政府與企業(yè)聯(lián)手保護(hù)荊楚非遺

荊州市發(fā)改委、文化局、科協(xié)等單位積極響應(yīng)黨中央大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的號(hào)召，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委文化事業(yè)專項(xiàng)投資、省發(fā)改委鄂西圈文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資，扶持湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司挖掘、傳承、保護(hù)荊楚文化和產(chǎn)品開發(fā)，正在拓展特色文化產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)集群，計(jì)劃在荊楚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造千坊（興建千棟民間手工藝工匠坊），萬匠（引進(jìn)萬名民間手工藝工匠）、百萬徒（培養(yǎng)百萬名民間手工藝文化創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)者）的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為荊州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。要讓荊州更像荊州，面對(duì)新常態(tài)營(yíng)造城市內(nèi)生產(chǎn)業(yè)，必須創(chuàng)新荊楚生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)模式。十八匠文化不僅僅是非遺產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的文化事業(yè)項(xiàng)目，而且也是有別于一般城市建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，它融合文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城一體，線上線下結(jié)合，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，結(jié)合市場(chǎng)新的需求，突出重點(diǎn)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。荊楚十八匠文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目既有傳承又有創(chuàng)新，把源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的荊楚文化打造成為湖北文化產(chǎn)業(yè)的新坐標(biāo)，荊州城市形象的新名片。

一、非物質(zhì)文化的傳承及取得的成就

到目前為止，荊州成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目12項(xiàng)，省級(jí)非遺項(xiàng)目32項(xiàng)，市級(jí)非遺項(xiàng)目53項(xiàng)。這些非遺項(xiàng)目不僅是荊州文化的代表，更是楚文化的代表。針對(duì)這些荊楚文化遺產(chǎn)，湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司與文化部門、長(zhǎng)江大學(xué)、荊州市群藝館等單位合作，探索了一條企業(yè)從公益性事業(yè)入手，保護(hù)發(fā)展壯大荊楚文化之路。

1、創(chuàng)建了傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好平臺(tái)

湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司是從湖北省創(chuàng)業(yè)高級(jí)技工學(xué)校發(fā)展起來的，該校坐落在荊州市北京東路，是一所全日制民辦技校，占地面積226畝，現(xiàn)有教職工300多人，學(xué)生7000多人。該校負(fù)責(zé)人許小蘭為了創(chuàng)辦職業(yè)教育的特色專業(yè)，在市政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在全國(guó)率先走上了一條職業(yè)教育與非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承相融合的道路，目前已經(jīng)形成了非物質(zhì)遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、傳承、開發(fā)的產(chǎn)業(yè)雛形。前來考察的美國(guó)圣道大學(xué)校長(zhǎng)Louis.Agnese博士贊嘆道：我走遍全世界，還沒有見到過這種學(xué)校內(nèi)部教育基地與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承緊密結(jié)合的模式。

一是創(chuàng)建傳承基地。2012經(jīng)市文化局批準(zhǔn)，荊州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心與湖北省創(chuàng)業(yè)高級(jí)技工學(xué)校共同組建成立“荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能傳承基地”，先期建設(shè)了10個(gè)非遺民間工藝傳承大師工作室，將鉛錫刻鏤技藝、楚式漆器髹飾、磨鷹風(fēng)箏制作、楚繡、漢繡、匏器制作等非遺項(xiàng)目傳承人引進(jìn)學(xué)校并特聘他們?yōu)閷W(xué)校老師。利用學(xué)校豐富的學(xué)生資源，開展非遺手工藝傳承鶴培訓(xùn)，培養(yǎng)一批了“小大師”。

二是建立保護(hù)基地。2013年經(jīng)省文化廳認(rèn)定成立“湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”，目前在基地學(xué)習(xí)的學(xué)生有800多名，學(xué)生在大師們的引導(dǎo)下已設(shè)計(jì)出多件具有荊楚文化特色的作品。

三是2014年成立全國(guó)首家非遺博物館“荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館”，博物館里陳列非遺代表性傳承人的精品和學(xué)生優(yōu)秀作品。

四是2015年全國(guó)首家非遺學(xué)院“湖北手工藝技師學(xué)院”已經(jīng)通過專家審核通過，已開始啟動(dòng)2015年秋季招生，培訓(xùn)非遺文化傳承人。

五是成立湖北十八匠文化發(fā)展投資公司，對(duì)荊楚非物質(zhì)文化進(jìn)行研發(fā)，開發(fā)荊楚特色文化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展傳統(tǒng)手工藝教育。

六是2015年成立了荊楚文化產(chǎn)業(yè)智庫(kù)“荊楚手工藝文化產(chǎn)業(yè)研究中心”，吸收文化部所屬研究機(jī)構(gòu)、武漢大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、荊州博物館等全國(guó)專家資源，整合楚藝專家智慧，推動(dòng)荊楚文化發(fā)展，目前有專兼職研究人員近30人。

