因“免費(fèi)公交”而登上熱搜的聊城：暖心工程背后的真正深意是……
聊城公交免費(fèi)首日。
12月9日，位于山東省魯西北的“江北水城”聊城，因?yàn)槌雠_(tái)了一項(xiàng)公交免費(fèi)的便民政策而登上“熱搜榜”，讓市民在寒冬里感受到了這座城市的溫暖。
這一天，聊城市專門召開新聞發(fā)布會(huì)，公開宣告，從即日起至2021年3月31日，聊城正式實(shí)施秋冬季供暖期間免費(fèi)乘坐公交車，市財(cái)政打算從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排2000萬元資金，根據(jù)公交公司的實(shí)際運(yùn)營狀況及時(shí)補(bǔ)助。
聊城并不是全國第一個(gè)推行公交免費(fèi)的城市。
正在行駛中的免費(fèi)公交車。
全國已有多城推行公交免費(fèi)政策
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在南方，湖南省常寧市是全國第一個(gè)推行市區(qū)公交免費(fèi)的城市。早在2008年7月，這個(gè)由衡陽市代管的縣級(jí)小市首開先河，每天在主城區(qū)投入免費(fèi)運(yùn)行車輛50輛，免費(fèi)公交線路3條，當(dāng)時(shí)這個(gè)被稱為“烏托邦”的公交運(yùn)行模式引起極大關(guān)注。
與此同時(shí)，“常寧免費(fèi)公交能走多遠(yuǎn)”的爭論也此起彼伏。如今12年過去了，盡管實(shí)際運(yùn)營成本逐年增加，常寧市免費(fèi)公交也從50輛減少為21輛，但它仍在堅(jiān)持，繼續(xù)免費(fèi)。
在北方，2017年7月，河南長垣縣在全省率先實(shí)行全年公交免費(fèi)乘坐。如今，河南共有濟(jì)源市、汝州市、雎縣等4個(gè)市縣能夠免費(fèi)乘坐公交。2018年以來，河北滄州、衡水、辛集3市也先后公布了實(shí)施公交免費(fèi)政策。
在西部，寧夏回族自治區(qū)轄地級(jí)市中衛(wèi)，也有多條公交線路實(shí)現(xiàn)了多年免費(fèi)。
在山東省內(nèi)，從2018年3月5日，菏澤市東明縣宣布全城區(qū)乘坐公交車永久免費(fèi)，成為山東首個(gè)實(shí)行公交免費(fèi)的縣區(qū)。同一時(shí)期，濱州市陽信縣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨沂市平邑縣也有選擇性的開通多條免費(fèi)公交線路。
就在最近這兩天，河南洛陽、開封、許昌、南陽、襄城，山西稷山等多地也發(fā)布了在城區(qū)實(shí)行單雙號(hào)限行期間公交免費(fèi)的通知。
綜合來看，全國大部門實(shí)行公交免費(fèi)的城市，基本上都是有條件的免費(fèi)。要么是針對(duì)特定群體，比如老年人、殘疾人及學(xué)生等免費(fèi)；要么是主城區(qū)某一時(shí)間段，或者某幾條線路免費(fèi)；要么是在推行車輛限行階段時(shí)實(shí)行免費(fèi)。
努力打通群眾出行“最后一公里”
山東聊城劃定的免費(fèi)范圍，是公交集團(tuán)全部公交車和交運(yùn)集團(tuán)602路、603路公交車實(shí)行免費(fèi)乘坐。免費(fèi)時(shí)間是秋冬季供暖期間，也就是從12月9日一直延續(xù)到2021年3月底供暖結(jié)束階段。
根據(jù)聊城市公共交通集團(tuán)有限公司官網(wǎng)介紹，聊城公交集團(tuán)現(xiàn)有公交線路50條、校車線路102條、定制公交線路95條，各類運(yùn)營車輛1226部，節(jié)能環(huán)保車和空調(diào)車100%全覆蓋，聊城萬人擁有公交車達(dá)17.6標(biāo)臺(tái)，是聊城市唯一一家從事城市公交客運(yùn)經(jīng)營、承擔(dān)政府政策性虧損的國有交通運(yùn)輸企業(yè)。
