綠色發(fā)展之路越走越寬—呼倫貝爾市走好以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子·生態(tài)文明建設(shè)

綠色是呼倫貝爾的底色和價(jià)值，生態(tài)是呼倫貝爾的責(zé)任和潛力。多年來，呼倫貝爾市廣大干部群眾一路逐綠前行，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，綠色基因已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

近年來，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國(guó)改革報(bào)》《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)呼倫貝爾市在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成效、做法進(jìn)行采訪和大篇幅報(bào)道、轉(zhuǎn)載。其中，《中國(guó)改革報(bào)》自8月10日起，連續(xù)推出7篇《呼倫貝爾市踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想系列報(bào)道》，展示呼倫貝爾市委、市政府牢記習(xí)近平總書記囑托，守住綠水青山，優(yōu)化革新產(chǎn)業(yè)，走好以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。備受矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨呼倫貝爾市第五次代表大會(huì)即將召開，本報(bào)節(jié)選《呼倫貝爾市踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想系列報(bào)道》重點(diǎn)內(nèi)容，連續(xù)推出兩期生態(tài)版聚焦呼倫貝爾市全面推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，努力描繪綠色與發(fā)展和諧統(tǒng)一的美麗畫卷。

守護(hù)“東北亞水塔”讓綠色發(fā)展走深走實(shí)

呼倫貝爾是我國(guó)原生態(tài)保存完好的地區(qū)之一，綠野廣闊、林海莽莽、河湖潤(rùn)澤、黑土肥沃，構(gòu)成了中國(guó)北方較為完整的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要位置

截至2021年上半年，呼倫貝爾市草原綜合植被蓋度達(dá)到70%以上，呼倫湖水域面積恢復(fù)至2144.9平方公里，較2011年增加300多平方公里……

32萬平方公里的大興安嶺起于呼倫貝爾市，終于赤峰市克什克騰旗，長(zhǎng)1400公里，有24萬平方公里在內(nèi)蒙古境內(nèi)，其中16.3萬平方公里在呼倫貝爾市。大興安嶺水系共有3000余條水流，均起自呼倫貝爾市。大興安嶺西坡形成的海拉爾河、伊敏河、根河等匯聚至額爾古納河，其中海拉爾河上游主要支流庫(kù)都爾河是黑龍江的源頭（南源）；東坡雅魯河、諾敏河、霍林河等自西北向東南注入嫩江，是嫩江的正源。故，大興安嶺承擔(dān)著東北亞地區(qū)的水源涵養(yǎng)功能，被稱為“東北亞水塔”，生態(tài)功能不言而喻。

打開呼倫貝爾地圖，呼倫貝爾大興安嶺林海、呼倫貝爾大草原和眾多的濕地、湖泊唇齒相依，共同構(gòu)成了祖國(guó)北疆非常重要的生態(tài)安全屏障。

“十三五”以來，呼倫貝爾市始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。堅(jiān)決將呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理作為頭號(hào)生態(tài)工程，全面完成綜合治理二期工程和流域再生水回用項(xiàng)目，持之以恒改善水質(zhì)、穩(wěn)定水量，呼倫湖再現(xiàn)“天鵝飛來不想回”的醉人美景。

大力實(shí)施天保工程，深入落實(shí)20萬畝已墾林地退耕還林還草試點(diǎn)任務(wù)，鞏固拓展商業(yè)性停伐成果，公益林保護(hù)面積增至1972.1萬畝，累計(jì)清收已墾林地109.5萬畝，森林蓄積量保持在12.7億立方米以上。全面落實(shí)草畜平衡、生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等政策，退牧還草447.8萬畝。2019年，呼倫貝爾市草原綜合植被覆蓋度達(dá)到70%以上，這是十年來的最高水平，且該數(shù)值還在逐年增加。

增進(jìn)人民福祉，高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神的生動(dòng)實(shí)踐。呼倫貝爾市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作，為進(jìn)一步推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，決定開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。2020年12月31日，《呼倫貝爾市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市實(shí)施方案》（呼生態(tài)創(chuàng)建發(fā)[2020]1號(hào)）正式印發(fā)后，各成員單位堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格按照有關(guān)工作要求，分類施策、掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)迅速有力地開展大量工作，工作成效十分明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，呼倫貝爾市著力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并持續(xù)鞏固拓展好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成果。2020年1—12月，呼倫貝爾市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到100%，居全區(qū)首位。