2、擁有一個(gè)良好的運(yùn)作模式

采取院（荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能傳承）、坊（十八匠工作坊）、館（荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館）、中心（荊楚手工藝文化產(chǎn)業(yè)研究中心）和公司（湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司）五位一體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。特別是公司通過現(xiàn)代職業(yè)教育傳承非遺文化。傳統(tǒng)學(xué)徒主要表現(xiàn)為口口相傳，阻礙了非遺文化發(fā)展，湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司以民間工藝傳承基地為載體，依托湖北省創(chuàng)業(yè)高級(jí)技工學(xué)校的學(xué)生資源，以現(xiàn)代學(xué)徒制的方式，培養(yǎng)非遺傳承技術(shù)人才。

3、正在積極構(gòu)建“楚藝在線四維拓展”平臺(tái)，即在線教育、在線設(shè)計(jì)、在線訂制、在線旅游四個(gè)維度拓展平臺(tái)

建設(shè)“楚藝眾創(chuàng)空間”搭建楚藝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展線上平臺(tái)，讓“小玩意”變成“大生意”

建設(shè) “十八匠在線”的電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)楚藝的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)化模式，既滿足社會(huì)對(duì)楚藝的需求，又培育更多楚藝創(chuàng)客。

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+楚藝”在線課程及測(cè)試平臺(tái)，完成在線學(xué)習(xí)，獲取電子認(rèn)證。

搭建楚藝在線旅游平臺(tái)。建網(wǎng)上楚藝傳承院和大師工作坊、荊楚非遺數(shù)字博物館以及中國(guó)最大的傳統(tǒng)手工藝術(shù)信息庫(kù)，發(fā)展文化在線瀏覽服務(wù)，增加對(duì)荊楚非遺手工藝文化的認(rèn)知和興趣，拉動(dòng)游客實(shí)體綜合消費(fèi)，為荊州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮活力和產(chǎn)業(yè)動(dòng)力

4、荊楚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫露端倪

湖北十八匠文化發(fā)展投資有限公司在非文化保護(hù)上取得的成效，受到了文化部門、發(fā)改委等單位的高度重視和積極支持。從完成荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能傳承院一期工程，到正在規(guī)劃拓展“荊楚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，紫氣東來，十分順利。2013年3月，文化部非遺司副司長(zhǎng)馬盛德專程到荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能傳承基地考察后，給予高度評(píng)價(jià)：荊州采取“學(xué)校+基地+公司”的運(yùn)作模式，是一種有益的創(chuàng)新，既解決了投資問題，又解決了學(xué)徒問題，還解決了市場(chǎng)問題。2015年5月28日在湖北戰(zhàn)略規(guī)劃辦在公司召開首屆“荊楚文化產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)”，公司總經(jīng)理許小蘭進(jìn)行了典型發(fā)言，與會(huì)的鄂西圈各地市代表對(duì)該市文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新模式贊不絕口。

已經(jīng)建成包含了12個(gè)民間傳統(tǒng)手工藝作坊和一個(gè)荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間傳統(tǒng)手工藝品博物館，有12位國(guó)家、省非遺技能傳承人和工藝美術(shù)大師與公司簽約，已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室和4個(gè)省級(jí)工作室。

即將拓展建設(shè)的內(nèi)容：

一是建立全國(guó)最大漆藝文化傳承中心，完成楚式漆器髹飾技藝保護(hù)和體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)工程，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大漆藝術(shù)家，打造中國(guó)漆藝的高地。

二是加快民間手工藝人的培養(yǎng)。建設(shè)十八匠非遺文化教育、旅游產(chǎn)業(yè)孵化園，打造千坊（興建千棟民間手工藝工匠坊），萬匠（引進(jìn)萬名民間手工藝工匠）、百萬徒（培養(yǎng)百萬名民間手工藝文化創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)者）。

三是打造成生態(tài)文化旅游新景觀。把十八匠公司打造成為全省文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和全省非遺文化傳承的示范基地，把荊楚非遺傳承院打造成為中國(guó)非遺傳和保護(hù)的文化標(biāo)桿。

二、存在的問題和困難

1、項(xiàng)目基地層面不足以擔(dān)綱國(guó)家戰(zhàn)略層級(jí)重任

荊楚文化博大精深，影響廣泛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域融合度高，其在城市中的產(chǎn)業(yè)化可謂中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容。但目前僅靠一個(gè)企業(yè)十八匠公司統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)在難以擔(dān)當(dāng)如此大任。

2、企業(yè)對(duì)于巨大的公益性非遺保護(hù)費(fèi)用難以為繼

非物質(zhì)文化保護(hù)是長(zhǎng)期性、艱巨性工作，投入時(shí)間長(zhǎng)，幾乎沒有回報(bào)，企業(yè)難以長(zhǎng)期運(yùn)作，亟需政府通過購(gòu)買服務(wù)的方式大力支持和投入。荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，由于企業(yè)實(shí)力有限，只選擇了傳統(tǒng)手工藝作為傳承，對(duì)于其他門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，只做一般的收集整理和展示。

