濱海往事丨近代郵政開(kāi)先河
近代郵政開(kāi)先河
歷史上，濱海新區(qū)是拱衛(wèi)京師的海上門戶，古代郵驛至晚清已有較長(zhǎng)歷史。到了晚清時(shí)期，出于軍政、漕運(yùn)、鹽業(yè)的需要，在大沽、新城、鄧善沽等處都設(shè)驛站遞鋪，它們位于交通便利的官道上，可直接通往天津、寧河、靜海等地。
1878年春，總理衙門同意直隸總督李鴻章的建議，由總稅務(wù)司英國(guó)人赫德主持，在北京、天津、煙臺(tái)、牛莊、上海五處仿歐洲辦法，試辦近代郵政。赫德派天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳負(fù)責(zé)管理各關(guān)郵遞業(yè)務(wù)。德璀琳于1878年3月6日建立天津至北京的騎差郵路，隨后組織開(kāi)展北方各口岸之間和上海間的郵運(yùn)。７月下旬，海關(guān)郵政在天津發(fā)行大清郵政局大龍郵票，我國(guó)近代郵政由此拉開(kāi)了序幕。
1878年8月，天津海關(guān)郵政在大沽設(shè)置了水路郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，這是近代郵政最早的水陸路郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站。最初，轉(zhuǎn)運(yùn)站的辦公地點(diǎn)在一艘名叫“亞丁”號(hào)的輪船上。9月2日，天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳簽發(fā)一個(gè)通告：授權(quán)駐在“亞丁”號(hào)船上的海關(guān)職員，當(dāng)帶有郵件的輪船因受阻而停泊在河口外不能及時(shí)抵達(dá)天津時(shí)，由“亞丁”號(hào)海關(guān)職員負(fù)責(zé)用駁船或其他陸路郵運(yùn)途徑將郵件盡快轉(zhuǎn)運(yùn)至天津。
為保證京津地區(qū)和牛莊、煙臺(tái)、上海以及南方各地郵路快捷通暢，德璀琳在天津與大沽之間組織騎差郵路，保證近六十公里路程三小時(shí)內(nèi)能夠到達(dá)，比船只沿海河航行80公里快一倍多。天津與大沽之間騎差郵路發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)時(shí)，北京騎差轉(zhuǎn)來(lái)的信件或海關(guān)總稅務(wù)司署寄南方的緊急信件到天津時(shí)，如果運(yùn)送信件的輪船已經(jīng)離開(kāi)天津，郵務(wù)人員只要認(rèn)為還能在大沽趕上船，他就可以將這類緊急信件另行封袋，派騎差送到大沽。海關(guān)書信館的騎差可以在三小時(shí)內(nèi)將郵件送到大沽海關(guān)分卡，由海關(guān)二等總巡轉(zhuǎn)交給運(yùn)送信件的輪船。冬天封河前后，船只由于河里有冰不敢冒險(xiǎn)來(lái)天津碼頭，也不能預(yù)先確定離港時(shí)間，每天就由天津派騎差往返大沽送郵件兩次。以后每逢冬春之際，海河冰封或枯水，輪船無(wú)法駛?cè)胩旖?，就主要依靠天津至大沽之間騎差郵路傳遞，大沽郵站成為銜接陸運(yùn)和水運(yùn)的樞紐，地位日顯重要。
1888年10月9日，津唐鐵路全線通車，對(duì)加快陸路郵運(yùn)起了決定性的作用。為加快郵運(yùn)速度，大沽海關(guān)郵站從大沽口錨地接海路輪船帶運(yùn)郵件后，馬上通過(guò)小船溯流沿海河走近二十里“Ｓ”水路，靠碼頭，交火車再運(yùn)往天津，這是我國(guó)鐵路運(yùn)輸郵件的開(kāi)始。
1893年海河封凍期間，德璀琳試驗(yàn)用火車郵路來(lái)全部或大部取代以前的騎差郵路。但由于當(dāng)時(shí)火車班次很少，管理層面復(fù)雜，替代不了騎差郵路“小、快、靈”的優(yōu)勢(shì)，試驗(yàn)進(jìn)行得并不成功。
1896年3月20日，總理衙門上呈“遵議興辦郵政”的奏折，當(dāng)日光緒皇帝就朱批“依議”，準(zhǔn)予建立大清郵政局。在朱批“依議”的奏折里，還附有赫德寫的《郵政開(kāi)辦章程》：“先將京都、天津、牛莊等處所設(shè)之寄信局作為郵政局。以上各處，現(xiàn)開(kāi)設(shè)之郵政局，辦有端倪，即在附近處所隨設(shè)分局。即如天津之塘沽、大沽，并鐵路沿線沿途各站”。《章程》將塘沽地區(qū)發(fā)展近代郵政放在顯要位置。1897年2月2日（農(nóng)歷正月初一），天津海關(guān)郵局改名為“天津郵政津局”。兩星期后，設(shè)立天津第一個(gè)郵政分局——大沽郵政局。依然由“稅務(wù)司會(huì)同監(jiān)督、派人管理”。在塘沽地區(qū)還陸續(xù)設(shè)有大沽民船、北塘民船、塘沽車站等支所。