為進(jìn)一步強(qiáng)化呼倫貝爾市河湖長(zhǎng)制，全面壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，市委書記、市總河湖長(zhǎng)于立新，市委副書記、市長(zhǎng)、市副總河湖長(zhǎng)高潤(rùn)喜，共同簽發(fā)我市2021年總河湖長(zhǎng)1號(hào)令，要求全市河湖長(zhǎng)制工作要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推動(dòng)呼倫貝爾市河湖面貌根本好轉(zhuǎn)，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)屏障，助力打好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市攻堅(jiān)戰(zhàn)。

呼倫貝爾市持續(xù)深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。截至2020年底，呼倫貝爾市列入“水十條”考核的17個(gè)斷面優(yōu)良水體比例70.6%，高于考核目標(biāo)17.7個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成“十三五”考核目標(biāo)任務(wù)，95個(gè)集中式飲用水水源地完成保護(hù)區(qū)劃定，飲用水安全保障水平顯著提升。

扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局制定公布2021年呼倫貝爾市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知》《關(guān)于調(diào)整2021年呼倫貝爾市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的通知》等文件，并積極督導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管單位按照要求落實(shí)隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、信息公開、備案管理等法定義務(wù)。呼倫貝爾市農(nóng)牧局成立專項(xiàng)調(diào)研組先后深入全市10個(gè)縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基地及長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)地查看基地建設(shè)情況和各地黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)內(nèi)業(yè)檔案建設(shè)情況。截至5月20日，呼倫貝爾市已完成黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)面積601萬畝。

倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，提升全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)

在蒙草生態(tài)修復(fù)研究院的環(huán)保課堂上，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局扎賚諾爾區(qū)分局工作人員為參加親子活動(dòng)的小朋友和大朋友們講授一堂以保護(hù)生物多樣性與可持續(xù)利用的科普課；在污水處理廠公眾開放日活動(dòng)中，扎蘭屯市市民走進(jìn)污水處理廠，了解污水處理的工藝流程，零距離感受了生活污水由濁變清的全過程；額爾古納市騎行愛好者聚在一起，開展了低碳生活綠色出行騎行活動(dòng)……今年6月5日世界環(huán)境日，呼倫貝爾市各地緊密圍繞“人與自然和諧共生”宣傳主題，廣泛組織開展宣傳活動(dòng)，制作推廣宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，為建設(shè)美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市凝聚力量。

為進(jìn)一步提高公眾自然濕地保護(hù)意識(shí)，呼倫貝爾市林草局聯(lián)合免渡河中學(xué)舉辦了以保護(hù)濕地為主題的“濕地保護(hù)校園行——保護(hù)濕地就是保護(hù)我們自己賴以生存的家園”教育宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)使全校師生對(duì)濕地保護(hù)的意義、必要性以及對(duì)亂占濕地和破壞濕地所需要承擔(dān)的法律責(zé)任有了一定的了解，提高了廣大師生保護(hù)濕地及生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

為不斷提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，呼倫貝爾市各級(jí)各有關(guān)部門充分利用多種平臺(tái)、載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。生態(tài)環(huán)境部門積極組織開展了環(huán)保法律知識(shí)講座、“倡導(dǎo)低碳生活綠色出行”主題騎行、拍攝“打贏污染防治主題宣傳片”等形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)環(huán)保宣傳活動(dòng)。

當(dāng)下，呼倫貝爾市正在全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，以綠色指數(shù)提升人們的幸福指數(shù)。未來，呼倫貝爾市將更加積極將生態(tài)文明建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為可見的生態(tài)美景和可感的清新空氣，讓世人贊為“北國(guó)碧玉”的呼倫貝爾天更藍(lán)，地更綠，水更清，更宜居，讓在這里生活著的人民有越來越強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。

呼倫湖流域環(huán)境生態(tài)治理成效顯著

夏日的呼倫湖，碧波千里，湖畔郁郁蔥蔥的蘆葦叢和柳灌叢隨風(fēng)搖曳。微風(fēng)蕩漾的湖面上，從四面八方遷徙而來的各類候鳥，聚集在一起捕食、嬉戲、追逐。

曾經(jīng)一度“萎縮”的呼倫湖，如今百鳥翔集，“草原明珠”煥發(fā)出更加耀眼的生機(jī)與活力。這一切，得益于呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理各類項(xiàng)目的扎實(shí)推進(jìn)。