3、用地政策難以落實(shí)

非物質(zhì)文化傳承、保護(hù)和展出需要必要的場(chǎng)地和基地，目前，荊州城區(qū)用地資源少，今年要建設(shè)“荊楚十八匠文化體驗(yàn)旅游項(xiàng)目”以及未來建設(shè)的“荊楚十八匠文化產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)旅游園區(qū)”、“十八匠民間手工藝工作坊古街園區(qū)” 、“大學(xué)生創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)園區(qū)（PVGO）”、“民間手工藝文化電商創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”均需要政府提供項(xiàng)目用地。

四、幾點(diǎn)建議

1、將荊楚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略

荊楚文化不僅僅是荊州的文化，更是湖北的核心文化，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要文化。以此文化主打的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不是“樓堂館所亭臺(tái)樓閣碑廊雕塑廣場(chǎng)”式的文化事業(yè)和城市建設(shè)，而是將中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技金融有機(jī)鏈接的產(chǎn)業(yè)孵化器和擴(kuò)大器，要將“荊楚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”上升為省級(jí)戰(zhàn)略并納入湖北省十三五重點(diǎn)項(xiàng)目，作為推動(dòng)荊楚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的荊州市戰(zhàn)略性項(xiàng)目加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、加強(qiáng)土地政策支持和規(guī)劃力度

為推動(dòng)荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)文化體驗(yàn)旅游新模式、新常態(tài)，建設(shè)荊州東部文化旅游新地標(biāo)，建議政府在城市規(guī)劃上予以傾斜支持，文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入市土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，保障項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)；文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金。所繳納土地出讓金按照“收支兩條線”的辦法管理，并通過預(yù)算支出安排，優(yōu)先用于所在區(qū)域的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3年內(nèi)實(shí)際投資額達(dá)到1億元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或投資強(qiáng)度在每畝200萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃，可在同一區(qū)域內(nèi)以公開出讓方式安排適量的配套經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地。對(duì)污染較重的沙隆達(dá)整體搬遷后，將其用地指標(biāo)納入荊楚文化生態(tài)旅游發(fā)展中來。

3、加大財(cái)政扶持力度和稅收優(yōu)惠政策支持

政府要加大對(duì)荊楚非遺文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)的財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策支持。增加對(duì)非物質(zhì)文化保護(hù)和開發(fā)的投入，對(duì)獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的園區(qū)一次性補(bǔ)助人民幣200萬元、100萬元。對(duì)原創(chuàng)重大文化項(xiàng)目，實(shí)行政府撥款資助、貸款貼息等方式，由同級(jí)財(cái)政一次性給予最高不超過100萬元的研發(fā)資助；建立市文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入首次跨1億元、10億元、50億元的文化企業(yè)，從市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50萬元、100萬元、300萬元。同時(shí)運(yùn)用PPP（公私合作合營(yíng)）方式促進(jìn)十八匠發(fā)展投資公司壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，解決十八匠公司在保護(hù)非遺文化上的資金困難，按照互惠互利的原則，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)參與楚文化的保護(hù)和開發(fā)。

4、協(xié)調(diào)解決非遺文化產(chǎn)業(yè)投融資難題

協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)的授信額度，增加文化業(yè)貸款規(guī)模，力爭(zhēng)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入不低于全市總量的15%，年平均增速不低于30%；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十三五”平均每年投資基金總規(guī)模達(dá)到10億元；市域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行和地方法人金融機(jī)構(gòu)每年要爭(zhēng)取成功對(duì)接1億元以上的文化旅游項(xiàng)目1個(gè)以上；探索文化企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)，對(duì)在國(guó)內(nèi)外證券交易市場(chǎng)首發(fā)上市成功的企業(yè)給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.重視傳承人才的培育

文化企業(yè)之本在于文化創(chuàng)意人才，但目前荊州市文化創(chuàng)意人才缺乏。面對(duì)人才匱乏制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，市委、市政府給予以下支持：

一手給予愿意從事民間工藝傳承和開發(fā)的大學(xué)生和技術(shù)工人按月支付一定的生活補(bǔ)貼，達(dá)到吸引更多的專業(yè)人員留在荊州選擇該行業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；一手抓引進(jìn)，積極為文化領(lǐng)軍人才搭建展示平臺(tái)，讓精通文化創(chuàng)意和企業(yè)管理的復(fù)合型人才充實(shí)到我市文化領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，著力為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

同時(shí)建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問制度，聘請(qǐng)知名文化專家和優(yōu)秀文化企業(yè)家等為荊楚文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢；設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，激勵(lì)和表彰對(duì)荊楚文化產(chǎn)業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)的高端人才；建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，完善人才選拔、聘用、激勵(lì)機(jī)制；對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和國(guó)際知名品牌的大型文化活動(dòng)及體育賽事以及高級(jí)人才等，采取“一企一策、一事一議”

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