因“免費公交”而登上熱搜的聊城：暖心工程背后的真正深意是……
聊城公交免費首日。
12月9日，位于山東省魯西北的“江北水城”聊城，因為出臺了一項公交免費的便民政策而登上“熱搜榜”，讓市民在寒冬里感受到了這座城市的溫暖。
這一天，聊城市專門召開新聞發(fā)布會，公開宣告，從即日起至2021年3月31日，聊城正式實施秋冬季供暖期間免費乘坐公交車，市財政打算從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排2000萬元資金，根據(jù)公交公司的實際運營狀況及時補助。
聊城并不是全國第一個推行公交免費的城市。
正在行駛中的免費公交車。
全國已有多城推行公交免費政策
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在南方，湖南省常寧市是全國第一個推行市區(qū)公交免費的城市。早在2008年7月，這個由衡陽市代管的縣級小市首開先河，每天在主城區(qū)投入免費運行車輛50輛，免費公交線路3條，當(dāng)時這個被稱為“烏托邦”的公交運行模式引起極大關(guān)注。
與此同時，“常寧免費公交能走多遠(yuǎn)”的爭論也此起彼伏。如今12年過去了，盡管實際運營成本逐年增加，常寧市免費公交也從50輛減少為21輛，但它仍在堅持，繼續(xù)免費。
在北方，2017年7月，河南長垣縣在全省率先實行全年公交免費乘坐。如今，河南共有濟源市、汝州市、雎縣等4個市縣能夠免費乘坐公交。2018年以來，河北滄州、衡水、辛集3市也先后公布了實施公交免費政策。
在西部，寧夏回族自治區(qū)轄地級市中衛(wèi)，也有多條公交線路實現(xiàn)了多年免費。
在山東省內(nèi)，從2018年3月5日，菏澤市東明縣宣布全城區(qū)乘坐公交車永久免費，成為山東首個實行公交免費的縣區(qū)。同一時期，濱州市陽信縣、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨沂市平邑縣也有選擇性的開通多條免費公交線路。
就在最近這兩天，河南洛陽、開封、許昌、南陽、襄城，山西稷山等多地也發(fā)布了在城區(qū)實行單雙號限行期間公交免費的通知。
綜合來看，全國大部門實行公交免費的城市，基本上都是有條件的免費。要么是針對特定群體，比如老年人、殘疾人及學(xué)生等免費；要么是主城區(qū)某一時間段，或者某幾條線路免費；要么是在推行車輛限行階段時實行免費。
努力打通群眾出行“最后一公里”
山東聊城劃定的免費范圍，是公交集團全部公交車和交運集團602路、603路公交車實行免費乘坐。免費時間是秋冬季供暖期間，也就是從12月9日一直延續(xù)到2021年3月底供暖結(jié)束階段。
根據(jù)聊城市公共交通集團有限公司官網(wǎng)介紹，聊城公交集團現(xiàn)有公交線路50條、校車線路102條、定制公交線路95條，各類運營車輛1226部，節(jié)能環(huán)保車和空調(diào)車100%全覆蓋，聊城萬人擁有公交車達17.6標(biāo)臺，是聊城市唯一一家從事城市公交客運經(jīng)營、承擔(dān)政府政策性虧損的國有交通運輸企業(yè)。
而602路、603路兩條公交線路由聊城交運集團運營，交運集團是聊城市唯一一家大型道路運輸企業(yè)，在公路客運方面，開展了班線客運、公交客運、旅游客運、交運商務(wù)通、陽光校車、研學(xué)旅行、交運出租、潤安租賃以及通勤車、定制班車等多種業(yè)務(wù)，已開通客運班線360余條，長途直達全國50余個中心城市。
其中，602路公交車站點從香江車站至仇陶村，全長31.5公里，共設(shè)有46個站點，往返一趟將近3個半小時。603路公交車站點從聊城汽車西站至位山濕地公園，全長44.4公里，共設(shè)有50個站點，往返一趟需4個小時。兩趟車首發(fā)時間都是早上6點，末班車是晚上6點，起步價2元。
記者注意到，602路公交車于2019年4月13日開通，最初開通時公交車只從香江車站行駛至韓集，填補了韓集鄉(xiāng)沒有公交車進城區(qū)的空白。今年1月10日，又將班線延伸了8個站點，直至更遠(yuǎn)的仇陶村。603路于2019年7月16日正式開通，在顧官屯鎮(zhèn)駐地舉行了首發(fā)儀式，試運行期間免費乘車，去年12月中旬聊城交運集團又開通了603路公交班線副線，打通了群眾出行的“最后一公里”。聊城交運集團今年還投入300余萬元，對9個客運車站進行智慧化、智能化改造，截至11月中旬，已有65萬名旅客享受到了智能乘車服務(wù)。
由此可見，聊城一直在強化公交優(yōu)先發(fā)展，努力延伸公交線路，將公交車的觸角伸向更偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。
