曲靖市關(guān)于扶持非國有博物館發(fā)展的意見

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曲靖市人民政府辦公室

關(guān)于扶持非國有博物館發(fā)展的意見

各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市直各委、辦、局:

非國有博物館是指以教育、研究、欣賞等為目的,由社會力量利用非國有文物標(biāo)本、資料等資產(chǎn),依法設(shè)立并取得法人資格,向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展非國有博物館,可以吸引社會資金投入文化事業(yè),整合民間文化資源,引導(dǎo)和規(guī)范民間收藏,豐富群眾精神文化生活,對推動文旅融合發(fā)展、提升文化軟實(shí)力、提高城市核心競爭力、建設(shè)云南副中心城市具有十分重要的意義。為進(jìn)一步推動非國有博物館健康、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《博物館條例》等法律法規(guī),結(jié)合曲靖實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作、博物館建設(shè)的重要指示精神,按照“政府支持、市場運(yùn)作、突出特色、依法管理”的發(fā)展思路,鼓勵和引導(dǎo)社會力量建設(shè)非國有博物館,構(gòu)建主體多元、特色鮮明、富有活力的博物館體系,滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求,弘揚(yáng)和傳承全市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

(二)發(fā)展目標(biāo)。充分調(diào)動社會各界的積極性,優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域特色、行業(yè)特性和地方文化特點(diǎn)的各類專題博物館,填補(bǔ)曲靖博物館門類空白。力爭5年內(nèi)全市建成非國有博物館50家以上。

二、扶持措施

根據(jù)自愿辦館、自籌資金、自負(fù)責(zé)任、自主管理的原則,從用地、資金、稅收、人才政策等方面,對已設(shè)立、新設(shè)立或新遷入的非國有博物館發(fā)展予以支持扶持。

(一)用地支持

1.新建及新遷入的非國有博物館:在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下,優(yōu)先提供非國有博物館建設(shè)用地。選址用地符合國家《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供應(yīng)土地。凡劃撥土地或享受財(cái)政補(bǔ)助的非國有博物館,用地須嚴(yán)格按用途實(shí)施,不得擅自改變土地用途;如改變用途或博物館終止,原劃撥用地依法收回。

2.提升改造現(xiàn)有陳列展覽館登記備案為非國有博物館:在符合城市(城鎮(zhèn))規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求的前提下,優(yōu)先提供現(xiàn)有陳列展覽館改擴(kuò)建用地。在非公共文化事業(yè)用地上已建成的非國有博物館,其用地符合國土空間規(guī)劃的,經(jīng)市、縣級人民政府批準(zhǔn)后可以變更為公共文化事業(yè)用地。

3.鼓勵和重點(diǎn)支持活化利用不可移動文物、歷史建筑以及利用工業(yè)舊廠房、景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)建筑等空間資源設(shè)立非國有博物館,在用地權(quán)限審批上給予支持。

(二)財(cái)政補(bǔ)貼及獎勵

1.建設(shè)獎勵。新建的非國有博物館,根據(jù)場館建設(shè)規(guī)模和投資額情況給予一定補(bǔ)助。

2.免費(fèi)開放運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助。對免費(fèi)開放的非國有博物館,經(jīng)市文物行政部門審核確認(rèn),按公共文化領(lǐng)域財(cái)權(quán)與事權(quán)的規(guī)定給予免費(fèi)開放補(bǔ)助。

3.標(biāo)準(zhǔn)定級獎勵。鼓勵非國有博物館參加國家一、二、三級博物館定級評估。對被國家文物局評定為國家一、二、三級博物館的非國有博物館,分別給予獎勵。

4.歷史文物類藏品品質(zhì)獎勵。對非國有博物館常設(shè)展品有5 件以上一級文物的,給予一定獎勵。一級文物須依據(jù)《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》《近現(xiàn)代一級文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中相關(guān)規(guī)定,經(jīng)省級文物鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具證書。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠

1.非國有博物館繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,符合國家現(xiàn)行稅法規(guī)定,城鎮(zhèn)土地使用稅可按權(quán)限報(bào)批后予以減免。