而602路、603路兩條公交線路由聊城交運(yùn)集團(tuán)運(yùn)營，交運(yùn)集團(tuán)是聊城市唯一一家大型道路運(yùn)輸企業(yè)，在公路客運(yùn)方面，開展了班線客運(yùn)、公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)、交運(yùn)商務(wù)通、陽光校車、研學(xué)旅行、交運(yùn)出租、潤安租賃以及通勤車、定制班車等多種業(yè)務(wù)，已開通客運(yùn)班線360余條，長途直達(dá)全國50余個(gè)中心城市。
其中，602路公交車站點(diǎn)從香江車站至仇陶村，全長31.5公里，共設(shè)有46個(gè)站點(diǎn)，往返一趟將近3個(gè)半小時(shí)。603路公交車站點(diǎn)從聊城汽車西站至位山濕地公園，全長44.4公里，共設(shè)有50個(gè)站點(diǎn)，往返一趟需4個(gè)小時(shí)。兩趟車首發(fā)時(shí)間都是早上6點(diǎn)，末班車是晚上6點(diǎn)，起步價(jià)2元。
記者注意到，602路公交車于2019年4月13日開通，最初開通時(shí)公交車只從香江車站行駛至韓集，填補(bǔ)了韓集鄉(xiāng)沒有公交車進(jìn)城區(qū)的空白。今年1月10日，又將班線延伸了8個(gè)站點(diǎn)，直至更遠(yuǎn)的仇陶村。603路于2019年7月16日正式開通，在顧官屯鎮(zhèn)駐地舉行了首發(fā)儀式，試運(yùn)行期間免費(fèi)乘車，去年12月中旬聊城交運(yùn)集團(tuán)又開通了603路公交班線副線，打通了群眾出行的“最后一公里”。聊城交運(yùn)集團(tuán)今年還投入300余萬元，對(duì)9個(gè)客運(yùn)車站進(jìn)行智慧化、智能化改造，截至11月中旬，已有65萬名旅客享受到了智能乘車服務(wù)。
由此可見，聊城一直在強(qiáng)化公交優(yōu)先發(fā)展，努力延伸公交線路，將公交車的觸角伸向更偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。
即將乘坐免費(fèi)公交車的乘客。
暖心工程背后的真正深意
作為山東省內(nèi)首個(gè)推行公交免費(fèi)的地級(jí)市，聊城主城區(qū)東昌府區(qū)現(xiàn)轄7鎮(zhèn)、5個(gè)街道、2個(gè)工業(yè)園區(qū)，總面積829平方公里，常住人口89.9萬。目前，聊城中心城區(qū)主干路只有“三橫三縱”，市區(qū)內(nèi)人口多、密度大，道路擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重。
在2019年山東省16市GDP排名中，這座四線城市成績并不理想。全市GDP達(dá)2259.82億元，同比增長3.70%，但比前一年下滑了兩個(gè)名次，排在了全省第14位。
橫向比較全國其他省份推行免費(fèi)公交的城市，不難發(fā)現(xiàn)，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不發(fā)達(dá)，有些縣區(qū)甚至還處于較落后地區(qū)。
那為什么它們能實(shí)現(xiàn)公交免費(fèi)呢？聊城為什么要在這個(gè)節(jié)點(diǎn)推出這項(xiàng)暖心工程呢？
新? ??發(fā)布會(huì)上，聊城市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心主任張建華解釋，推出這項(xiàng)惠民便民政策的目的，是為了打贏秋冬季“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，改善空氣質(zhì)量，方便市民出行，緩解城市交通壓力。
根據(jù)媒體公開報(bào)道顯示，其他省市縣推行免費(fèi)公交的目的也主要是為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
聊城市生態(tài)環(huán)境局四級(jí)調(diào)研員劉強(qiáng)表示，作為環(huán)保工作者，他十分擁護(hù)和贊成這項(xiàng)舉措。