即將乘坐免費公交車的乘客。
暖心工程背后的真正深意
作為山東省內(nèi)首個推行公交免費的地級市，聊城主城區(qū)東昌府區(qū)現(xiàn)轄7鎮(zhèn)、5個街道、2個工業(yè)園區(qū)，總面積829平方公里，常住人口89.9萬。目前，聊城中心城區(qū)主干路只有“三橫三縱”，市區(qū)內(nèi)人口多、密度大，道路擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重。
在2019年山東省16市GDP排名中，這座四線城市成績并不理想。全市GDP達2259.82億元，同比增長3.70%，但比前一年下滑了兩個名次，排在了全省第14位。
橫向比較全國其他省份推行免費公交的城市，不難發(fā)現(xiàn)，這些城市經(jīng)濟發(fā)展水平并不發(fā)達，有些縣區(qū)甚至還處于較落后地區(qū)。
那為什么它們能實現(xiàn)公交免費呢？聊城為什么要在這個節(jié)點推出這項暖心工程呢？
新? ??發(fā)布會上，聊城市交通運輸事業(yè)服務(wù)中心主任張建華解釋，推出這項惠民便民政策的目的，是為了打贏秋冬季“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，改善空氣質(zhì)量，方便市民出行，緩解城市交通壓力。
根據(jù)媒體公開報道顯示，其他省市縣推行免費公交的目的也主要是為了生態(tài)環(huán)境保護。
聊城市生態(tài)環(huán)境局四級調(diào)研員劉強表示，作為環(huán)保工作者，他十分擁護和贊成這項舉措。
至于是否有財力支持這項便民政策，聊城市財政局副局長李玉強回答，今年3月份，市財政局及時下達聊城市公交企業(yè)國家新能源公交車運營補助1.48億元。為了加大對公交公司的扶持力度，每年爭取規(guī)模達6000萬元，用于城市公交車成品油價格補貼、新能源公交車推廣及運營補助。今年還安排了8590萬元，重點用于政策性虧損補貼、新能源汽車購置、公交數(shù)據(jù)項目建設(shè)、新能源公交場站充電及配套設(shè)施建設(shè)等。截至10月底，聊城市一般公共預(yù)算支出中，用于民生方面的支出達273.6億元，民生支出占總支出（366.3億元）的比重達到74.7%。也就是說，聊城一大半的支出，都投向了民生領(lǐng)域。
這次推行公交免費，為彌補公交公司的經(jīng)營缺口，市里打算安排2000萬元對其進行及時補助。
勇氣與擔(dān)當(dāng)背后，是以人民為中心的執(zhí)政理念
免費公交，一是利民，體現(xiàn)了政府對老百姓的關(guān)懷；二是可減少私家車的數(shù)量，疏通交通；三是可減少大氣污染，減少能源消耗。總之，這是一個利好的民心工程。
但是，市民出行，政府買單，免費公交車到底能走多遠(yuǎn)？是否具備可持續(xù)性、可復(fù)制性？
對此，也有不少網(wǎng)友表示需要“理性看待”。有網(wǎng)友認(rèn)為，“免費是把‘雙刃劍’，在便民的同時，也會帶來客流激增、車廂擁擠、乘車體驗差、秩序維護難、交通安全壓力上升等等各種難題?！薄耙郧安怀俗?，并不是因為公交貴，而是因為公交線路規(guī)劃不合理、公交車輛少、等候時間長、通行不方便?！薄巴菩忻赓M公交不能只考慮當(dāng)下財力，要想持久，還需冷靜規(guī)劃和細(xì)致的制度安排?！?/p>
這些評論值得深思。記者了解到，早在2010年，廣州市在第16屆亞洲運動會舉辦前夕，決定推行為期一個月的公交、地鐵免費乘坐政策。不過，在實行免費一周后，由于公交、地鐵日客流量激增，導(dǎo)致公共交通超負(fù)荷運行，大大超出運輸能力，而被緊急叫停。于是，廣州市交通部門重新修訂優(yōu)惠方案，決定將全民免費改為發(fā)放現(xiàn)金交通補貼。
不過，推行免費公交，并不是一次“拍腦袋”的決定，在這項政策的背后，體現(xiàn)的是聊城的勇氣，是聊城的擔(dān)當(dāng)，更是聊城以人民為中心的執(zhí)政理念。
前不久，10月14日，聊城發(fā)布了交通運輸系統(tǒng)漠視侵害群眾利益專項整治活動監(jiān)督舉報電話。12月2日全國交通安全日當(dāng)天，聊城又推出“114一鍵挪車”便民服務(wù)，用戶撥打114然后按7號鍵轉(zhuǎn)挪車業(yè)務(wù)，解決了行車難、停車難、找車主難的問題。
一點點的探索，一次次的嘗試，聊城在用實際行動勾勒出“幸福感”的輪廓，描繪出“獲得感”的模樣。
（海報新聞）
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