陳曉平:1949年國民黨政權(quán)“遷都”廣州

“三大戰(zhàn)役”后,國民黨政權(quán)各“中央”機(jī)構(gòu)從1949年2月起陸續(xù)南遷廣州,至10月14日廣州解放,8個月的偏安局面遂告結(jié)束。這次“遷都”廣州過程,把國民黨各派系互相拆臺、互相掣肘的黑幕暴露于光天化日之下,加劇了人心渙散,加速了國民黨政權(quán)的滅亡。遷穗的各個“中央”機(jī)構(gòu)駐地何處、狀貌如何,本文將加以詳細(xì)披露,用32張照片把讀者帶入真正的歷史現(xiàn)場。

圖1 “總統(tǒng)辦公室”設(shè)在廣州市政府前座

府院之爭

1月21日,蔣介石發(fā)表“引退”文告,隨即帶領(lǐng)少數(shù)親信回到浙江。李宗仁以副總統(tǒng)身份代行總統(tǒng)職權(quán),但卻無法指揮蔣的嫡系部隊,無權(quán)任免重要官員,也無法動用蔣所控制的經(jīng)濟(jì)資源。行前,蔣介石對廣東人事作了布置,命親信將領(lǐng)余漢謀為廣州綏靖公署主任,讓薛岳出任廣東省主席。

總統(tǒng)府與行政院之間隨即發(fā)生“府院之爭”。行政院長孫科得蔣介石授意,于1月25日正式宣布將政府南遷廣州。此舉明顯是拆李宗仁的臺。2月1日,國民黨秘書長鄭彥棻將中央黨部遷至廣州南堤88號原廣東省黨部。

圖2 孫科在廣州

2月3日,行政院正式宣布在廣州中華北路(今解放北路)迎賓館辦公。2月4日,行政院長孫科偕同副院長吳鐵城、國民黨秘書長鄭彥棻,乘坐中航飛機(jī)抵達(dá)廣州白云機(jī)場,余漢謀前來迎接,一道前往迎賓館。遺憾的是,曾做過行政院的迎賓館南樓已被拆除,在原地新建了一座白云樓。

圖3 1949年廣州行政院辦公樓

孫科的“遷都”行動純屬突然襲擊,“代總統(tǒng)”李宗仁意見很大,認(rèn)為解放軍尚未渡江,“中央”機(jī)關(guān)都跑了,剩下“總統(tǒng)府”孤零零留在南京,不僅工作無法開展,對和談也極為不利。2月20日,他追到廣州跟孫科交涉,要求首腦人物仍回南京辦公。次日,李宗仁以國家元首身份,接見蘇聯(lián)駐華大使羅申、美國駐華代辦柯慎思等外國使節(jié)。

圖4 孫科迎接李宗仁

對不聽話的孫科內(nèi)閣,李宗仁甚為惱怒,必欲去之而后快,遂發(fā)動倒孫運(yùn)動。3月8日孫科提出辭職。然而,李宗仁想組織“聽話內(nèi)閣”的企圖仍然失敗,往復(fù)協(xié)商的結(jié)果,接替孫科的是蔣介石嫡系何應(yīng)欽。前門驅(qū)虎,后門進(jìn)狼,李宗仁這個代總統(tǒng)當(dāng)?shù)煤芨C囊。

4月21日,解放軍發(fā)起渡江作戰(zhàn),李宗仁、何應(yīng)欽召集行政、立法、監(jiān)察三院正副院長及秘書長舉行聯(lián)席會議,“與會者咸以和談破裂,首都將受炮火威脅,政府勢須遷往廣州,當(dāng)決定即日起緊急疏散,行政院除國防部暫遷上海外,其余各部會均遷往廣州,立法院亦決定遷穂。至總統(tǒng)府則準(zhǔn)備先遷至上海,再向廣州移動?!保?月22日《申報》)

4月24日凌晨,解放軍進(jìn)入南京。14個小時后,何應(yīng)欽乘“中美001號”專機(jī)飛抵廣州天河機(jī)場。面對記者的急切詢問,何應(yīng)欽無言以對:“余欲言者,已于昨交新聞處發(fā)布矣?!眱商旌?,監(jiān)察院長于右任、立法院長童冠賢、經(jīng)濟(jì)部長孫越崎等也相繼抵穗。