刻不容緩 打響環(huán)境生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

千百年來，宛如碧玉一般鑲嵌在青翠草原的呼倫湖，用這一池碧水滋潤(rùn)著茫茫草原，孕育著這里的萬物生靈。

2002年之后，受多種因素影響，呼倫湖面積持續(xù)縮小，周邊濕地萎縮，野生動(dòng)物種類、數(shù)量減少，生態(tài)問題凸顯。

一場(chǎng)呼倫湖流域環(huán)境生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)隨之打響。

呼倫貝爾市成立由市委書記任組長(zhǎng)的呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施引河濟(jì)湖和河湖連通工程進(jìn)行水資源調(diào)配，取締關(guān)停旅游企業(yè)、拆除違規(guī)建筑，實(shí)施生態(tài)移民、草原獎(jiǎng)補(bǔ)、部分休漁、環(huán)湖沙化土地治理……一系列硬核措施讓“草原之腎”重現(xiàn)生機(jī)。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好呼倫湖！這是呼倫貝爾市的誓言和承諾，也是他們執(zhí)著堅(jiān)守的底線和不懈努力的方向。

快馬加鞭 保護(hù)和修復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)

“十三五”以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，呼倫貝爾市嚴(yán)格遵循自治區(qū)確定的“穩(wěn)定水量、改善水質(zhì)、提高環(huán)境質(zhì)量”核心治理目標(biāo)，緊緊圍繞“最大程度削減人為因素對(duì)自然環(huán)境不利影響”治理方向，以科學(xué)研究為支撐、以治理項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持“點(diǎn)上治理與全流域治理并重、河湖治理與生態(tài)系統(tǒng)綜合治理并重、工程治理與科學(xué)管護(hù)并重”，深入落實(shí)多項(xiàng)行之有效的治理措施。

呼倫貝爾市開展環(huán)湖沙化土地治理、草地退化治理、入湖河流沿線污水處理廠提標(biāo)改造等工程項(xiàng)目，流域草原生態(tài)保護(hù)力度不斷加大，環(huán)呼倫湖植被恢復(fù)明顯，植被覆蓋率逐步提升，草地退化、沙化程度得到有效遏制，2016年至今，累計(jì)治理呼倫湖流域沙化土地83.8萬畝。結(jié)合國(guó)家新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，呼倫貝爾市在呼倫湖周邊草原?shí)施禁牧1268萬畝、草畜平衡4365萬畝，將呼倫湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)57萬畝草場(chǎng)自2020年起全部實(shí)施禁牧，在保護(hù)環(huán)湖周邊草原生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，有效減少了面源污染對(duì)于河湖水質(zhì)的影響。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，呼倫湖水域面積達(dá)到2144.9平方公里，較2011年增加300多平方公里，濕地生態(tài)逐步恢復(fù)，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，進(jìn)一步筑牢了我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

務(wù)實(shí)篤行 讓“草原之腎”迎來重生

“要遵循自然規(guī)律，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕人為污染破壞，最大限度減少人類活動(dòng)的干擾和影響?！薄耙茖W(xué)分析研判，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、全流域治理，做到精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥、久久為功?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任石泰峰多次對(duì)呼倫湖流域生態(tài)綜合治理工作提出具體要求。

為有效治理呼倫湖，呼倫貝爾市多次專題研究推進(jìn)治理保護(hù)工作，積極謀劃保護(hù)和永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)移民、水資源科學(xué)調(diào)配、部分休漁……一項(xiàng)項(xiàng)綜合治理措施的實(shí)施，讓“草原之腎”呼倫湖迎來重生。

按照自治區(qū)工作部署，2014年，呼倫貝爾市啟動(dòng)了限產(chǎn)休漁，每年限捕1000噸。目前，休漁限產(chǎn)已順利結(jié)束，結(jié)合增殖放流、土著魚種繁育研究，有效促進(jìn)了呼倫湖水生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

在順利開展休漁限產(chǎn)的基礎(chǔ)上，呼倫貝爾市自2020年起全面禁止呼倫湖水域的商業(yè)捕撈。同時(shí)，積極引導(dǎo)呼倫湖漁業(yè)公司退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，為建立符合呼倫湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的特定功能性企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