至于是否有財(cái)力支持這項(xiàng)便民政策，聊城市財(cái)政局副局長李玉強(qiáng)回答，今年3月份，市財(cái)政局及時(shí)下達(dá)聊城市公交企業(yè)國家新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助1.48億元。為了加大對(duì)公交公司的扶持力度，每年?duì)幦∫?guī)模達(dá)6000萬元，用于城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼、新能源公交車推廣及運(yùn)營補(bǔ)助。今年還安排了8590萬元，重點(diǎn)用于政策性虧損補(bǔ)貼、新能源汽車購置、公交數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、新能源公交場(chǎng)站充電及配套設(shè)施建設(shè)等。截至10月底，聊城市一般公共預(yù)算支出中，用于民生方面的支出達(dá)273.6億元，民生支出占總支出（366.3億元）的比重達(dá)到74.7%。也就是說，聊城一大半的支出，都投向了民生領(lǐng)域。
這次推行公交免費(fèi)，為彌補(bǔ)公交公司的經(jīng)營缺口，市里打算安排2000萬元對(duì)其進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)助。
勇氣與擔(dān)當(dāng)背后，是以人民為中心的執(zhí)政理念
免費(fèi)公交，一是利民，體現(xiàn)了政府對(duì)老百姓的關(guān)懷；二是可減少私家車的數(shù)量，疏通交通；三是可減少大氣污染，減少能源消耗?？傊?，這是一個(gè)利好的民心工程。
但是，市民出行，政府買單，免費(fèi)公交車到底能走多遠(yuǎn)？是否具備可持續(xù)性、可復(fù)制性？
對(duì)此，也有不少網(wǎng)友表示需要“理性看待”。有網(wǎng)友認(rèn)為，“免費(fèi)是把‘雙刃劍’，在便民的同時(shí)，也會(huì)帶來客流激增、車廂擁擠、乘車體驗(yàn)差、秩序維護(hù)難、交通安全壓力上升等等各種難題。”“以前不乘坐公交，并不是因?yàn)楣毁F，而是因?yàn)楣痪€路規(guī)劃不合理、公交車輛少、等候時(shí)間長、通行不方便?！薄巴菩忻赓M(fèi)公交不能只考慮當(dāng)下財(cái)力，要想持久，還需冷靜規(guī)劃和細(xì)致的制度安排。”
這些評(píng)論值得深思。記者了解到，早在2010年，廣州市在第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦前夕，決定推行為期一個(gè)月的公交、地鐵免費(fèi)乘坐政策。不過，在實(shí)行免費(fèi)一周后，由于公交、地鐵日客流量激增，導(dǎo)致公共交通超負(fù)荷運(yùn)行，大大超出運(yùn)輸能力，而被緊急叫停。于是，廣州市交通部門重新修訂優(yōu)惠方案，決定將全民免費(fèi)改為發(fā)放現(xiàn)金交通補(bǔ)貼。
不過，推行免費(fèi)公交，并不是一次“拍腦袋”的決定，在這項(xiàng)政策的背后，體現(xiàn)的是聊城的勇氣，是聊城的擔(dān)當(dāng)，更是聊城以人民為中心的執(zhí)政理念。
前不久，10月14日，聊城發(fā)布了交通運(yùn)輸系統(tǒng)漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治活動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)電話。12月2日全國交通安全日當(dāng)天，聊城又推出“114一鍵挪車”便民服務(wù)，用戶撥打114然后按7號(hào)鍵轉(zhuǎn)挪車業(yè)務(wù)，解決了行車難、停車難、找車主難的問題。
一點(diǎn)點(diǎn)的探索，一次次的嘗試，聊城在用實(shí)際行動(dòng)勾勒出“幸福感”的輪廓，描繪出“獲得感”的模樣。
（海報(bào)新聞）
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