龍巖：傳承紅色法治基因?保護(hù)紅色法治文化
編者按：
2020年是“七五”普法收官之年?；乜催^(guò)去5年，福建法治宣傳教育好似“春有百花冬有雪，無(wú)邊光景時(shí)時(shí)新”，依法治理和法治創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，交出來(lái)一份“七五”普法漂亮答卷。為此，人民網(wǎng)福建頻道聯(lián)合福建省司法廳特別策劃推出《“七五”普法看福建》系列報(bào)道。
紅色是龍巖的“底色”。二十世紀(jì)二三十年代的閩西蘇區(qū)孕育了紅色法治，成為共和國(guó)的“法治搖籃”，創(chuàng)造了我黨法治建設(shè)史上的多個(gè)第一：閩西蘇區(qū)首開(kāi)紅色民主法治宣傳之先河、閩西蘇區(qū)創(chuàng)建了第一套紅色法治機(jī)構(gòu)、閩西蘇區(qū)建立了第一套紅色法律體系、閩西蘇區(qū)形成了第一套紅色司法程序、閩西蘇區(qū)培育出了比較完整的人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。
“七五”普法以來(lái)，龍巖市以保護(hù)紅色法治資源、發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步摸清家底，做好規(guī)劃，加大投入，立法保障，統(tǒng)籌好紅色法治保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力“把紅色法治資源利用好、把紅色法治傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色法治基因傳承好”，努力構(gòu)建紅色法治保護(hù)傳承發(fā)展新體系，提振精氣神、凝聚正能量，助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、打造有溫度幸福龍巖。
加強(qiáng)立法保護(hù)，強(qiáng)化制度保障
龍巖市第五屆人大常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)福建省人大常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》，于2018年3月1日正式實(shí)施，這是全國(guó)第一部由設(shè)區(qū)市制定的紅色文化遺存保護(hù)地方性法規(guī)。該條例出臺(tái)后獲得社會(huì)高度評(píng)價(jià)，在依法實(shí)施紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工程方面發(fā)揮了積極作用，有力推動(dòng)了閩西紅色法治文化遺存的保護(hù)與開(kāi)發(fā)走向法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。
龍巖市政府編制《龍巖市革命舊址保護(hù)利用規(guī)劃（2017-2021年）》《毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址群保護(hù)規(guī)劃》《上杭臨江樓保護(hù)規(guī)劃》《中央蘇區(qū)紅色交通線史跡（龍巖段）保護(hù)利用規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。市政府出臺(tái)《龍巖市紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)管理辦法》《關(guān)于認(rèn)真做好〈龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例〉宣傳貫徹和組織實(shí)施工作的通知》《〈龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例〉實(shí)施方案》《加快紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等多項(xiàng)紅色文化遺存保護(hù)配套制度，形成紅色法治文化保護(hù)制度體系，為紅色法治文化的保護(hù)利用提供了重要遵循。
開(kāi)展調(diào)查規(guī)劃，實(shí)施保護(hù)工程
開(kāi)展紅色法治文化調(diào)查摸底。完成了全市縣保以上紅色革命遺址單位名錄及基本信息表的填報(bào)、審核,進(jìn)一步完善了文保單位“四有”基礎(chǔ)工作。組織開(kāi)展了全市紅色文化遺存普查登記，進(jìn)一步理清全市紅色資源狀況。全市有革命遺址410處，可移動(dòng)館藏革命文物34272件（套），其中古田會(huì)議會(huì)址、長(zhǎng)汀革命舊址、臨江樓、閩西工農(nóng)銀行舊址、紅九軍長(zhǎng)征出發(fā)地、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址群等13個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，為紅色法治文化遺存保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
編制紅色法治文化保護(hù)規(guī)劃。編制了《龍巖市革命舊址保護(hù)利用規(guī)劃》《中央蘇區(qū)紅色交通線史跡（龍巖段）保護(hù)利用規(guī)劃》《毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址群保護(hù)規(guī)劃》《上杭臨江樓保護(hù)規(guī)劃》等，采取“國(guó)保帶省保、縣?！钡淖龇ǎ罅?shí)施革命舊址保護(hù)利用規(guī)劃，盯緊項(xiàng)目資金，抓好工程監(jiān)管。圍繞革命舊址的保護(hù)規(guī)劃、本體維修、周邊整治、三防等項(xiàng)目工作，做好編制立項(xiàng)（計(jì)劃）報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、集中評(píng)審等前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)，策劃、生成、儲(chǔ)備一批滾動(dòng)項(xiàng)目，保持“建成一批，開(kāi)工一批，儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。采取省級(jí)文物專家駐巖集中評(píng)審項(xiàng)目方案的方法，組織編制革命舊址文物修繕技術(shù)方案共209項(xiàng)、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)166項(xiàng)。共爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金20591萬(wàn)元，涉及151處革命舊址、154個(gè)工程項(xiàng)目。
加大文物保護(hù)執(zhí)法司法力度
