改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目——八師石河子市改革開放40周年發(fā)展綜述

改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目 ——八師石河子市改革開放40周年發(fā)展綜述

寧?kù)o美麗的石河子之夜。

40年前，當(dāng)改革開放成為決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵選擇時(shí)，八師石河子市順勢(shì)而為，積極推動(dòng)師市改革開放各項(xiàng)工作。

40年，只是歷史長(zhǎng)河中的一瞬，卻高度濃縮了一座屯墾戍邊城市奮勇爭(zhēng)先的歷史，這座年輕的城已成為新疆、兵團(tuán)改革開放的前沿陣地，以全新的姿態(tài)屹立祖國(guó)西陲，散發(fā)出奪目的光彩。

石河子市市民享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

40年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委的關(guān)注支持下，八師石河子市走出了一條具有兵團(tuán)特色的改革發(fā)展之路。這是八師石河子市歷屆黨委帶領(lǐng)干部職工群眾披荊斬棘、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的40年，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、城鎮(zhèn)面貌深刻變化的40年，是職工群眾生產(chǎn)生活條件得到巨大改變的40年。

40年，實(shí)現(xiàn)了巨大的動(dòng)力之變、結(jié)構(gòu)之變、民生之變，八師石河子市改革開放傳奇是如何書寫的？

01

動(dòng)力之變

從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到全面深化改革，改革引擎動(dòng)力強(qiáng)勁，發(fā)展成就令人矚目。

中歐班列天業(yè)集團(tuán)鐵路專用線為企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力。

被稱為“戈壁明珠”“軍墾名城”的石河子，是一座年輕的城。

60多年前，這里是一片荒灘，沼澤密布，雜草叢生，一條山洪造就的卵石溝橫臥東西，“石河子”因此得名。

1950年7月，進(jìn)疆不久的王震將軍帶著部隊(duì)策馬來(lái)到這里。面對(duì)叢生的荊棘和遍布的沙窩，馬鞭一指，鏗鏘地說(shuō)：“我們就在這里開始，建一座新城留給后世?！睆拇?，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的軍墾戰(zhàn)士將戰(zhàn)馬變成耕馬，吃窩窩頭，睡地窩子，在人跡罕至的戈壁荒灘，建設(shè)新城。

“讓戈壁明珠更美麗，讓維穩(wěn)戍邊堡壘更堅(jiān)固，讓綠洲文明更璀璨！”對(duì)于八師石河子市而言，它的改革、發(fā)展與壯大，離不開黨中央對(duì)兵團(tuán)的定位要求，離不開兵團(tuán)黨委全力實(shí)施穩(wěn)疆興疆固本之舉，離不開八師石河子市歷屆黨委及廣大干部職工群眾的艱苦奮斗。

各族市民在石河子市軍墾文化廣場(chǎng)載歌載舞。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，中國(guó)大地改革開放大幕迅速拉開。這一年，八師石河子市黨委推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全面調(diào)動(dòng)職工群眾生產(chǎn)積極性、推進(jìn)技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

改革不停頓，開放不止步。持續(xù)推進(jìn)改革開放，八師石河子市經(jīng)濟(jì)始終在快速發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行。

一系列數(shù)字，見證了八師石河子市40年改革開放的豐碩成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，八師石河子市生產(chǎn)總值從1978年的2.28億元上升到1990年的11億元用了12年時(shí)間，上升到2002年的51億元用了12年時(shí)間，此后5年，平均每年上升10億元，2007年超過(guò)100億元。

厚積薄發(fā)，2008年，八師石河子市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，生產(chǎn)總值平均每年上升40億元，在2017年超過(guò)500億元。

生產(chǎn)總值突破500億元！這個(gè)數(shù)字意義重大，意味著八師石河子市經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，意味著建成全面小康社會(huì)又向前邁出一大步，更意味著八師石河子市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入更高起點(diǎn)，令人欣喜與振奮。

飛機(jī)在石河子花園機(jī)場(chǎng)降落。

俯首勤耕，披荊斬棘。回首往昔，八師石河子市廣大干部職工群眾可以自豪而欣慰地說(shuō)：改革開放40年，是師市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的40年，綜合實(shí)力由弱變強(qiáng)的40年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成倍增長(zhǎng)、職工群眾生產(chǎn)生活水平顯著提升的40年。我們的血汗沒(méi)有白流，我們的夢(mèng)想正在實(shí)現(xiàn)！

02

結(jié)構(gòu)之變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在融合發(fā)展中調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行劃出一條向上延伸的優(yōu)美曲線。

40年來(lái)，八師石河子市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從一產(chǎn)獨(dú)大，到一、二、三產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)以工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，工業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速壯大。

全程機(jī)械化采棉展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)采。

1982年，王東風(fēng)從新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)來(lái)到石河子市財(cái)政局工作，他清楚地記得，當(dāng)時(shí)所有工作人員擠在幾間矮小的平房里辦公，全市年財(cái)政收入不足4000萬(wàn)元。2000年，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，在財(cái)政支持下，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)年均增速一度達(dá)到40%以上。2017年，石河子市全口徑財(cái)政收入近60億元。