進(jìn)而有為 湖區(qū)變身候鳥家園

豐盈的河湖、鮮美的水草、開闊的沼澤濕地和草原……每到魚群繁殖和候鳥遷徙的季節(jié)，呼倫湖總會(huì)成為鳥鳴魚躍的幸福天堂。尤其是呼倫湖西南的蘆葦沼澤和烏爾遜河流域的蘆葦沼澤、河道柳灌叢、河漫灘草甸濕地，成為鳥類棲息繁衍的重要區(qū)域。

守住生態(tài)之基，呵護(hù)一湖碧水。只有按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，整體施策、多策并舉，統(tǒng)籌考慮，才能達(dá)到系統(tǒng)治理最佳效果，推動(dòng)呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

為最大限度減少人類活動(dòng)的干擾和影響，更好營(yíng)造野生動(dòng)物生存、繁殖的安全環(huán)境，在穩(wěn)步推進(jìn)治理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，呼倫貝爾市持續(xù)提升科研監(jiān)測(cè)和管護(hù)執(zhí)法能力。覆蓋呼倫湖保護(hù)區(qū)全境的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字化平臺(tái)、先進(jìn)的移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，猶如“千里眼”“飛毛腿”，為科研和管護(hù)工作插上智慧的翅膀。這不但對(duì)各類違法行為形成極大震懾，還為觀測(cè)記錄和救助野生動(dòng)物提供了更多便利。

烏蘭諾爾濕地因有豐富的餌料、安全的棲息環(huán)境，早已成為東亞—澳大利西亞遷飛區(qū)重要的驛站。近幾年，在呼倫湖自然保護(hù)區(qū)又多監(jiān)測(cè)記錄到鳥類12種，2020年春季和夏季的鳥類種群監(jiān)測(cè)數(shù)量較2012年分別增加了14000余只和60000余只。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至今，呼倫湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)記錄到的鳥類種類及個(gè)體數(shù)量均呈連年增加態(tài)勢(shì)：鳥類由333種增加至345種，其中包括國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物東方白鸛和Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物鷹鸮、鳳頭蜂鷹；呼倫湖水系魚類種數(shù)由32種增加至35種；哺乳動(dòng)物種類已由35種增加至38種。2020年，在烏蘭諾爾還出現(xiàn)了8匹狼成隊(duì)而行的景象，呼倫溝地區(qū)的野生黃羊種群也由最初的8只繁衍到60余只。

為更好保護(hù)呼倫湖、保護(hù)呼倫湖水域漁業(yè)資源與環(huán)境、維護(hù)水生生物多樣性、提升對(duì)呼倫湖的科研監(jiān)測(cè)能力和管護(hù)執(zhí)法能力，呼倫貝爾市在呼倫湖綜合治理一期項(xiàng)目中實(shí)施了保護(hù)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控、生態(tài)科學(xué)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理”的現(xiàn)代信息化平臺(tái)。

在呼倫湖7400平方公里的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)，圍繞著8個(gè)管護(hù)站和5個(gè)核心區(qū)，共建設(shè)了29個(gè)監(jiān)控視頻的塔臺(tái)，有468公里的環(huán)形數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)建設(shè)了6個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和3個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)呼倫湖保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)不間斷的監(jiān)控。

藍(lán)天碧水，遠(yuǎn)古的絢麗與天成的雄渾在這里交相輝映；沙鷗翔集，魚戲淺底，人們或岸邊信步，或湖中泛舟，人與自然和諧共處。在人們的全力修復(fù) 、精心呵護(hù)下，那個(gè)“海一樣的湖”終于歸來：水天一色，煙波浩渺，原始而粗獷，秀麗且潔凈，靜若處子微波蕩漾，動(dòng)如蛟龍?bào)@濤拍岸……

冰天雪地也是金山銀山

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。遵循這一指引，5年來，呼倫貝爾市積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷創(chuàng)新思路，將“綠水青山”和“金山銀山”這兩個(gè)曾經(jīng)的“矛盾體”逐漸變?yōu)椤叭诤象w”，以延伸“冷資源”產(chǎn)業(yè)鏈為核心，做好“白雪換白銀”文章，有效拉動(dòng)了冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力激發(fā)了冰雪產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，以蓬勃發(fā)展之勢(shì)推動(dòng)“冷資源”變?yōu)椤盁岙a(chǎn)業(yè)”。