4月29日,行政院通告各軍政長官公署、各綏靖公署、各省市政府、各警備司令部:“自本年二月五日起,以廣州為政府所在地,茲因時局之需要,中央各院部會除有關(guān)治安及防衛(wèi)者外,其尚未遷往者,應(yīng)即克日遷移?!保?月30日《申報》)

這個時候,國民黨總裁蔣介石在上海巡視防守、布置撤退臺灣事宜,代總統(tǒng)李宗仁賭氣飛到老家桂林去了,廣州群龍無首。隨即,一批又一批的黨政要人爭相飛去桂林促駕。桂系二號人物白崇禧看到李宗仁這樣躲避不是辦法,5月2日親自去桂林勸駕。5月8日,在一輪又一輪說客“轟炸”之下,李宗仁終于不情不愿,來到“行都”廣州。他選擇住在迎賓館北樓(今廣東迎賓館碧海樓位置)。行政院此前已在南樓“開張”,兩者之間有一道院墻相隔,開一圓門以通往來。

圖5 李宗仁居住的迎賓館北樓

廣州當(dāng)局為代總統(tǒng)專門準(zhǔn)備了“總統(tǒng)府”,是征用剛剛建成的市立第三中學(xué)建筑,位于石牌。石牌離市中心太遠(yuǎn),據(jù)有關(guān)人物回憶,李宗仁一次也沒有住過。1950年,葉劍英創(chuàng)辦南方大學(xué),把“總統(tǒng)府”圈入校內(nèi),后歸華南師范大學(xué)使用,這座“總統(tǒng)府”存在了很長時間,據(jù)說十多年前被拆除。

圖6 1950年的“總統(tǒng)府”

圖7 正在拆除中的“總統(tǒng)府”

李宗仁對何應(yīng)欽內(nèi)閣十分不滿,不斷煽動各方政要進(jìn)行攻擊。何應(yīng)欽于5月30日宣布辭職。李宗仁的如意算盤,是讓國民黨元老居正出來組閣,蔣介石卻從中作梗,結(jié)果在立法院被以一票之差否決。李宗仁被迫提名忠于老蔣的閻錫山組閣。手無一兵的閻錫山還兼任國防部長,目的只是阻止李宗仁、白崇禧掌握軍事指揮權(quán)。

圖8 閻錫山在廣州

外交與國防

1月19日,外交部照會各國駐華使節(jié),請準(zhǔn)備赴廣州駐節(jié)。此時擔(dān)任外交部長的,是“政學(xué)系”的吳鐵城。2月5日起,外交部在 沙面僑樂社(今沙面大街62號)開始辦公。

圖9 沙面外交部

出乎意料的是,蘇聯(lián)大使館行動最為積極,大使羅申本人連同大批館員迅速遷穗,把帝俄時代的駐廣州領(lǐng)事館啟用為 蘇聯(lián)駐華大使館(今沙面大街68號)。

圖10 蘇聯(lián)駐華大使館

圖11 蘇聯(lián)駐華大使館銘牌

美國駐華大使司徒雷登不理會吳鐵城的照會,繼續(xù)留在南京等待解放軍入城,派公使銜代辦柯慎思(又譯克拉克)常住廣州應(yīng)付國民黨。司徒雷登考慮的是跟新政權(quán)直接接洽。美、蘇兩國對“國府”遷穗的反應(yīng)看起來萬分奇怪。美國被認(rèn)為支持國民黨政權(quán),卻故意留在南京等待解放,蘇聯(lián)被認(rèn)為支持中共,卻積極主動配合國民黨政權(quán)南遷。外交經(jīng)常有一些曲線行動,不可用簡單的直線思維去理解。8月18日,毛澤東發(fā)表著名社論《別了,司徒雷登》,意味著美國大使的如意算盤落空。他選擇直接回國,中美外交問題交給柯慎思處理。

圖12 美國代辦柯慎思進(jìn)入沙面外交部

6月12日,行政院長閻錫山發(fā)表胡適為外交部長,胡適經(jīng)反復(fù)考慮,于21日復(fù)電懇辭,閻錫山只好用葉公超代理。葉公超代理外長時間很長,到10月1日開國大典那天方才“扶正”。

