我市全力打贏水利設(shè)施災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)

□記者　張秋德　薛靜

通訊員　李　杰

150多個(gè)日夜,風(fēng)雨兼程。

河清、水晏,一座座嶄新的水利工程傲然而立。

2018年8月,濰坊遭受特大洪澇災(zāi)害,150多萬人受災(zāi),多地水利設(shè)施受損嚴(yán)重。

民之冷暖牽人心,大災(zāi)之后迎大建。市委、市政府莊嚴(yán)承諾:重塑水利設(shè)施內(nèi)外筋骨,再建洪澇災(zāi)害防御之網(wǎng),為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑起可靠堤壩。

2019年6月,一度傷痕累累的青山秀水之上,展開恢弘畫卷:完成河道清淤疏浚251公里、新建加高培厚堤防334公里、堤防險(xiǎn)工整治185.7公里,完成340座水庫除險(xiǎn)加固,維修泵站700座,重建維修塘壩431座,更換修復(fù)農(nóng)村供水管道45.8公里。

決策:大災(zāi)之后謀大治,向全市人民莊嚴(yán)承諾

時(shí)針撥回到2018年8月,受“安比”“摩羯”“溫比亞”臺(tái)風(fēng)疊加影響,濰坊遭遇1951年有氣象記錄以來最強(qiáng)降雨,平均降雨量達(dá)364.2毫米,給全市特別是彌河流域造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,水利發(fā)展遭受沉重打擊。

人民利益無小事,在保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全上更容不得絲毫懈怠。災(zāi)情發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視,并作出重要批示,為全面奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利指明了方向。省委、省政府作出系列部署,堅(jiān)決打好災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)!劉家義、龔正等省領(lǐng)導(dǎo)深入一線指導(dǎo),省災(zāi)后重建指揮部、前線工作組以及省直有關(guān)部門給予大力支持。市委書記惠新安指出,要不折不扣落實(shí)好總體方案和專項(xiàng)方案,把災(zāi)后重建各項(xiàng)工程打造成民生工程、廉潔工程、百年工程。政府工作報(bào)告提出,今年4月底前,完成大棚重建任務(wù)；5月底前,完成水庫、攔河閘壩、河道、農(nóng)田排澇等水利設(shè)施重建任務(wù)；7月底前,完成農(nóng)村公路、橋梁、涵洞重建任務(wù)。

奪取災(zāi)后重建全面勝利,是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾!這是使命,是責(zé)任,是必須完成的硬任務(wù),沒有退路。

根據(jù)山東省政府發(fā)布的7條指導(dǎo)意見及《山東省災(zāi)后重點(diǎn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)實(shí)施方案》,我市制定了《濰坊市災(zāi)后重建總體方案》《災(zāi)后水利設(shè)施重建工作方案》。除峽山水庫膠東地區(qū)戰(zhàn)略水源地、黃水東調(diào)二期、丹河防洪治理工程外,我市須今年汛前完成的工程還包括6個(gè)方面、620項(xiàng)工程,完成水毀工程修復(fù)、縣級以上城市安全有直接影響的大中型險(xiǎn)庫加固治理、大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小型水利工程防洪隱患治理、受災(zāi)重要河道防洪治理主體工程建設(shè)和河湖清違清障任務(wù),消除防洪隱患。

水患暴露的問題,倒逼著安全屏障建設(shè)提檔升級。在全面做好排查摸底基礎(chǔ)上,我市按照國家規(guī)定防洪的上限標(biāo)準(zhǔn),修改完善水庫、河道、農(nóng)田等水利工程防洪排澇規(guī)劃,提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn),制定了《濰河流域防洪規(guī)劃》《彌河流域防洪規(guī)劃》《壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界低洼易澇區(qū)農(nóng)田排澇工程實(shí)施方案》及縣域防洪排澇規(guī)劃,做到一規(guī)劃一流域、一治理一條河,全面提升全流域整體防災(zāi)減災(zāi)能力和安全水平。　　　　　　　(下轉(zhuǎn)2版)

其中,濰河、彌河干流規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的20年一遇提升至50年一遇,支流丹河提升至20年一遇；小(1)型水庫提升至30年一遇,小(2)型水庫提升至20年一遇,攔河閘壩提升至10～50年一遇；壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界低洼易澇區(qū)農(nóng)田排澇工程標(biāo)準(zhǔn)提升至5～10年一遇。

提高標(biāo)準(zhǔn),意味著資金投入加大,意味著土地、施工等多方面的難度增加。但百年大計(jì),人民至上,問題再大再難也必須筑牢抵御洪澇災(zāi)害的防線,這不僅是水利工程標(biāo)準(zhǔn)的提升,也是大災(zāi)后謀安全發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

奮戰(zhàn):攻堅(jiān)克難不負(fù)眾望,以人民利益為中心

核災(zāi)、選址、籌資、施工……水利重建工作迅疾有序展開。這是一場硬仗:重建難,難在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)；難在高山峽谷中科學(xué)選址；難在化災(zāi)為機(jī),籌措資金,保證質(zhì)量。