天津至塘沽鐵路是我國(guó)火車郵運(yùn)和火車郵政的發(fā)祥地。大清郵政局成立初期，鐵路由中國(guó)人管轄，郵政和鐵路關(guān)系完全是按雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行。1897年7月15日，天津稅務(wù)司會(huì)同郵政司與津榆鐵路局簽訂天津至塘沽鐵路郵運(yùn)協(xié)議，這是我國(guó)鐵路郵運(yùn)第一份協(xié)議（天津至北京鐵路郵運(yùn)協(xié)議是9月5日簽訂的）。協(xié)議約定，鐵路運(yùn)送大清郵局郵件或郵差服務(wù)是不收費(fèi)的，鐵路只收取提供特殊設(shè)備或?qū)Ｓ迷O(shè)備的費(fèi)用。當(dāng)年津塘鐵路收取特殊設(shè)備費(fèi)為兩千元。有此協(xié)議，身著制服的大清郵政局郵務(wù)人員可免費(fèi)乘車往來(lái)于鐵路線上，車廂內(nèi)設(shè)有大清郵政的工作場(chǎng)所。
1896年后的一段時(shí)間，由于冬季與南方聯(lián)系困難，天津沒(méi)有像其他商埠那樣建立單獨(dú)行政的地方郵政局，仍延續(xù)海關(guān)郵政原來(lái)的管理模式。郵政和船運(yùn)方一直遵循總稅務(wù)司和幾個(gè)大船運(yùn)公司的合同，凡是掛這些合同公司旗幟的輪船、汽艇、帆船，大清郵政局均有權(quán)用來(lái)運(yùn)輸郵件。因而天津及沿海各商埠的水運(yùn)郵件運(yùn)輸非常便利快捷。
1899年8月，天津至塘沽之間的火車專門加掛兩節(jié)裝運(yùn)郵件的車廂。從10月25日起，天津至大沽郵件運(yùn)輸也由每日三班增加到每日四班，郵運(yùn)數(shù)量不斷上升。大沽郵政局1899年共辦理郵件84948件，比前一年增加了近一倍，匯票業(yè)務(wù)也增加了兩倍多。1900年５月15日開(kāi)業(yè)的北戴河暑期郵局每天與大沽局交換一次郵件。
1900年5月21日八國(guó)聯(lián)軍攻占大沽，局面一片混亂，郵政業(yè)務(wù)遭到了巨大破壞。大沽郵政局負(fù)責(zé)人紐碼渠擅離職守，瞞著總局投奔到管轄港口的美海軍魏茲上校處謀職。于是魏茲下令將大沽郵局遷至距他的軍艦不遠(yuǎn)的一間房子里辦理郵政業(yè)務(wù)，并令海軍人員負(fù)責(zé)。由于魏茲不善管理，至6月16日大沽郵局關(guān)閉。紐碼渠的失職，導(dǎo)致價(jià)值兩千余元的郵票及大沽郵局全部郵政檔案、資料丟失，損失慘重。經(jīng)天津稅務(wù)司與八國(guó)聯(lián)軍協(xié)商，塘沽郵局于8月恢復(fù)郵政業(yè)務(wù)，由八國(guó)聯(lián)軍二等總巡師安蒙負(fù)責(zé)管理，大沽郵局業(yè)務(wù)由其接收。
由于鐵路破壞及八國(guó)聯(lián)軍入侵，郵件往來(lái)主要依靠軍艦運(yùn)送。八國(guó)聯(lián)軍自己也帶有隨軍郵政人員，為保證通信聯(lián)系需要，他們于1900年7月在大沽炮臺(tái)火藥庫(kù)內(nèi)設(shè)立了郵政辦事處，每月一次利用公務(wù)船往返于海河之間，托運(yùn)郵件。
1901年4月1日，塘沽站開(kāi)辦鐵路郵局，接受在開(kāi)車前最短時(shí)間內(nèi)交付郵寄的平信業(yè)務(wù)。同時(shí)開(kāi)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的還有北京、天津、唐山、山海關(guān)。1903年6月，遵照郵政總辦指示，天津局和塘沽局對(duì)各郵界總局分別設(shè)置揀格口，建立郵件直封，體現(xiàn)地區(qū)水路聯(lián)運(yùn)樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此時(shí)，塘沽郵局已替代1900年前大沽郵局的地位，成為海運(yùn)銜接鐵路的轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
此外，當(dāng)?shù)剡€活躍著由私人經(jīng)營(yíng)的民信局，其成員多為合股伙計(jì)，沒(méi)有固定薪金，年終結(jié)賬，各按照股金及勞動(dòng)數(shù)量分取紅利。特別聘用人才，每月付薪水五六千元，專雇腳夫每月付兩三千文，到節(jié)日則另有賞號(hào)。民信局不像“官局”那樣需貼用郵票，民信局的收費(fèi)稱為“酒資”，按照沿襲慣例，不向發(fā)信方收費(fèi)，而全部向收信方索取。大沽地區(qū)民信局登記注冊(cè)的只有名為“三盛”的一家，其他都設(shè)在商鋪、客店內(nèi)兼營(yíng)，不登記注冊(cè)。由于近代郵政發(fā)展迅猛，民信局把“官局”當(dāng)作他們的競(jìng)爭(zhēng)者。為生存，他們主動(dòng)從發(fā)信商鋪、居所收受信件，有時(shí)信差在途中接受信件，因而有一定客戶群。但至清末，民信局已很難維持。
雖然當(dāng)?shù)厝丝诓欢?，建制也不大，但由于地處拱衛(wèi)京師、聯(lián)系海外的國(guó)門位置，又趕上清政府大力興辦洋務(wù)，使其在中國(guó)近代郵政發(fā)展上具有了特殊的地位，也發(fā)揮了重要的作用。
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