改革永不停歇，發(fā)展快馬加鞭，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革的發(fā)動(dòng)機(jī)引擎強(qiáng)勁，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)近5年年均增速在20%以上，這在全國(guó)各地的開發(fā)區(qū)中也不多見；食品加工能力、紡錠規(guī)模等占兵團(tuán)的50%左右，成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的“排頭兵”。

2018年11月29日，一個(gè)特大喜訊傳來(lái)：國(guó)務(wù)院正式同意石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)！

機(jī)聲隆隆，塔吊林立，石河子高新區(qū)建設(shè)如火如荼。

這個(gè)喜訊，意味著按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，石河子高新區(qū)將建設(shè)成為科技體制改革和創(chuàng)新政策試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)。

在40年改革開放征程中，八師石河子市從來(lái)不乏奮斗進(jìn)取的豐碩成果。

不斷描繪農(nóng)業(yè)新景觀，40年來(lái)，八師石河子市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，種植業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，特色經(jīng)濟(jì)四面開花，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，形成糧食、牛奶、肉類、油料、制醬番茄等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，北泉鎮(zhèn)被命名為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

一棟棟高樓在石河子高新區(qū)拔地而起。

加快開辟工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)，改革開放以來(lái)，八師石河子市深入貫徹落實(shí)“做大做強(qiáng)工業(yè)，突出工業(yè)主導(dǎo)地位”工作思路，抓項(xiàng)目、保運(yùn)行、強(qiáng)服務(wù)，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍升，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速。2017年，八師石河子市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值168.03億元，占兵團(tuán)比重為23.1%，比1978年增長(zhǎng)43.4倍。

拓展新興服務(wù)業(yè)。隨著對(duì)第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的不斷深化和投入的不斷加大，八師石河子市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，近年，房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游和文化娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2017年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值219億元，比1978年增長(zhǎng)111.6倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)71.2%。第三產(chǎn)業(yè)有力地支撐了八師石河子市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

強(qiáng)化“棋眼”意識(shí)，全力推進(jìn)向南發(fā)展。2017年6月，按照兵團(tuán)黨委向南發(fā)展的決策部署，八師石河子市對(duì)口幫扶十四師皮墨北京工業(yè)園區(qū)，23名從師市各行各業(yè)選派出來(lái)的優(yōu)秀干部來(lái)到十四師昆玉市，邁出了向南發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶的第一步。

皮墨北京工業(yè)園區(qū)是在十四師昆玉市二二四團(tuán)的一個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)的，2011年經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)后成為兵團(tuán)級(jí)工業(yè)園區(qū)，并被列為北京市對(duì)口援建園區(qū)，規(guī)劃面積9.48平方公里。

為履行好向南發(fā)展的使命，八師石河子市選派一名師市黨委常委靠前指揮。結(jié)合交通區(qū)位、資源稟賦和自然條件，充分利用師市援助和北京援建的優(yōu)勢(shì)，采取與地方園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的思路，確定園區(qū)向紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品組裝、新型建材、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據(jù)“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，依托昆玉市城市總體規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定“一區(qū)三園”發(fā)展定位和發(fā)展規(guī)劃，即綜合工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品（食品）精加工產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園；論證出臺(tái)《皮墨北京工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》和《皮墨北京工業(yè)園區(qū)人力資源引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼暫行辦法》……

園區(qū)在盤活原有企業(yè)、積極培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力突出園區(qū)的政策“洼地”和服務(wù)“高地”，不斷優(yōu)化招商優(yōu)惠政策、創(chuàng)新招商模式、拓寬招商渠道，在逆境中勇創(chuàng)佳績(jī)。截至目前，園區(qū)簽約招商引資項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議金額28.2億元。

改革開放40年，八師石河子市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮奔涌，吸引集聚了大量資金、項(xiàng)目、人才，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行劃出一條向上跳躍的優(yōu)美曲線。

03

民生之變

城鎮(zhèn)變化翻天覆地，各類公共服務(wù)水平和社會(huì)保障能力得到提升，職工群眾獲得感、幸福感、歸屬感更加強(qiáng)烈。

歷史是人民書寫的，維穩(wěn)戍邊新城是廣大職工群眾櫛風(fēng)沐雨建成的，改革開放成果必須更多更公平惠及職工群眾，使他們更具獲得感、幸福感、歸屬感，戍邊堡壘根基更實(shí)。

在新疆兵團(tuán)軍墾博物館中，一張張糧票、油票、肉票，見證了物資匱乏的時(shí)代；一個(gè)個(gè)木犁、馬鐙、坎土曼，無(wú)聲述說(shuō)著那段艱苦奮斗的時(shí)光。如今，美麗的八師石河子市綠樹成蔭、大道寬闊、樓房林立、商鋪相連、企業(yè)云集，如一幅舒展的美麗畫卷，勾勒出遼闊的發(fā)展天際線。

