臺江：共享發(fā)展紅利 擁抱美好明天

“十三五”以來，臺江縣設(shè)置易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展等10個專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目指揮部；制定了領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋的帶頭分包一個村、建好一個支部、形成一個機(jī)制、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批能人的“五個一”幫扶機(jī)制；研發(fā)臺江縣“農(nóng)戶之家”云平臺系統(tǒng)，利用“大數(shù)據(jù)”對全縣所有農(nóng)戶信息進(jìn)行精準(zhǔn)動態(tài)管理……

臺江縣城全貌。

如今，臺江通過不斷強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育產(chǎn)業(yè)資本市場，防控產(chǎn)業(yè)、旅游、就業(yè)、金融等風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧快速發(fā)展，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力支撐。

基層黨建筑牢筑強(qiáng)

臺江縣老屯鄉(xiāng)長灘村是國家級傳統(tǒng)村落，風(fēng)景秀麗，民族文化濃厚，交通也便利，曾經(jīng)由于村干部和黨員日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練不夠，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，群眾脫貧致富內(nèi)生力不足，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游只像一陣響亮的口號劃過長灘村民的心里，卻始終沒有真正發(fā)展起來。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，臺江縣老屯鄉(xiāng)長灘村一手抓黨建一手抓產(chǎn)業(yè)。在扶貧工作組的引導(dǎo)下，長灘村將2015年開始用于解決衛(wèi)生問題的“十戶一體”管理方式拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨建引領(lǐng)和創(chuàng)新管理辦法雙管齊下，長灘村各項(xiàng)事業(yè)開始向好轉(zhuǎn)變，2016年村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零的突破一躍到52萬元?！笆畱粢惑w”做法在全省得到推廣，長灘有了知名度，村干部和黨員群眾心氣足了，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃。

談及長灘村這些年的變化，長灘村黨支部書記石俊感慨萬分:“我們村在2016年以前，鄰里間的糾紛很多，村民上訪的現(xiàn)象嚴(yán)重。入村的小路全被豬糞牛糞覆蓋。年輕人選擇外出打工，留守的老人沒有自我發(fā)展意識，村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。現(xiàn)在再來看看我們村，家家戶戶房前屋后都是干干凈凈的，村里不僅有了產(chǎn)業(yè)，有了村集體經(jīng)濟(jì)，同時也帶動了好多農(nóng)戶辦起了農(nóng)家樂，現(xiàn)在的日子也是一天比一天好了?！?/p>

與此同時，在臺江縣方召鎮(zhèn)巫梭村，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)當(dāng)?shù)睾０胃摺?a href='/rizhao/' target=_blank>日照少、氣溫低，氣候多寒易冷的氣候特點(diǎn)，鎮(zhèn)村兩級創(chuàng)新集體發(fā)展辦法，按照“十措并舉”的思路，采用“研發(fā)機(jī)構(gòu)+公司+大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社”的方式，將食用菌項(xiàng)目落地巫梭村。

2019年，巫梭村的食用菌產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，如何讓村民不只是單單務(wù)工增加收入，切實(shí)將輸血變?yōu)樵煅?村“兩委”再出新招，將食用菌棚包干到戶，菌棒由合作社生產(chǎn)，村民負(fù)責(zé)后期栽培管理，村“兩委”負(fù)責(zé)監(jiān)督，合作社再以一元一斤的管護(hù)費(fèi)，統(tǒng)一收購，各司其職，鼓勵村民多勞多得。

有了產(chǎn)業(yè)，也有了技術(shù)，巫梭村的村民們不再擔(dān)心，巫梭村11組貧困戶邰玉成說:“以前不敢做，就怕沒有技術(shù)，管理不好還虧本。現(xiàn)在只要我們愿意做，村里的合作社就? ??我們提供菌棒，還有技術(shù)人員給我們指導(dǎo)，出菇了還統(tǒng)一收購，解決了我們之前的一切難題。”以前務(wù)工收入只有3000多元的邰玉成，在承包15個大棚栽培后，通過技術(shù)培訓(xùn)和后期精心管理，2020年的第一茬菇都收入了30000多元。

2016年以來，臺江縣在三級組織部門幫扶指導(dǎo)下，圍繞創(chuàng)建“黨建扶貧示范縣”目標(biāo)，出臺《“十三五”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》，并從“十項(xiàng)行動”入手，系統(tǒng)謀劃黨建促脫貧攻略，擼起袖子精準(zhǔn)施策，下繡花功夫扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中逐步總結(jié)提煉出了黨建扶貧“十攻略”，在探索黨建扶貧新路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

黨建扶貧“十攻略”在臺江已經(jīng)落地生根，不僅成為干部駐村幫扶的一大法寶，也成為群眾自主發(fā)展、發(fā)家致富的一部秘笈。其對脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面加強(qiáng)和推動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

