教訓(xùn)深刻！通州一處重點(diǎn)文物遺址，10年間“消失”了！
問(wèn)：金口新河故道為何物？
2020年7月中旬，通州區(qū)檢察院第六檢察部在開(kāi)展最高檢部署的涉大運(yùn)河保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)工作中，通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的區(qū)級(jí)文保單位金口新河故道古遺址保存現(xiàn)狀被評(píng)估為“較差”，且資料顯示，該河道已被填埋，并蓋房成為老年活動(dòng)站。
圖為2009年拍攝的金口新河故道西部
圖為2009年拍攝的金口新河故道東部
據(jù)相關(guān)資料及區(qū)文物管理所負(fù)責(zé)人介紹，金口新河故道是元代在通惠河和壩河先后淤塞不能行船后，為解決大都城和通州之間水運(yùn)問(wèn)題，“接引海運(yùn)至大都城內(nèi)輸納”，征調(diào)民夫10萬(wàn)人開(kāi)鑿的新支運(yùn)河，曾為沿線村莊的形成、發(fā)展以及繁榮元代大都城作出貢獻(xiàn)。如今此河下游段僅存此遺跡，應(yīng)當(dāng)挖掘出其文化價(jià)值，保護(hù)好、利用好，讓運(yùn)河文化與故事傳承下去，助力大運(yùn)河文化帶建設(shè)。
公益調(diào)查，尋找故道遺址
2020年7月底，辦案組多次到通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)東石村尋找故道遺址。在沒(méi)有指示標(biāo)識(shí)、沒(méi)有任何河道遺址痕跡可尋的情況下，“它究竟在哪兒”就成了辦案的首個(gè)“攔路虎”。
檢察官們四處走訪附近村民，得到的卻都是“不知道這里有什么文物遺址”的回答。只有前一任的老村長(zhǎng)說(shuō)，自己小時(shí)候還曾在新河故道里游過(guò)泳，忘了從什么時(shí)候開(kāi)始就干涸了。
最終，經(jīng)過(guò)與周邊建筑、衛(wèi)星地圖、以及文物普查表中標(biāo)注的經(jīng)緯度進(jìn)行核對(duì)，結(jié)合村里老人們的指點(diǎn)，基本上確定遺址就在村里一條不起眼的土路上。
圖為2020年7月、8月檢察官拍攝的故道遺址所在位置情況
如今，由于沒(méi)有指示標(biāo)志和范圍劃定，四周線纜交織，附近還堆放著一些建筑垃圾，故道的歷史風(fēng)貌得不到應(yīng)有的展現(xiàn)。遺址類文物是不可移動(dòng)文物，若得不到有效保護(hù)，可能會(huì)默默消亡，被人遺忘，實(shí)在可惜。
圓桌會(huì)議，共同破解難題
2020年8月到9月，通過(guò)與區(qū)文物管理所、區(qū)城管委等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)圓桌會(huì)議，檢察官了解到，該故道為“運(yùn)河河道”類遺址，目前尚未劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
通州區(qū)僅不可移動(dòng)文物就有238處，且受到經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)費(fèi)使用有輕重緩急、科技手段局限、專業(yè)維護(hù)人手嚴(yán)重不足等現(xiàn)實(shí)條件的制約，有時(shí)還涉及文物所有權(quán)等問(wèn)題，區(qū)文物管理所一直在努力做到文物保護(hù)面面俱到，但僅憑一家之力，確實(shí)“心有余而力不足”，也希望檢察公益訴訟的參與能夠讓更多的力量參與進(jìn)來(lái)。
座談后，區(qū)文物管理所兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人多次主動(dòng)與檢察官到村里確定故道遺址具體位置與范圍，共同商討最優(yōu)保護(hù)計(jì)劃。
檢察建議，撬動(dòng)遺址保護(hù)的杠桿力量
2020年9月10日，通州區(qū)檢察院向通州區(qū)文旅局、通州區(qū)城管委、屬地政府三家分別制發(fā)檢察建議，建議盡快啟動(dòng)對(duì)金口新河故道的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作，按規(guī)定對(duì)文物作出標(biāo)志說(shuō)明；共同履行保護(hù)、管理責(zé)任，全面整治故道遺址及周邊環(huán)境。
合作共治，故道展露新顏
收到檢察建議的三家機(jī)關(guān)高度重視并迅速回應(yīng)，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，核查故道現(xiàn)狀、精準(zhǔn)確定故道范圍，部署整改方案，開(kāi)展了為期一個(gè)多月的整改行動(dòng)。
通過(guò)清理遺址及周邊雜草、建筑垃圾、架空線等，使故道所在地的環(huán)境煥然一新。制作金口新河故道標(biāo)識(shí)碑、說(shuō)明碑以及遺址四周的保護(hù)柵欄并安裝到位，使得故道重新被人們認(rèn)知，強(qiáng)化公眾保護(hù)意識(shí)，恢復(fù)了故道展現(xiàn)運(yùn)河文化歷史的價(jià)值。
下一步，還將調(diào)整遺址附近的公園規(guī)劃建設(shè)方案，圍繞該故道打造蘊(yùn)含運(yùn)河文化的群眾休閑場(chǎng)所，講好運(yùn)河故道的歷史人文故事。
圖為多家機(jī)關(guān)共同到現(xiàn)場(chǎng)研究整改方案
小案件，推動(dòng)大治理
通過(guò)多家機(jī)關(guān)的聯(lián)合行動(dòng)，在此案的帶動(dòng)下，通州區(qū)文旅局對(duì)區(qū)級(jí)及以上文保單位逐步開(kāi)展全面拉網(wǎng)巡查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)不可移動(dòng)文物安全隱患自查整改，防患于未然。同時(shí)，還將根據(jù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)需要規(guī)劃全區(qū)文保工作，并在五年內(nèi)完成區(qū)級(jí)文保單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃定工作。
守護(hù)運(yùn)河遺址，講好運(yùn)河故事
2021年新年初始，通州檢察院檢察官與區(qū)文旅局、臺(tái)湖鎮(zhèn)政府等相關(guān)負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場(chǎng)查看整改效果，金口新河故道的石碑傲然挺立，格外引人注目，仿佛在向世人訴說(shuō)這悠悠運(yùn)河的變化史。周邊的道路干凈整潔，架空線井然有序。從遺址的幾近消失到展現(xiàn)新貌，這一切，讓所有人心里涌現(xiàn)兩個(gè)字：值了！
圖為2021年1月初檢察官拍攝的故道遺址新貌
大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶保護(hù)利用是全國(guó)文化中心建設(shè)的重要任務(wù)，作為首都副中心，更應(yīng)該積極發(fā)揮保護(hù)大運(yùn)河文化的示范作用。金口新河故道遺址是通州運(yùn)河文化的一部分，也彰顯著副中心古今同輝的人文形象。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮行政公益訴訟職能，助力依法行政，強(qiáng)化與文保部門、屬地政府的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，解決了故道遺址的保護(hù)難題，提升了周邊群眾的文物保護(hù)意識(shí)，同時(shí)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全區(qū)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。文物保護(hù)工作“道阻且長(zhǎng)”，但從不應(yīng)是“一家之責(zé)”，若全社會(huì)能夠形成合力，一切都會(huì)變得大有不同。
感謝通州檢察院！
有點(diǎn)可惜的是，2009年還有河道，現(xiàn)在河道被填埋了，雖然圍了起來(lái)，但河道還是消失了，希望這河道也能恢復(fù)，并在周邊建設(shè)遺址公園，只有活著、有用，它的價(jià)值和故事，才能永遠(yuǎn)流傳！
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