如今，呼倫貝爾市不僅成立了內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心，還依托呼倫貝爾（牙克石）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展極冷環(huán)境下汽車等工業(yè)品耐冷性檢測(cè)檢驗(yàn)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)還建設(shè)了陳巴爾虎旗冬季汽車試驗(yàn)試駕產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)依托臨空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展寒冷地區(qū)飛行訓(xùn)練，謀劃發(fā)展大型客機(jī)耐冷性測(cè)試，探索發(fā)展新材料、電池等工業(yè)產(chǎn)品耐冷性測(cè)試產(chǎn)業(yè)。

冰雪氣候研究篇

“中國(guó)冰雪之都”：開發(fā)氣象智慧 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2019年11月30日，內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心正式成立。內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心的成立，是各級(jí)政府與氣象部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”“加快寒地冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等重要指示精神、推動(dòng)新時(shí)代呼倫貝爾寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，也是牙克石擦亮“中國(guó)冰雪之都”品牌、推進(jìn)冰雪氣候研究與寒地冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極舉措。

該中心將以應(yīng)用為導(dǎo)向，在氣象資源開發(fā)利用、服務(wù)冰雪運(yùn)動(dòng)、工業(yè)品耐冷測(cè)試、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)等方面，加大精準(zhǔn)研究和成果轉(zhuǎn)化力度，努力打造自治區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室和科研創(chuàng)新平臺(tái)，局地共建中國(guó)寒地冰雪氣候的研究高地、氣候服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)。

內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心將積極發(fā)揮氣象智慧，助力新一輪東北振興和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)家寒地冰雪氣候研究先行區(qū)。

冰雪經(jīng)濟(jì)實(shí)踐篇

“汽車測(cè)試天堂”：積極轉(zhuǎn)變思路 變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)

呼倫貝爾的冬季寒冷漫長(zhǎng)，這一點(diǎn)曾是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。然而，降雪量充沛、積雪期長(zhǎng)，冬季平均氣溫在零下25℃左右，卻為這里發(fā)展機(jī)動(dòng)車、航空器等工業(yè)品耐冷性測(cè)試創(chuàng)造了絕佳條件。

在牙克石市鳳凰山景區(qū)，5個(gè)湖面總面積達(dá)363萬平方米的人工湖，是開展汽車性能測(cè)試的天堂——封閉私密的環(huán)境、平整厚實(shí)的冰面，使坐落于此的牙克石亞洲太平洋地區(qū)冬季汽車測(cè)試高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)基地。2020年，該開發(fā)區(qū)與牙克石工業(yè)園區(qū)整合，更名為呼倫貝爾（牙克石）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

呼倫貝爾（牙克石）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2009年設(shè)立，是國(guó)內(nèi)首家以冬季汽車測(cè)試為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)，目前已建成4個(gè)大型測(cè)試場(chǎng)，已有德國(guó)博世集團(tuán)、瑞典埃特姆公司以及中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。測(cè)試場(chǎng)主要對(duì)高端車輛、乘用車、載重汽車、軍車進(jìn)行整車測(cè)試，同時(shí)對(duì)汽車輪胎和其他主要零部件進(jìn)行測(cè)試。國(guó)內(nèi)外專家及前來參加賽事活動(dòng)的車手普遍認(rèn)定，牙克石市鳳凰山冬季汽車測(cè)試場(chǎng)是目前全球規(guī)模較大、冰面平整度較好和較穩(wěn)定的冬季測(cè)試場(chǎng)。

目前，呼倫貝爾市已初步形成以呼倫貝爾（牙克石）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體、陳巴爾虎旗和新巴爾虎左旗冬季汽車試驗(yàn)試駕產(chǎn)業(yè)園為兩翼、扎蘭屯臨空產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，極冷環(huán)境工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，呼倫貝爾市還將圍繞打造冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快新能源汽車高寒測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新中心平臺(tái)、工業(yè)品耐冷測(cè)試科技產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家航空器試驗(yàn)試飛基地建設(shè)，提升國(guó)家高寒機(jī)動(dòng)車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心運(yùn)行水平，不斷提高汽車測(cè)試占有率，拓展測(cè)試業(yè)務(wù)覆蓋面，構(gòu)建“6+X”冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，著力打好“冰雪牌”，把“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”，為綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之路提供強(qiáng)有力支撐。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)破題篇