2.對符合非營利組織認(rèn)定條件的非國有博物館,經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門認(rèn)定后,其符合非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍內(nèi)的有關(guān)收入依法免征企業(yè)所得稅。

3.個人、企業(yè)以及其他團(tuán)體對非國有博物館的捐贈、贊助,捐贈主體依法享受稅收優(yōu)惠。

(四)金融支持

鼓勵各類金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為非國有博物館提供融資、擔(dān)保;引導(dǎo)非國有博物館對自身無形資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)評估,為順利融資奠定基礎(chǔ)。

(五)運(yùn)營支持

1.文物部門、國有博物館加強(qiáng)對非國有博物館在藏品保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究、社會教育、開放服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的指導(dǎo)、扶持和管理。文物部門要搭建館際交流平臺,促進(jìn)資源共享,推動非國有博物館健康快速發(fā)展。

2.將非國有博物館的人才培養(yǎng)納入市人才培訓(xùn)計(jì)劃,非國有博物館專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定歸口市人社部門統(tǒng)一管理。

3.國有文博行業(yè)現(xiàn)職專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位及主管部門批準(zhǔn)同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后可到非國有博物館兼職,鼓勵文博行業(yè)離退休專業(yè)技術(shù)人員到非國有博物館工作。

4.文旅、教體、工青婦等部門積極支持非國有博物館發(fā)展,組織游客、學(xué)生、觀眾參觀展覽。

5.文物部門積極支持非國有博物館從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),搭建平臺對文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、推廣、銷售等給予指導(dǎo)和服務(wù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府要將非國有博物館建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,安排專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)對非國有博物館予以適當(dāng)補(bǔ)助和獎勵。文物主管部門要切實(shí)承擔(dān)起非國有博物館的監(jiān)督管理工作,財(cái)政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、稅務(wù)等部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同促進(jìn)非國有博物館發(fā)展。

(二)強(qiáng)化行業(yè)管理。文物部門要積極探索新形勢下非國有博物館的管理體制、機(jī)制和辦法,通過法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、評估、督導(dǎo)等措施為博物館的目標(biāo)管理和質(zhì)量管理提供服務(wù)。民政部門要指導(dǎo)、幫助非國有博物館成立行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)規(guī)范,促進(jìn)行業(yè)自律,文物部門要加強(qiáng)對非國有博物館憑證執(zhí)業(yè)、依法辦館、履行章程等情況的監(jiān)督檢查。非國有博物館在行業(yè)準(zhǔn)入條件、評估定級、政策信息服務(wù)等方面,享受國有博物館同等待遇。

(三)完善配套設(shè)施。交通運(yùn)輸、公安交警、城市管理等部門要在城市重要區(qū)域、街道增設(shè)統(tǒng)一的博物館標(biāo)識系統(tǒng),在博物館周邊道路條件允許的情況下設(shè)置停車泊位,為非國有博物館館藏、展覽活動及游客參觀提供便利和安全保障。文化和旅游部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,將有特色的非國有博物館納入旅游推介路線,引導(dǎo)旅游機(jī)構(gòu)安排旅游團(tuán)體到非國有博物館參觀,支持符合條件的非國有博物館申報(bào)國家A級旅游景區(qū)。公用事業(yè)、規(guī)劃部門要逐步將公交線路、??空疽?guī)劃延伸至各非國有博物館,或者開辟博物館公交專線,方便游客參觀游覽。

(四)營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要通過廣播、電視、 報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強(qiáng)對非國有博物館的宣傳,創(chuàng)造有利于非國有博物館發(fā)展的輿論氛圍,形成全社會共同關(guān)心和支持博物館事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對于社會服務(wù)功能發(fā)揮良好、成績突出的非國有博物館,可按規(guī)定命名為愛國主義教育基地青少年教育基地。要將非國有博物館作為全市中小學(xué)校外教育和社會實(shí)踐活動的重要基地,有計(jì)劃組織學(xué)生到非國有博物館參觀學(xué)習(xí)。

曲靖市人民政府辦公室

2021年12月28日

曲靖文旅

轉(zhuǎn)自:曲靖M

編輯:王強(qiáng)

審核: 秦明禹 尹練武

監(jiān)制:玉燕叫

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