我市全力打贏水利設施災后重建攻堅戰(zhàn)紀實

□記者　張秋德　薛靜

通訊員　李　杰

150多個日夜,風雨兼程。

河清、水晏,一座座嶄新的水利工程傲然而立。

2018年8月,濰坊遭受特大洪澇災害,150多萬人受災,多地水利設施受損嚴重。

民之冷暖牽人心,大災之后迎大建。市委、市政府莊嚴承諾:重塑水利設施內外筋骨,再建洪澇災害防御之網(wǎng),為保障人民群眾生命財產安全和社會經濟健康發(fā)展筑起可靠堤壩。

2019年6月,一度傷痕累累的青山秀水之上,展開恢弘畫卷:完成河道清淤疏浚251公里、新建加高培厚堤防334公里、堤防險工整治185.7公里,完成340座水庫除險加固,維修泵站700座,重建維修塘壩431座,更換修復農村供水管道45.8公里。

決策:大災之后謀大治,向全市人民莊嚴承諾

時針撥回到2018年8月,受“安比”“摩羯”“溫比亞”臺風疊加影響,濰坊遭遇1951年有氣象記錄以來最強降雨,平均降雨量達364.2毫米,給全市特別是彌河流域造成了嚴重的洪澇災害,水利發(fā)展遭受沉重打擊。

人民利益無小事,在保障群眾生命財產安全上更容不得絲毫懈怠。災情發(fā)生后,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視,并作出重要批示,為全面奪取抗災救災勝利指明了方向。省委、省政府作出系列部署,堅決打好災后恢復重建攻堅戰(zhàn)!劉家義、龔正等省領導深入一線指導,省災后重建指揮部、前線工作組以及省直有關部門給予大力支持。市委書記惠新安指出,要不折不扣落實好總體方案和專項方案,把災后重建各項工程打造成民生工程、廉潔工程、百年工程。政府工作報告提出,今年4月底前,完成大棚重建任務；5月底前,完成水庫、攔河閘壩、河道、農田排澇等水利設施重建任務；7月底前,完成農村公路、橋梁、涵洞重建任務。

奪取災后重建全面勝利,是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾!這是使命,是責任,是必須完成的硬任務,沒有退路。

根據(jù)山東省政府發(fā)布的7條指導意見及《山東省災后重點防洪減災工程建設實施方案》,我市制定了《濰坊市災后重建總體方案》《災后水利設施重建工作方案》。除峽山水庫膠東地區(qū)戰(zhàn)略水源地、黃水東調二期、丹河防洪治理工程外,我市須今年汛前完成的工程還包括6個方面、620項工程,完成水毀工程修復、縣級以上城市安全有直接影響的大中型險庫加固治理、大中小型病險水庫除險加固、小型水利工程防洪隱患治理、受災重要河道防洪治理主體工程建設和河湖清違清障任務,消除防洪隱患。

水患暴露的問題,倒逼著安全屏障建設提檔升級。在全面做好排查摸底基礎上,我市按照國家規(guī)定防洪的上限標準,修改完善水庫、河道、農田等水利工程防洪排澇規(guī)劃,提高防洪排澇標準,制定了《濰河流域防洪規(guī)劃》《彌河流域防洪規(guī)劃》《壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界低洼易澇區(qū)農田排澇工程實施方案》及縣域防洪排澇規(guī)劃,做到一規(guī)劃一流域、一治理一條河,全面提升全流域整體防災減災能力和安全水平?！　　　　　　?下轉2版)

其中,濰河、彌河干流規(guī)劃防洪標準由原來的20年一遇提升至50年一遇,支流丹河提升至20年一遇；小(1)型水庫提升至30年一遇,小(2)型水庫提升至20年一遇,攔河閘壩提升至10～50年一遇；壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界低洼易澇區(qū)農田排澇工程標準提升至5～10年一遇。

提高標準,意味著資金投入加大,意味著土地、施工等多方面的難度增加。但百年大計,人民至上,問題再大再難也必須筑牢抵御洪澇災害的防線,這不僅是水利工程標準的提升,也是大災后謀安全發(fā)展的責任擔當。