陳巴爾虎旗冬夏互補(bǔ)：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 釋放冰雪動(dòng)能

隨著我國(guó)汽車工業(yè)迅猛發(fā)展，每年都有大量新車面世，而大部分新車在投放市場(chǎng)前都需要經(jīng)過高溫、高寒、高原“三高”試驗(yàn)。2014年，陳巴爾虎旗順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)這一發(fā)展趨勢(shì)，依托便利的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和富足的冰雪資源，積極引進(jìn)北京創(chuàng)德文化傳播集團(tuán)，累計(jì)投資近8000萬元，建成了冰雪試驗(yàn)試駕基地，通過提供冰面高寒極限測(cè)試、調(diào)試及配套設(shè)施等服務(wù)，成功引入奔馳、奧迪、寶馬、長(zhǎng)安福特、廣汽菲亞特等10余家國(guó)內(nèi)外知名汽車品牌。

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)冬季汽車試驗(yàn)試駕這一新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在冰雪試驗(yàn)試駕基地的基礎(chǔ)上，陳巴爾虎旗拓寬發(fā)展思路，探索形成以試驗(yàn)試駕產(chǎn)業(yè)為主體的集群產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過前期有效運(yùn)作，2019年11月1日，以PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的陳巴爾虎旗汽車冬季試驗(yàn)試駕產(chǎn)業(yè)園區(qū)及汽車運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目正式開工，開啟了陳巴爾虎旗冬季試驗(yàn)試駕產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。未來，呼倫貝爾市將不斷促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚，拉動(dòng)冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力激發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)釋放出新動(dòng)能。

打造全域旅游新格局 向世界遞出靚麗“名片”

近年來，呼倫貝爾市深入踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持“共抓生態(tài)大保護(hù)、共推全域大旅游”，突出“原生態(tài)、國(guó)際化、全域游”定位，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，全力建設(shè)國(guó)際化高端旅游目的地。

讓全域旅游落地生根

呼倫貝爾市依托大草原、大森林、大水域等生態(tài)優(yōu)勢(shì)深耕全域旅游，將全域旅游作為旅游經(jīng)濟(jì)新定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制規(guī)劃，深入挖掘不同的旅游主題特點(diǎn)，將生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游融合發(fā)展，形成區(qū)域連接、形式各異、特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)帶。目前，呼倫貝爾市已編制印發(fā)《呼倫貝爾全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《呼倫貝爾草原旅游發(fā)展規(guī)劃》《呼倫貝爾市鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，全力推動(dòng)全域旅游形成從點(diǎn)到線、由線及片的新格局。

“點(diǎn)”是加大海拉爾、滿洲里、額爾古納、根河、扎蘭屯等全域旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強(qiáng)城市綠道、城市夜間景觀、旅游休閑街區(qū)、旅游集散體系、旅游咨詢體系、旅游觀光巴士、旅游景區(qū)直通車等公共服務(wù)體系構(gòu)建，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到城鎮(zhèn)全域，打造呼倫貝爾全域旅游中心城鎮(zhèn)。

“線”是按照國(guó)家“十三五”旅游規(guī)劃提出的25條風(fēng)景道建設(shè)要求，重點(diǎn)建設(shè)阿爾山—海拉爾內(nèi)蒙古東部風(fēng)景道、海拉爾—漠河大興安嶺森林風(fēng)景道、海拉爾—牙克石—扎蘭屯穿越大興安嶺旅游風(fēng)景道，以及面向黑龍江市場(chǎng)的鄂倫春—莫旗—阿榮旗—扎蘭屯呼倫貝爾鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道。全面提升旅游公路沿線旅游公共服務(wù)設(shè)施水平，加強(qiáng)房車營(yíng)地、自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善風(fēng)景道沿線自駕游服務(wù)中心、加油站、維修站、停車場(chǎng)、旅游驛站、觀景平臺(tái)等服務(wù)體系。加快自駕車租賃體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與機(jī)場(chǎng)、火車站無縫連接。

“片”是打造全域旅游發(fā)展聚集片區(qū)。圍繞阿爾山、滿洲里、額爾古納等國(guó)家全域旅游示范區(qū)，著力建設(shè)海拉爾—滿洲里—阿爾山、海拉爾—滿洲里—額爾古納—根河全域旅游發(fā)展核心片區(qū)。對(duì)核心區(qū)域內(nèi)沿線景區(qū)、家庭旅游戶、騎馬場(chǎng)等標(biāo)識(shí)、服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，打造與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)接軌的全域旅游服務(wù)體系。同時(shí)，借助漠河、大興安嶺、五大連池、齊齊哈爾碾子山區(qū)等國(guó)家全域旅游示范區(qū)，著力推進(jìn)嶺東全域鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)建設(shè)，打造面向東北地區(qū)的“周末呼倫貝爾”品牌。

