曲靖市關(guān)于扶持非國(guó)有博物館發(fā)展的意見
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曲靖市人民政府辦公室
關(guān)于扶持非國(guó)有博物館發(fā)展的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：
非國(guó)有博物館是指以教育、研究、欣賞等為目的，由社會(huì)力量利用非國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)，依法設(shè)立并取得法人資格，向公眾開放的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有博物館，可以吸引社會(huì)資金投入文化事業(yè)，整合民間文化資源，引導(dǎo)和規(guī)范民間收藏，豐富群眾精神文化生活，對(duì)推動(dòng)文旅融合發(fā)展、提升文化軟實(shí)力、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)云南副中心城市具有十分重要的意義。為進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《博物館條例》等法律法規(guī)，結(jié)合曲靖實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作、博物館建設(shè)的重要指示精神，按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、突出特色、依法管理”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)非國(guó)有博物館，構(gòu)建主體多元、特色鮮明、富有活力的博物館體系，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，弘揚(yáng)和傳承全市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（二）發(fā)展目標(biāo)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域特色、行業(yè)特性和地方文化特點(diǎn)的各類專題博物館，填補(bǔ)曲靖博物館門類空白。力爭(zhēng)5年內(nèi)全市建成非國(guó)有博物館50家以上。
二、扶持措施
根據(jù)自愿辦館、自籌資金、自負(fù)責(zé)任、自主管理的原則，從用地、資金、稅收、人才政策等方面，對(duì)已設(shè)立、新設(shè)立或新遷入的非國(guó)有博物館發(fā)展予以支持扶持。
（一）用地支持
1.新建及新遷入的非國(guó)有博物館：在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先提供非國(guó)有博物館建設(shè)用地。選址用地符合國(guó)家《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應(yīng)土地。凡劃撥土地或享受財(cái)政補(bǔ)助的非國(guó)有博物館，用地須嚴(yán)格按用途實(shí)施，不得擅自改變土地用途；如改變用途或博物館終止，原劃撥用地依法收回。
2.提升改造現(xiàn)有陳列展覽館登記備案為非國(guó)有博物館：在符合城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求的前提下，優(yōu)先提供現(xiàn)有陳列展覽館改擴(kuò)建用地。在非公共文化事業(yè)用地上已建成的非國(guó)有博物館，其用地符合國(guó)土空間規(guī)劃的，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后可以變更為公共文化事業(yè)用地。
3.鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持活化利用不可移動(dòng)文物、歷史建筑以及利用工業(yè)舊廠房、景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)建筑等空間資源設(shè)立非國(guó)有博物館，在用地權(quán)限審批上給予支持。
（二）財(cái)政補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)
1.建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。新建的非國(guó)有博物館，根據(jù)場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模和投資額情況給予一定補(bǔ)助。
2.免費(fèi)開放運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助。對(duì)免費(fèi)開放的非國(guó)有博物館，經(jīng)市文物行政部門審核確認(rèn)，按公共文化領(lǐng)域財(cái)權(quán)與事權(quán)的規(guī)定給予免費(fèi)開放補(bǔ)助。
3.標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)非國(guó)有博物館參加國(guó)家一、二、三級(jí)博物館定級(jí)評(píng)估。對(duì)被國(guó)家文物局評(píng)定為國(guó)家一、二、三級(jí)博物館的非國(guó)有博物館，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.歷史文物類藏品品質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非國(guó)有博物館常設(shè)展品有5 件以上一級(jí)文物的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。一級(jí)文物須依據(jù)《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《近現(xiàn)代一級(jí)文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級(jí)文物鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具證書。
（三）稅費(fèi)優(yōu)惠
1.非國(guó)有博物館繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，符合國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅可按權(quán)限報(bào)批后予以減免。
2.對(duì)符合非營(yíng)利組織認(rèn)定條件的非國(guó)有博物館，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門認(rèn)定后，其符合非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍內(nèi)的有關(guān)收入依法免征企業(yè)所得稅。