國防部設(shè)在燕塘軍校??箲?zhàn)勝利后的第一任國防部長,是桂系二號人物白崇禧,有“小諸葛”之稱。1948年5月李宗仁當(dāng)選副總統(tǒng),蔣介石擔(dān)心桂系坐大,立即撤掉白崇禧的國防部長,改由何應(yīng)欽擔(dān)任。李宗仁代理總統(tǒng)后,一直想讓白崇禧回任,都被老蔣強(qiáng)力阻攔。淮海戰(zhàn)役時,白崇禧見死不救,從民間角度看有些“不仗義”,但也是蔣、桂沖突多年的因果,不能說都是桂系的責(zé)任。1948年12月25日,白崇禧發(fā)出迫蔣下臺的電報。蔣介石、桂系之間,你咬我一口,我馬上回咬你一口,渾身都是牙齒印。

國防部機(jī)關(guān)在南京解放后,暫遷上海,大約到5月初才正式遷到廣州,辦公地點(diǎn)在燕塘軍校?!把嗵淋娦!笔莻€簡稱,最初是1924年創(chuàng)辦的 黃埔軍校燕塘分校,1931年陳濟(jì)棠改稱廣東軍事政治學(xué)校,1936年改為中央陸軍軍官學(xué)校廣州分校,次年再改稱第四分校,1947年在此設(shè)立中央警官學(xué)校第二分校,現(xiàn)為 廣州軍體院(廣州大道北)。據(jù)《廣州市文物普查匯編?天河區(qū)卷》,燕塘軍校主樓至今尚存。作為文物,黃埔軍校燕塘分校剛剛合并到黃埔軍校舊址,列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

圖13 黃埔軍校燕塘分校

圖14 黃埔軍校燕塘分?,F(xiàn)狀

其他各部

教育部。2月3日,也即孫科抵穗的當(dāng)天,教育部率先在廣州辦公,地址設(shè)在中山大學(xué)先修班。教育部長朱家驊早年曾當(dāng)過中山大學(xué)校長。先修班大概跟“預(yù)科”性質(zhì)相近。據(jù)一些老校友回憶,抗戰(zhàn)勝利后先修班曾設(shè)在 平山堂(今廣東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)校內(nèi)),有可能是與中山大學(xué)附中共用。新會華僑馮平山熱心贊助文化教育事業(yè),先后給中山大學(xué)捐建兩座大型建筑,其一為平山堂,其二為景堂院,后者是為了紀(jì)念其父馮景堂。平山堂后來大部被拆除,如今只剩下小部分。

圖15 景堂院與平山堂

圖16 平山堂現(xiàn)狀

財政部。中央機(jī)關(guān)南撤,實(shí)行的原則大體是:先找對口單位安置,若對口單位沒有條件,再找外部資源。財政部這方面不用愁,撤到廣東財政廳就“搞掂”。 廣東財政廳(今北京路376號)前身是明清時期的布政司(藩司)衙門,2000多年來都是廣州城的絕對中心,1919年建成目前這座宏偉的西式建筑,1921年5月5日孫中山就任非常大總統(tǒng),就是在財政檢閱群眾隊伍。

圖17 廣東財政廳

內(nèi)政部。內(nèi)政部長李漢魂為粵系將領(lǐng),熟門熟路,把內(nèi)政部設(shè)在文明路廣東文獻(xiàn)館。廣東文獻(xiàn)館前身是廣府學(xué)宮前半部,解放后拆除舊建筑,興建廣州市工人文化宮;廣府學(xué)宮后半部,1933年改建為廣州市立中山圖書館,大門開在文德路。

圖18 內(nèi)政部

經(jīng)濟(jì)部(工商部)。2月10日,工商部遷到廣州萬福路178號。3月12日,工商部、農(nóng)林部、水利部合并為經(jīng)濟(jì)部,由孫越崎任部長,仍在 萬福路178號辦公。目前這處舊址內(nèi)部已有較大改變。

圖19 經(jīng)濟(jì)部舊址

交通部。交通部財大氣粗,搬到租界沙面,地址是肇和路63號原第六區(qū)電信管理局 (今沙面北街65號)。

圖20 1949年的交通部

圖21 交通部舊址現(xiàn)狀

衛(wèi)生部。衛(wèi)生部一開始暫借惠福西路廣州中央醫(yī)院(今廣東省人民醫(yī)院惠福分院)辦公,不久遷到南石頭海港檢疫所。這個地方在海珠區(qū)西南角,遠(yuǎn)離市區(qū),附近有西人墳場、日本人墳場,可謂風(fēng)涼水冷,半夜鬼叫。