面對這場硬仗,我市以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)吹響了進(jìn)攻號(hào)角:為加強(qiáng)組織保障,我市成立了災(zāi)后重建指揮部、水利設(shè)施重建工作組、彌河丹河下游防洪治理工程建設(shè)指揮部和前線指揮部,抽調(diào)精干力量組成專班、集中辦公。對620項(xiàng)水利設(shè)施重建任務(wù)和峽山水庫膠東地區(qū)戰(zhàn)略水源地工程、黃水東調(diào)二期工程以及丹河防洪排澇治理工程,逐項(xiàng)制定時(shí)間表、路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。聚焦彌河丹河小清河下游河道、黑虎山水庫、三縣交界農(nóng)田排澇、河湖清違清障等重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié),統(tǒng)籌資源,合力攻堅(jiān)。

各縣市區(qū)樹立“全市一盤棋”思想,保持高標(biāo)準(zhǔn)站位,彌河丹河小清河下游所在的壽光市、濱海區(qū)平均日上陣管理施工人員4000余人、日投入機(jī)械3400余臺(tái)；青州市在做好黑虎山水庫應(yīng)急修復(fù)的同時(shí),經(jīng)過科學(xué)論證,實(shí)施溢洪閘擴(kuò)建、溢洪道水毀修復(fù)等工程,進(jìn)一步增強(qiáng)水庫泄洪能力；對受災(zāi)嚴(yán)重的壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界的低洼易澇區(qū),統(tǒng)一組織實(shí)施農(nóng)田排澇工程；開展了“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動(dòng),拆除違建,清理垃圾,清除樹木。

620項(xiàng)災(zāi)后重建工程,卻只有150余天的施工期,這是一項(xiàng)與時(shí)間賽跑的艱巨任務(wù)。一道道難題在決心、智慧和積極作為中化解。各縣市區(qū)政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市、縣兩級水利部門勇挑重?fù)?dān)、忠誠履職,發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通、海漁、生態(tài)環(huán)境、公路事業(yè)等部門單位,在工程立項(xiàng)審批、資金籌措、阻水橋梁改擴(kuò)建以及土地、林地、海域使用、環(huán)保手續(xù)辦理等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。全市掀起了水利設(shè)施災(zāi)后重建大會(huì)戰(zhàn)熱潮,各方在工作中搶時(shí)間、抓進(jìn)度,投足人力物力,晝夜奮戰(zhàn)不休。

水利設(shè)施災(zāi)后重建資金需求量大,怎么辦?我市積極向上爭取中央和省級資金12.4億元,市級統(tǒng)籌安排資金3億元,通過發(fā)行債券或庫款調(diào)度方式解決工程配套資金,有效保障了全市水利設(shè)施災(zāi)后重建資金需求。

重建工程各有難點(diǎn),怎么溝通最有效?市政府每月召開一次全市災(zāi)后重建現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),以點(diǎn)帶面推動(dòng)工程建設(shè)。市政府、市水利局分別成立綜合督導(dǎo)組和專業(yè)督導(dǎo)組,到一線現(xiàn)場督導(dǎo),對影響工程推進(jìn)的問題,發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè),確保工程零阻力推進(jìn)。堅(jiān)持日調(diào)度、月通報(bào),督促建設(shè)單位如期完成任務(wù)。

工期緊任務(wù)重,工程質(zhì)量如何保障?嚴(yán)把工程質(zhì)量安全源頭管控,堅(jiān)決做到?jīng)Q不允許虛假招標(biāo)、決不允許層層轉(zhuǎn)包、決不允許各種勢力插手工程“三個(gè)決不允許”。建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制和安全管理保障體系,督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格規(guī)范施工。嚴(yán)把原材料關(guān)、質(zhì)量檢測監(jiān)督關(guān),工程驗(yàn)收運(yùn)行關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān),確保不出質(zhì)量安全問題。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,采取“四不兩直”方式進(jìn)行抽查檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題立即督促整改落實(shí),確保把災(zāi)后重建工程建設(shè)成為民生工程、放心工程。

答卷:防災(zāi)減災(zāi)長治久安,一切成果讓人民檢閱

洪澇災(zāi)害,對濰坊無疑是一場巨大的災(zāi)難。但是,洪澇災(zāi)害又為濰坊在痛苦中重生,謀求再造科學(xué)水利防御網(wǎng)絡(luò)提供了推力。

目前,620項(xiàng)工程中的水毀修復(fù)、小水庫除險(xiǎn)加固、薄弱環(huán)節(jié)整治已全部完成批復(fù)投資,大中型水庫除險(xiǎn)加固、河道防洪治理順利完成主體工程,包括:全市379處水毀工程完成修復(fù)；諸城市三里莊和青墩水庫除險(xiǎn)加固、青州市黑虎山水庫溢洪道擴(kuò)建等完成主體工程；諸城市共青團(tuán)水庫、西見屯攔河閘除險(xiǎn)加固如期完成,臨朐縣興隆、粟山攔河閘重建工程提前一年完成；覆蓋9個(gè)縣市區(qū)的12項(xiàng)小型防洪隱患治理和220座小水庫除險(xiǎn)加固工程全部完成；覆蓋11個(gè)縣市區(qū)的濰河(含支流汶河)、彌河(含支流丹河)防洪應(yīng)急治理和小清河分洪道打通等工程全部完成；累計(jì)拆除違建222萬平方米,清理生產(chǎn)生活和建筑垃圾11.5萬立方米,清除違法種植樹木等300萬平方米。