奮戰(zhàn):攻堅克難不負眾望,以人民利益為中心

核災、選址、籌資、施工……水利重建工作迅疾有序展開。這是一場硬仗:重建難,難在時間緊、任務重、標準高、要求嚴；難在高山峽谷中科學選址；難在化災為機,籌措資金,保證質量。

面對這場硬仗,我市以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)吹響了進攻號角:為加強組織保障,我市成立了災后重建指揮部、水利設施重建工作組、彌河丹河下游防洪治理工程建設指揮部和前線指揮部,抽調精干力量組成專班、集中辦公。對620項水利設施重建任務和峽山水庫膠東地區(qū)戰(zhàn)略水源地工程、黃水東調二期工程以及丹河防洪排澇治理工程,逐項制定時間表、路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。聚焦彌河丹河小清河下游河道、黑虎山水庫、三縣交界農田排澇、河湖清違清障等重點工程和薄弱環(huán)節(jié),統(tǒng)籌資源,合力攻堅。

各縣市區(qū)樹立“全市一盤棋”思想,保持高標準站位,彌河丹河小清河下游所在的壽光市、濱海區(qū)平均日上陣管理施工人員4000余人、日投入機械3400余臺；青州市在做好黑虎山水庫應急修復的同時,經過科學論證,實施溢洪閘擴建、溢洪道水毀修復等工程,進一步增強水庫泄洪能力；對受災嚴重的壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界的低洼易澇區(qū),統(tǒng)一組織實施農田排澇工程；開展了“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動,拆除違建,清理垃圾,清除樹木。

620項災后重建工程,卻只有150余天的施工期,這是一項與時間賽跑的艱巨任務。一道道難題在決心、智慧和積極作為中化解。各縣市區(qū)政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調,市、縣兩級水利部門勇挑重擔、忠誠履職,發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、交通、海漁、生態(tài)環(huán)境、公路事業(yè)等部門單位,在工程立項審批、資金籌措、阻水橋梁改擴建以及土地、林地、海域使用、環(huán)保手續(xù)辦理等方面協(xié)調聯(lián)動、合力推進。全市掀起了水利設施災后重建大會戰(zhàn)熱潮,各方在工作中搶時間、抓進度,投足人力物力,晝夜奮戰(zhàn)不休。

水利設施災后重建資金需求量大,怎么辦?我市積極向上爭取中央和省級資金12.4億元,市級統(tǒng)籌安排資金3億元,通過發(fā)行債券或庫款調度方式解決工程配套資金,有效保障了全市水利設施災后重建資金需求。

重建工程各有難點,怎么溝通最有效?市政府每月召開一次全市災后重建現(xiàn)場推進會,以點帶面推動工程建設。市政府、市水利局分別成立綜合督導組和專業(yè)督導組,到一線現(xiàn)場督導,對影響工程推進的問題,發(fā)現(xiàn)一個解決一個,確保工程零阻力推進。堅持日調度、月通報,督促建設單位如期完成任務。

工期緊任務重,工程質量如何保障?嚴把工程質量安全源頭管控,堅決做到決不允許虛假招標、決不允許層層轉包、決不允許各種勢力插手工程“三個決不允許”。建立工程質量終身責任制和安全管理保障體系,督促建設單位嚴格落實質量安全主體責任,加強現(xiàn)場管理,嚴格規(guī)范施工。嚴把原材料關、質量檢測監(jiān)督關,工程驗收運行關和安全生產關,確保不出質量安全問題。成立專項督導組,采取“四不兩直”方式進行抽查檢查,發(fā)現(xiàn)質量安全問題立即督促整改落實,確保把災后重建工程建設成為民生工程、放心工程。

答卷:防災減災長治久安,一切成果讓人民檢閱

洪澇災害,對濰坊無疑是一場巨大的災難。但是,洪澇災害又為濰坊在痛苦中重生,謀求再造科學水利防御網(wǎng)絡提供了推力。

目前,620項工程中的水毀修復、小水庫除險加固、薄弱環(huán)節(jié)整治已全部完成批復投資,大中型水庫除險加固、河道防洪治理順利完成主體工程,包括:全市379處水毀工程完成修復；諸城市三里莊和青墩水庫除險加固、青州市黑虎山水庫溢洪道擴建等完成主體工程；諸城市共青團水庫、西見屯攔河閘除險加固如期完成,臨朐縣興隆、粟山攔河閘重建工程提前一年完成；覆蓋9個縣市區(qū)的12項小型防洪隱患治理和220座小水庫除險加固工程全部完成；覆蓋11個縣市區(qū)的濰河(含支流汶河)、彌河(含支流丹河)防洪應急治理和小清河分洪道打通等工程全部完成；累計拆除違建222萬平方米,清理生產生活和建筑垃圾11.5萬立方米,清除違法種植樹木等300萬平方米。