3.個(gè)人、企業(yè)以及其他團(tuán)體對(duì)非國(guó)有博物館的捐贈(zèng)、贊助，捐贈(zèng)主體依法享受稅收優(yōu)惠。
（四）金融支持
鼓勵(lì)各類金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為非國(guó)有博物館提供融資、擔(dān)保；引導(dǎo)非國(guó)有博物館對(duì)自身無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，為順利融資奠定基礎(chǔ)。
（五）運(yùn)營(yíng)支持
1.文物部門、國(guó)有博物館加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有博物館在藏品保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究、社會(huì)教育、開放服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的指導(dǎo)、扶持和管理。文物部門要搭建館際交流平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，推動(dòng)非國(guó)有博物館健康快速發(fā)展。
2.將非國(guó)有博物館的人才培養(yǎng)納入市人才培訓(xùn)計(jì)劃，非國(guó)有博物館專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定歸口市人社部門統(tǒng)一管理。
3.國(guó)有文博行業(yè)現(xiàn)職專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位及主管部門批準(zhǔn)同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后可到非國(guó)有博物館兼職，鼓勵(lì)文博行業(yè)離退休專業(yè)技術(shù)人員到非國(guó)有博物館工作。
4.文旅、教體、工青婦等部門積極支持非國(guó)有博物館發(fā)展，組織游客、學(xué)生、觀眾參觀展覽。
5.文物部門積極支持非國(guó)有博物館從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，搭建平臺(tái)對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、推廣、銷售等給予指導(dǎo)和服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將非國(guó)有博物館建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，安排專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)非國(guó)有博物館予以適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。文物主管部門要切實(shí)承擔(dān)起非國(guó)有博物館的監(jiān)督管理工作，財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、稅務(wù)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同促進(jìn)非國(guó)有博物館發(fā)展。
（二）強(qiáng)化行業(yè)管理。文物部門要積極探索新形勢(shì)下非國(guó)有博物館的管理體制、機(jī)制和辦法，通過(guò)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、督導(dǎo)等措施為博物館的目標(biāo)管理和質(zhì)量管理提供服務(wù)。民政部門要指導(dǎo)、幫助非國(guó)有博物館成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，文物部門要加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有博物館憑證執(zhí)業(yè)、依法辦館、履行章程等情況的監(jiān)督檢查。非國(guó)有博物館在行業(yè)準(zhǔn)入條件、評(píng)估定級(jí)、政策信息服務(wù)等方面，享受國(guó)有博物館同等待遇。
（三）完善配套設(shè)施。交通運(yùn)輸、公安交警、城市管理等部門要在城市重要區(qū)域、街道增設(shè)統(tǒng)一的博物館標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在博物館周邊道路條件允許的情況下設(shè)置停車泊位，為非國(guó)有博物館館藏、展覽活動(dòng)及游客參觀提供便利和安全保障。文化和旅游部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，將有特色的非國(guó)有博物館納入旅游推介路線，引導(dǎo)旅游機(jī)構(gòu)安排旅游團(tuán)體到非國(guó)有博物館參觀，支持符合條件的非國(guó)有博物館申報(bào)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)。公用事業(yè)、規(guī)劃部門要逐步將公交線路、停靠站規(guī)劃延伸至各非國(guó)有博物館，或者開辟博物館公交專線，方便游客參觀游覽。
（四）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要通過(guò)廣播、電視、 報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有博物館的宣傳，創(chuàng)造有利于非國(guó)有博物館發(fā)展的輿論氛圍，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持博物館事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)于社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮良好、成績(jī)突出的非國(guó)有博物館，可按規(guī)定命名為愛國(guó)主義教育基地和青少年教育基地。要將非國(guó)有博物館作為全市中小學(xué)校外教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要基地，有計(jì)劃組織學(xué)生到非國(guó)有博物館參觀學(xué)習(xí)。
曲靖市人民政府辦公室
2021年12月28日
曲靖文旅
轉(zhuǎn)自：曲靖M
編輯：王強(qiáng)
審核： 秦明禹 尹練武
監(jiān)制：玉燕叫
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