興修水利,利國利民。全市上下凝心聚力,將力量匯成了一幅攻堅(jiān)克難、砥礪前行的壯闊圖景,向黨和人民交付了一份合格的答卷。

濰城區(qū)完成142處各類河湖問題和140畝河道內(nèi)阻礙行洪樹木整改,符山水庫溢洪道修復(fù)工程、潘里水庫除險(xiǎn)加固工程全部竣工驗(yàn)收,完成了白浪河、大于河、小于河、白楊河河道管理范圍劃界工作。

坊子區(qū)組成工程質(zhì)量技術(shù)組,要求監(jiān)理必須旁站式監(jiān)督,確保施工質(zhì)量。完成范家溝水庫水毀工程修復(fù)、9座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、濰河防汛應(yīng)急三大項(xiàng)工程,共拆除違建、畜禽養(yǎng)殖場153處、2.77萬平方米。

寒亭區(qū)科學(xué)組織調(diào)配力量,安排技術(shù)骨干人員靠駐工地,全部完成水毀工程修復(fù)項(xiàng)目、濰河防汛應(yīng)急工程項(xiàng)目建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)無違河湖,排查的162處問題全部整改到位。

青州市打響水利設(shè)施災(zāi)后重建百日會(huì)戰(zhàn),調(diào)動(dòng)一切力量全力推進(jìn)工程進(jìn)度。各參建單位制定嚴(yán)格的進(jìn)度控制措施,對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難現(xiàn)場研究、現(xiàn)場解決,確保按期完成災(zāi)后重建工程建設(shè)任務(wù)。

諸城市實(shí)施151個(gè)水利設(shè)施災(zāi)后重建和水毀修復(fù)“水利大會(huì)戰(zhàn)”。全部完成70座小型水庫除險(xiǎn)加固、42項(xiàng)水毀修復(fù),初步拉起水旱災(zāi)害綜合防御保障線。

壽光市開展了冬春水利建設(shè)會(huì)戰(zhàn)“四大工程”,全部完成了汛前防洪隱患清零工作,創(chuàng)造了“四大班子齊上陣,市直部門全靠上,水利部門總指導(dǎo),鎮(zhèn)街協(xié)同作保障、施工企業(yè)全一流,代建監(jiān)理抓質(zhì)量,掛圖作戰(zhàn)促進(jìn)度,層層驗(yàn)收鑄輝煌”的急難險(xiǎn)重水利工程建設(shè)“壽光模式”。

安丘市創(chuàng)新工作方法,每名副科級干部配備一名專業(yè)技術(shù)人員包靠一線,保障了52座小型水庫、218座塘壩和236處河堤、干渠、攔河壩、農(nóng)村供水、農(nóng)田水利等受損水利設(shè)施按照節(jié)點(diǎn)如期完成修復(fù)任務(wù)。

高密市將20座小型水庫的除險(xiǎn)加固作為重點(diǎn)工作,提前一月完成工程建設(shè)。同時(shí),將小型水庫除險(xiǎn)加固與無違河湖整治、生態(tài)宜居環(huán)境打造以及鄉(xiāng)村振興推進(jìn)“三結(jié)合”,取得顯著成效。

昌邑市組建5個(gè)工程推進(jìn)聯(lián)系組實(shí)行“一線工作法”,對定下的任務(wù)、施工安排,及時(shí)調(diào)度、每天通報(bào),確保各項(xiàng)工作按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),已全部完成34項(xiàng)水利設(shè)施災(zāi)后重建工程。

臨朐縣集中力量推進(jìn)彌河、大石河、五井石河、寺頭石河和丹河防洪治理工程,4座大中型水庫溢洪道水毀修復(fù)工程,57座小型水庫除險(xiǎn)加固和規(guī)劃外28座小型水庫水毀修復(fù)工程全部完成。

昌樂縣以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)四大類84項(xiàng)水利設(shè)施災(zāi)后重建任務(wù)。21座中小型水庫修復(fù)、55座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、白浪河水毀修復(fù)、汶河防汛應(yīng)急等工程項(xiàng)目已全部完成建設(shè)任務(wù)。

濱海區(qū)全部完成彌河、丹河兩個(gè)治理項(xiàng)目汛前主體工程,水毀工程修復(fù)工程、河道清違清障整治等任務(wù)已完工。實(shí)施河道清違清障清單化管理,對所有問題實(shí)行督查整治。

峽山區(qū)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成濰河、汶河段四項(xiàng)水毀工程修復(fù)工作,完成了8座病險(xiǎn)水庫加固任務(wù),徹底清理完成195個(gè)涉河違法問題。

風(fēng)雨多經(jīng)人不老,關(guān)山初度路猶長。風(fēng)雨洗禮后的濰坊,將沿著嶄新的大道,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步前行,書寫更加精彩的未來!

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