圖22 廣州中央醫(yī)院

其他中央機(jī)構(gòu)

定都南京后,國民黨遵照孫中山學(xué)說實(shí)行五院制,即行政院、立法院、司法院、監(jiān)察院、考試院,以此與西方的“三權(quán)分立”相區(qū)別。五院南遷的時間有先后,其中只有四院到廣州,考試院不知何故,搬到廣西梧州廣西大學(xué)舊址。

在孫科提出南遷之前,黨國元老、原考試院院長戴季陶,已先期于1948年12月28日到廣州休息,住在東山口小東園(原廣九鐵路俱樂部)。2月11日,戴季陶在小東園2號樓突然身亡,他的死因至今仍眾說紛紜。無論死因如何,戴季陶在政府南遷之初去世,象征意義太大,等于給國民黨政權(quán)敲響了喪鐘。小東園在當(dāng)時是個建筑群,有多座精美小樓,可惜如今只有6號樓保存下來。

圖23 小東園6號樓

2月5日,立法院長童冠賢抵穗。在此之前,副院長劉建群已來穗洽商,商定以 中山紀(jì)念堂為開會地點(diǎn),文德路 中山圖書館、 越秀仲元圖書館為辦公地點(diǎn)。

圖24 中山紀(jì)念堂

圖25 文德路中山圖書館現(xiàn)狀

圖26 仲元圖書館即今廣州美術(shù)館

中央氣象局。中央氣象局于1941年在重慶成立,最初直屬行政院,1945年起隸教育部,1947年改屬交通部。1949年2月,中央氣象局遷到廣州,地址在 南華東路蚤科直街2號,這里原是歸國華僑創(chuàng)辦的中國火柴廠。廣州收藏家張益茂庋藏的中央氣象局致上海氣象局實(shí)寄封上,可見“蚤科直街2號”地址。當(dāng)時,京滬大批機(jī)構(gòu)人員遷穗,廣州辦公樓供應(yīng)極度緊張,有些機(jī)構(gòu)被迫租用私人住宅,不過像中央氣象局這樣租用廠房的確實(shí)比較慘。

圖27 張益茂所藏實(shí)寄封

圖28 中央氣象局現(xiàn)狀

審計部。比氣象局更慘的是審計部。于右任當(dāng)院長的監(jiān)察院,本是不受待見的冷衙門,下屬的審計部更是窮酸,連廣州都不敢進(jìn),直接搬到鄉(xiāng)下。廣東審計處處長劉懋初受托落實(shí)辦公地點(diǎn),1月23日到中山小欖,跟十幾處祠堂負(fù)責(zé)人商談,借用麥三房祠、南湖蘭席祠、似稽祠、旌義祠、遐峰祠、二白祠、默齋祠、敦睦祠等辦公。(1月26日《建中日報》)9月7日,審計部又被迫再次遷移,這次目的地是重慶。

圖29 審計部人員在白云機(jī)場準(zhǔn)備飛往重慶

中央日報。南京《中央日報》結(jié)束后,重要人員直接前往臺灣,創(chuàng)辦臺版《中央日報》,不愿去臺的則直接遣散。廣州《中央日報》嚴(yán)格來說不算是南遷,而是由原《廣東日報》于3月29日改組而成。1948年,廣東省主席宋子文把4家官方報紙合并,改名《廣東日報》,聘陳立夫親信張北海當(dāng)社長。薛岳接任省主席后,停止對《廣東日報》的津貼,張北海彷徨無計,求助于國民黨中央宣傳部部長陶希圣,陶氏接受請求,同意將《廣東日報》改名《中央日報》,他本人當(dāng)社長,張北海任總編輯全權(quán)負(fù)責(zé)。《中央日報》社址在原光復(fù)中路48號,筆者查閱廣州市公安局《廣州市新舊街道門牌對照表》,參考《南方日報》創(chuàng)始人員的回憶并多次實(shí)地踏勘,確定其新門牌為 光復(fù)中路234號。10月14日,解放軍進(jìn)入廣州,立即派人查封、接收《中央日報》社址及設(shè)備。10月23日,原香港《華商報》全套人馬在《中央日報》社址創(chuàng)辦中共中央華南分局機(jī)關(guān)報《南方日報》,該報至今仍為廣東省委機(jī)關(guān)報。

圖30 光復(fù)中路234號《中央日報》社舊址

10月1日老蔣在哪里?