在石總場(chǎng)北泉鎮(zhèn)，95%的職工住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。近年，石總場(chǎng)北泉鎮(zhèn)民生建設(shè)投資超過(guò)15億元，建起1600多套風(fēng)格別致的商品住房，高標(biāo)準(zhǔn)建成明珠花園、北泉花園等12個(gè)居民小區(qū)，形成了由“北泉新城”“北泉鎮(zhèn)中心城區(qū)”等組成的城鎮(zhèn)集群。

環(huán)境好了，人氣足了，一大批知名連鎖店、個(gè)體業(yè)主落戶場(chǎng)鎮(zhèn)。以北泉路、軍墾路為中心的商業(yè)區(qū)，餐飲、服裝、超市等商鋪總計(jì)達(dá)400多家，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

“最早住地窩子，現(xiàn)在住新樓房，以前缺這少那，現(xiàn)在超市里啥都有，變化翻天覆地。”在石總場(chǎng)北泉鎮(zhèn)工作生活50多年的居民王紅玲說(shuō)，“過(guò)上了好日子，心情舒暢得天天想唱歌！”

改革為了發(fā)展，發(fā)展為了群眾。改革開放后，八師石河子市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在給師市經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支撐的同時(shí)，也有力改善了民生。

其中，城市建設(shè)投資完成了開發(fā)區(qū)、高新區(qū)擴(kuò)區(qū)工作；完成石河子火車站改擴(kuò)建，石河子花園機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)；新建改建公路，肯斯瓦特水利樞紐工程、第二水廠、印染污水處理廠建成運(yùn)行……固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅大大提升了城市影響力，也美化了市民生活環(huán)境，為大量居民提供了就業(yè)崗位。

40年來(lái)，八師石河子市就業(yè)人員持續(xù)增加。2017年就業(yè)人員達(dá)31.77萬(wàn)人，比1978年增加9.11萬(wàn)人。2006年以來(lái)累計(jì)創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位22.7萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期保持在較低狀態(tài)。

居民收入增加，生活水平明顯提高，消費(fèi)需求趨旺，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。

經(jīng)過(guò)40年的快速發(fā)展，八師石河子市商品和服務(wù)的供給能力明顯提高。尤其“十二五”以來(lái)，市場(chǎng)商品充裕，城鄉(xiāng)市場(chǎng)空前繁榮活躍。2017年，八師石河子市實(shí)現(xiàn)商品銷售額652.28億元，比1978年增長(zhǎng)了427倍，年均增長(zhǎng)73.4%。高檔家用電器、電腦和汽車等成為消費(fèi)熱點(diǎn)，餐飲、娛樂(lè)、旅游消費(fèi)成為消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

改革開放前，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后相比，八師石河子市社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加滯后。40年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障制度逐步建立和完善，到2017年末，有42.81萬(wàn)人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)；科教文衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展、成果顯著，2017年，師市全年申請(qǐng)專利1126件，授權(quán)609件，榮獲“中國(guó)紅色旅游軍墾文化體驗(yàn)地”“中國(guó)屯墾文化國(guó)際旅游目的地”等稱號(hào)。

生活水平一路上行，生活質(zhì)量不斷提高，極大地激發(fā)了八師石河子市廣大干部職工群眾的自豪感，調(diào)動(dòng)了干部職工群眾的積極性與創(chuàng)造力。

近年，八師石河子市共選樹全國(guó)先進(jìn)典型3人、自治區(qū)和兵團(tuán)道德模范11人、省級(jí)各類先進(jìn)人物百余人；獲得聯(lián)合國(guó)“改善人類居住環(huán)境良好范例城市”迪拜獎(jiǎng)、首屆“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生城市” “國(guó)家森林城市” “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市” “國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)” “全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，連續(xù)六次獲評(píng)“全國(guó)雙擁模范城”，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。2018年，石河子市作為新疆唯一入選城市躋身“2018中國(guó)幸福小康縣市百?gòu)?qiáng)榜”，八師石河子市以兵團(tuán)第一名的成績(jī)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定。

改革永無(wú)止境。今年，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革全面推開，八師石河子市再次挺立改革潮頭。貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步集聚人口、壯大和穩(wěn)定職工隊(duì)伍，更好履行兵團(tuán)特殊使命，八師石河子市深化改革蹄疾步穩(wěn)，大批職工已經(jīng)受益。

11月25日，一三三團(tuán)七連職工白合提亞·艾拜都拉專程來(lái)到連隊(duì)辦公室，對(duì)連隊(duì)“兩委”表示感謝。

“今年取消了農(nóng)業(yè)‘五統(tǒng)一’，拿到了身份地，在連隊(duì)‘兩委’熱心服務(wù)下，我和妻子種植的100畝地純收入12萬(wàn)元，是改革讓我們拿到了這么多錢！”白合提亞·艾拜都拉高興地說(shuō)。

天藍(lán)地綠水清，宜居宜業(yè)宜游。

改革只有進(jìn)行時(shí)，開放永遠(yuǎn)在路上。40年改革發(fā)展碩果累累，40年歲月見證了八師石河子市發(fā)展壯大之路。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，奮勇爭(zhēng)先、敢闖敢試的八師石河子市必將在時(shí)代大潮中書寫新一輪改革開放傳奇！

來(lái)源：兵團(tuán)日?qǐng)?bào)

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