心的信息化管理，通關(guān)效率和監(jiān)管效能不斷提高。

▲ 2014年12月16日， 廣州郵政口岸B2C直購(gòu)進(jìn)口項(xiàng)目啟動(dòng)。駐郵局辦事處在推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)工作中，積極探索，率先走出郵遞領(lǐng)域跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管的新路。

2016年1月1日，率先推出“互聯(lián)網(wǎng)＋關(guān)郵e通”改革，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)繳稅、電子稅單打印功能，便民惠企。

百年歷程，一夕走遍。

從19世紀(jì)那個(gè)風(fēng)雨飄搖的年代，歷經(jīng)戰(zhàn)亂，到今天富強(qiáng)文明的新世紀(jì)，百年郵關(guān)情，始終不變的，是把關(guān)為國(guó)、竭誠(chéng)服務(wù)的情懷和信念。

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本期供稿：廣州海關(guān)駐郵局辦事處

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