興修水利,利國利民。全市上下凝心聚力,將力量匯成了一幅攻堅克難、砥礪前行的壯闊圖景,向黨和人民交付了一份合格的答卷。

濰城區(qū)完成142處各類河湖問題和140畝河道內阻礙行洪樹木整改,符山水庫溢洪道修復工程、潘里水庫除險加固工程全部竣工驗收,完成了白浪河、大于河、小于河、白楊河河道管理范圍劃界工作。

坊子區(qū)組成工程質量技術組,要求監(jiān)理必須旁站式監(jiān)督,確保施工質量。完成范家溝水庫水毀工程修復、9座病險水庫除險加固、濰河防汛應急三大項工程,共拆除違建、畜禽養(yǎng)殖場153處、2.77萬平方米。

寒亭區(qū)科學組織調配力量,安排技術骨干人員靠駐工地,全部完成水毀工程修復項目、濰河防汛應急工程項目建設?；緦崿F(xiàn)無違河湖,排查的162處問題全部整改到位。

青州市打響水利設施災后重建百日會戰(zhàn),調動一切力量全力推進工程進度。各參建單位制定嚴格的進度控制措施,對建設過程中出現(xiàn)的問題和困難現(xiàn)場研究、現(xiàn)場解決,確保按期完成災后重建工程建設任務。

諸城市實施151個水利設施災后重建和水毀修復“水利大會戰(zhàn)”。全部完成70座小型水庫除險加固、42項水毀修復,初步拉起水旱災害綜合防御保障線。

壽光市開展了冬春水利建設會戰(zhàn)“四大工程”,全部完成了汛前防洪隱患清零工作,創(chuàng)造了“四大班子齊上陣,市直部門全靠上,水利部門總指導,鎮(zhèn)街協(xié)同作保障、施工企業(yè)全一流,代建監(jiān)理抓質量,掛圖作戰(zhàn)促進度,層層驗收鑄輝煌”的急難險重水利工程建設“壽光模式”。

安丘市創(chuàng)新工作方法,每名副科級干部配備一名專業(yè)技術人員包靠一線,保障了52座小型水庫、218座塘壩和236處河堤、干渠、攔河壩、農村供水、農田水利等受損水利設施按照節(jié)點如期完成修復任務。

高密市將20座小型水庫的除險加固作為重點工作,提前一月完成工程建設。同時,將小型水庫除險加固與無違河湖整治、生態(tài)宜居環(huán)境打造以及鄉(xiāng)村振興推進“三結合”,取得顯著成效。

昌邑市組建5個工程推進聯(lián)系組實行“一線工作法”,對定下的任務、施工安排,及時調度、每天通報,確保各項工作按照既定時間節(jié)點推進,已全部完成34項水利設施災后重建工程。

臨朐縣集中力量推進彌河、大石河、五井石河、寺頭石河和丹河防洪治理工程,4座大中型水庫溢洪道水毀修復工程,57座小型水庫除險加固和規(guī)劃外28座小型水庫水毀修復工程全部完成。

昌樂縣以釘釘子精神扎實推進四大類84項水利設施災后重建任務。21座中小型水庫修復、55座小型病險水庫除險加固、白浪河水毀修復、汶河防汛應急等工程項目已全部完成建設任務。

濱海區(qū)全部完成彌河、丹河兩個治理項目汛前主體工程,水毀工程修復工程、河道清違清障整治等任務已完工。實施河道清違清障清單化管理,對所有問題實行督查整治。

峽山區(qū)按時間節(jié)點完成濰河、汶河段四項水毀工程修復工作,完成了8座病險水庫加固任務,徹底清理完成195個涉河違法問題。

風雨多經人不老,關山初度路猶長。風雨洗禮后的濰坊,將沿著嶄新的大道,以更加昂揚的姿態(tài)闊步前行,書寫更加精彩的未來!

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