有人說,10月1日中華人民共和國開國大典時,蔣介石躲在 東山梅花村32號陳濟(jì)棠公館,通過收音機(jī)收聽廣播。此說大誤。老蔣來廣州,確曾在陳濟(jì)棠公館住過,他在7月15-16日在陳濟(jì)棠公館以國民黨總裁身份召開中常會,成立國民黨中央非常委員會,非常委員會機(jī)關(guān)也設(shè)在陳濟(jì)棠公館。不過北京舉行開國大典時,他其實(shí)住在黃埔軍校。

圖31 陳濟(jì)棠公館現(xiàn)狀

10月1日是星期六,周五晚上蔣介石就住到“黃埔行館”度周末。10月1日上午9:00,蔣介石召見西南軍政長官張群,一直談到中午,并共進(jìn)午餐。下午4點(diǎn)鐘,蔣介石在黃埔軍校當(dāng)年的校長辦公室二樓,接見廣東省、廣州市黨部負(fù)責(zé)人,到5:20結(jié)束。(10月2日廣州《大光報》)或許在3-4點(diǎn)之間,蔣介石會收聽開國大典的廣播。9月22日-10月3日,蔣介石都住在廣州,10月3日凌晨6:40乘專機(jī)飛返臺北,從此再無踏足這個起家之地。

不管1949年如何慘敗,蔣介石最終守住了臺灣,他在面臨敗局時早想好了退路,據(jù)說是出自地理學(xué)家張其昀的建議,蔣經(jīng)國對此也有貢獻(xiàn)。通過操縱1949年的“大撤退”,蔣介石“借刀殺人”消滅了桂系軍隊,把信得過的嫡系部隊調(diào)到臺灣;通過國民黨改造運(yùn)動,他把CC系勢力從黨務(wù)系統(tǒng)中清除出去。如此這般,蔣介石鞏固了對臺灣的統(tǒng)治。早在1948年冬,蔣介石已徹底想清楚,并日記中寫下了今后計劃:“若為復(fù)興民族重振革命旗鼓,欲舍棄現(xiàn)有基業(yè),另選單純環(huán)境,縮小范圍,根本改造,另起爐灶不為功。故現(xiàn)局之成敗不為意矣?!保?948年11月24日蔣介石日記)蔣介石退守臺灣的決策早已確定,“遷都”廣州不過是過渡措施而已。

蔣介石每次下野,都會回到老家奉化溪口。1949年,在退守臺灣之時,他特地回到 廣州黃埔軍校。溪口是他自然生命的起點(diǎn),黃埔軍校則是他政治生命的起點(diǎn)。這兩種“回家”行動都富有象征意義。通過回到初生之地接通“地氣”,撫平創(chuàng)傷,他又獲得新的生命力,再次投入到嚴(yán)酷的政治斗爭當(dāng)中去。通過重臨黃埔軍校,他向黃埔軍人再次宣示正統(tǒng)性,以便讓他們死心塌地幫他守衛(wèi)臺灣。

圖32 黃埔軍校

“正統(tǒng)性”問題貫穿整個中國歷史,蔣介石屬于善于運(yùn)用的一個。孫中山去世之后,胡漢民、汪兆銘都一定程度上繼承了孫中山的“正統(tǒng)”。1936年以前兩廣反蔣局面的形成,有賴于胡漢民的正統(tǒng)地位;胡漢民一死,陳濟(jì)棠集團(tuán)立即土崩瓦解。1938年底汪兆銘出走,實(shí)為蔣介石所樂見,這樣他在黨內(nèi)就成了唯一正統(tǒng)。胡死汪走,蔣終于熬到出頭之日。盡管在與中共的斗爭中落敗,蔣介石在對桂系的斗爭卻取得了“勝利”。桂系擁有較強(qiáng)軍事實(shí)力,但與孫中山?jīng)]有淵源,缺乏“正統(tǒng)性”,被退居幕后的蔣介石玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。這個集團(tuán)在1949年全軍覆沒,并不完全是實(shí)力因素。

(注:文中日期無注明年份者,均為1949年;標(biāo)橙色字體的處所,建筑尚存;本文借用了許多友鄰所拍照片,統(tǒng)此鳴謝,攝影者ID見水?。?/p>

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