截至目前，呼倫貝爾市有A級(jí)景區(qū)54家，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶43家，星級(jí)飯店39家，旅行社380家，導(dǎo)游2400余名，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)11家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣4個(gè)；滿洲里市被評(píng)為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)多布庫(kù)爾獵民村、額爾古納市蒙兀室韋蘇木室韋村、額爾古納市恩和俄羅斯族民族鄉(xiāng)恩和村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，莫爾道嘎國(guó)家森林公園和白音哈達(dá)旅游度假區(qū)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)。

從一季游向四季游轉(zhuǎn)變

走進(jìn)呼倫貝爾，春賞雪中杜鵑，聆聽冰排炸裂；夏覓綠野山川，享受清涼幽靜；秋望層林盡染，探訪火山迷蹤；冬跨林海雪原，體驗(yàn)冷極激情……四季皆美景，這是呼倫貝爾市破冰四季游的最大優(yōu)勢(shì)。

為做足四季游大文章，呼倫貝爾市抓好以生態(tài)旅游為主的夏季旅游，積極培育呼倫貝爾大草原—莫爾格勒河旅游景區(qū)、達(dá)爾濱湖國(guó)家森林公園、白樺林景區(qū)、額爾古納國(guó)家濕地公園、諾干湖旅游度假區(qū)等一批草原、森林、濕地、民俗核心旅游景區(qū)，推動(dòng)夏季旅游提檔升級(jí)。以花期為機(jī)，逐花而動(dòng)，制造旅游熱點(diǎn)，設(shè)計(jì)推出賞油菜花、杜鵑花等花事旅游線路，培育花季旅游新業(yè)態(tài)。打造以冰雪那達(dá)慕、呼倫貝爾英雄會(huì)為引領(lǐng)的呼倫貝爾秋冬季旅游品牌，重點(diǎn)打造金龍山滑雪場(chǎng)、鳳凰山滑雪場(chǎng)、蒼狼白鹿冰雪運(yùn)動(dòng)基地等一批冬季精品旅游景區(qū)，著力開發(fā)秋冬季旅游。

擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)力“旅游+”

為切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，擺脫傳統(tǒng)“門票經(jīng)濟(jì)”模式束縛，樹立全域旅游思維，呼倫貝爾市加快旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、工業(yè)等深度融合，創(chuàng)新推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)。

“林業(yè)+旅游”模式：與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)開展地企合作，充分利用境內(nèi)12個(gè)國(guó)家森林公園開展森林康養(yǎng)旅游。

“體育+旅游”模式：大力發(fā)展“十四冬”場(chǎng)館場(chǎng)地夏季體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，牙克石鳳凰山滑雪場(chǎng)、扎蘭屯金龍山滑雪場(chǎng)地開發(fā)滑草、旱冰、自行車、健身等適合旅游的參與項(xiàng)目。

“教育+旅游”模式：加大研學(xué)旅游力度，建立研學(xué)旅游教育基地6家，為寒暑假親子旅游搭建平臺(tái)。

“工業(yè)+旅游”模式：利用牙克石博世冬季汽車測(cè)試場(chǎng)地、廣汽諾干湖汽車測(cè)試場(chǎng)地、陳巴爾虎旗呼和諾爾汽車測(cè)試場(chǎng)地，開發(fā)冰雪試駕體驗(yàn)游、汽車年會(huì)等旅游活動(dòng)。

“農(nóng)牧+旅游”模式：推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品旅游化、品牌化，提升產(chǎn)品旅游附加值，呼倫貝爾芥花油、牛羊肉、牛肉干及各類奶制品等銷量逐年增加。

此外，通過“烏阿海滿”一體化推進(jìn)、加入東北文化旅游推廣聯(lián)盟，共建黑龍江·呼倫貝爾“4+1”城際旅游聯(lián)盟等區(qū)域合作，有力推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。

一業(yè)帶百業(yè)，百業(yè)促全局。呼倫貝爾市不斷滿足不同客源群體的旅游需求，著力提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)層次，推進(jìn)夏季旅游提質(zhì)、秋冬季旅游做大、春季旅游實(shí)現(xiàn)突破，全力打造“美麗經(jīng)濟(jì)”新引擎。

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