加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)。在土地開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)中始終把保護(hù)文物工作放在重要位置，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法。在工程建設(shè)中，遇到文物保護(hù)情況的，都要進(jìn)行反復(fù)論證，制定好保護(hù)措施后嚴(yán)格審批。堅(jiān)持做到有文物的土地不開(kāi)發(fā)，有文物的土地建設(shè)中要避免破壞文物。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮文物工作在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的積極作用，使文物保護(hù)工作始終做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。原中共龍巖臨時(shí)縣委機(jī)關(guān)董邦舊址成為有效保護(hù)的一個(gè)典型案例。龍巖市永定區(qū)林某擅自在《世界遺產(chǎn)記錄》、全國(guó)文物重點(diǎn)保護(hù)單位永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)奎聚樓墻體挖洞，被以故意損毀文物罪追究刑事責(zé)任。龍巖市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)肅查處了廈門閩泉古建筑工程有限公司未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，非法修繕文保單位新橋鎮(zhèn)珍坂村靈著廟一案。
加強(qiáng)紅色法治文化宣傳。文物保護(hù)的有效手段在于提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)。市委、市政府把《文物保護(hù)法》《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》納入普法規(guī)劃，作為法治宣傳普及的重要內(nèi)容。充分利用國(guó)際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日開(kāi)展《文物保護(hù)法》《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳，發(fā)放文物保護(hù)宣傳材料；定期出版《文化龍巖》《紅色文化》《古田軍號(hào)》等期刊雜志，在報(bào)刊上設(shè)置專欄，大力介紹和普及文化遺產(chǎn)知識(shí)，取得廣大群眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、認(rèn)同，不斷增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)。廣泛運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體，線上線下一同發(fā)力宣傳龍巖市豐富的紅色文物資源。還通過(guò)舉辦“古田杯”紅色故事演講比賽和開(kāi)展“博物館進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)”“文物繪畫(huà)及知識(shí)競(jìng)猜”“博物館里的美術(shù)課”等活動(dòng)，提升紅色文化的社會(huì)影響力和感召力。加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)單位、文物周邊群眾的宣傳，尤其是對(duì)一些施工單位加大了宣傳力度,從而最大限度地避免了施工過(guò)程中對(duì)文物造成破壞。通過(guò)不懈努力，全市干部、群眾文物保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺(jué)性明顯提高，對(duì)促進(jìn)龍巖紅色法治文化保護(hù)起到重要作用。
加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)龍巖市文物分布情況和文物保護(hù)工作實(shí)際，在全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。市縣兩級(jí)設(shè)立文旅局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了管理人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)、干事、派出所所長(zhǎng)、文化室專干擔(dān)任文物監(jiān)管員。將文物保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終工作考核內(nèi)容，并對(duì)在文物保護(hù)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
紅色法治文化陣地建設(shè)和文藝創(chuàng)作亮點(diǎn)紛呈
由龍巖市中級(jí)人民法院牽頭打造的“共和國(guó)法制搖籃展覽館”，館藏上千件紅色法治文物，這些文物記載著早期共產(chǎn)黨人在閩西開(kāi)展法制建設(shè)的偉大探索和實(shí)踐。該展館被評(píng)為福建省首批法治文化示范基地、第二批全國(guó)法治宣傳教育基地，并先后被命名為福建省法院系統(tǒng)“革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育基地”、福建省委黨?！包h員學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”、龍巖市政法系統(tǒng)“革命傳統(tǒng)和法制教育基地”、龍巖市黨史教育基地等。
由福建省司法廳最近建設(shè)完成的“共和國(guó)紅色法源”展覽館分為點(diǎn)燃星火、偉大探索、法治初心、傳承發(fā)展等四個(gè)部分，館藏各類文物史料、珍貴圖片300余件，展現(xiàn)了老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民在閩西進(jìn)行了紅色法治的偉大探索。
龍巖市委政法委牽頭拍攝了《紅色法魂在閩西》專題片，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。主要反映早在中華蘇維埃政府成立前的1927至1931年春，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，閩西地區(qū)蘇維埃政權(quán)進(jìn)行了大量的立法、執(zhí)法、司法、普法等方面的探索與實(shí)踐，創(chuàng)建了蘇維埃政權(quán)最早的法律體系框架，建立了蘇維埃法制機(jī)構(gòu)、司法制度，為中華蘇維埃法律體系的形成提供了重要借鑒，對(duì)中央蘇區(qū)乃至新中國(guó)的法治建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要的借鑒和啟示。
(責(zé)編：吳舟、陳藍(lán)燕)
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