臺江縣全縣共有93個貧困村，其中63個為深度貧困村，2014年初識別貧困人口5.39萬人，貧困發(fā)生率37.71%。

苗家繡娘趕制繡品

為了帶動更多貧困群眾脫貧增收，臺江縣依托扶貧“國辦”系統(tǒng)和“貴州扶貧云”平臺，研制開發(fā)了具備移動辦公、精準(zhǔn)查詢、數(shù)據(jù)挖掘、幫扶追溯、脫貧分析、工作監(jiān)督等功能為一體的“農(nóng)戶之家”云平臺系統(tǒng)，隨時精準(zhǔn)掌握農(nóng)戶信息，有力破解了精準(zhǔn)扶貧工作難題。同時，用足用好杭州、余杭等地的東部扶貧協(xié)作資源，探索實(shí)施東西部教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶取得明顯成效。

教育醫(yī)療保障水平不斷提高。截至2020年9月，全縣6-16周歲人口共29179人，無適齡兒童輟學(xué)，完成義務(wù)教育階段學(xué)生生活費(fèi)營養(yǎng)餐補(bǔ)助，高中和中職國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)以及教育精準(zhǔn)扶貧資助等各項(xiàng)資助資金共計(jì)1250.08萬元發(fā)放工作，惠及貧困學(xué)生23452人次。完成參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)148808人，全縣資助參保71171人，資助資金855.923萬元。

基層設(shè)施明顯改善。截至2020年9月，全縣農(nóng)村房屋安全性鑒定30131棟；2019年整合資金項(xiàng)目推進(jìn)力度，完成南宮、方召、老屯政府駐地、革一安置點(diǎn)5處以及其他32處農(nóng)村飲水鞏固提升建設(shè)并投入使用，解決1760人飲水水量不足問題；完成73處工程管護(hù)制度建設(shè)并落實(shí)管護(hù)人員，同步推進(jìn)村級水價(jià)核定工作。

金融扶持持續(xù)發(fā)力。截至2020年9月，臺江縣獲得7批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共計(jì)9798萬元，完成項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)117個，啟動117個。同時，在落實(shí)綜合保障方面上全面落實(shí)政策。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。在城鄉(xiāng)低保年度核查中同步認(rèn)定特困供養(yǎng)人員，兌現(xiàn)特困供養(yǎng)人員救助金，1-10月份累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)救助金194.6萬元，累計(jì)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)38.325萬元；累計(jì)發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和托養(yǎng)補(bǔ)助158.14萬元，惠及2263人。

截至2020年10月底，全縣7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部減貧摘帽，93個貧困村全部出列。貧困發(fā)生率由2014年的37.71%下降至2020年的0。

城市管理成效顯著。探索實(shí)施“街長制”精細(xì)化管理模式助力城市管理取得實(shí)效。大街小巷環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，處置問題效率大幅度提升，確? ?了城市管理長久見效。認(rèn)真落實(shí)河長制，積極開展清水江、巴拉河、翁你河等河流管理保護(hù)專項(xiàng)行動，水質(zhì)質(zhì)量保持穩(wěn)定良好?！?/p>

5年來，臺江縣牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得重大成果?！?/p>

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

樹多、空氣清新、環(huán)境好、花蜜眾多、四季皆有，是臺江縣得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)優(yōu)勢。利用這一優(yōu)勢，臺江縣在樹林里下起了功夫。大片的樹林能遮陽、擋風(fēng)、涵養(yǎng)水分，適宜食用菌生長，為林畜、林禽、養(yǎng)蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力的條件，松樹林下套種滑子菇，套養(yǎng)家禽家畜，既節(jié)省了土地資源，又為林地增加了肥力，一舉兩得，讓整個林子循環(huán)起來，打破了長期以來靠樹掙錢，轉(zhuǎn)化為靠林“生金”。

脫貧產(chǎn)業(yè)帶動群眾笑開顏。

近年來，臺江縣緊緊圍繞“11348”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展以林下養(yǎng)雞、食用菌種植、中藥材種植、林下養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟(jì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

利用豐富山林資源和凱里市后花園的區(qū)位優(yōu)勢，采取“林下+”模式發(fā)展林下養(yǎng)蜂、林下菌、林果等產(chǎn)業(yè)，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式加強(qiáng)管理，有效帶動農(nóng)民增收致富，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

“這幾天氣溫升高，出菇速度特別快，我們也是搶抓這個時機(jī)，盡量滿足市場需求。這雖然是第二茬菇，但是菇的品質(zhì)很好，客源也是源源不斷，已經(jīng)供不應(yīng)求了，來訂購的商家都是排隊(duì)拉貨?！币贿吤χ徇\(yùn)平菇裝車，一邊向記者介紹的臺江縣創(chuàng)健生物科技有限公司食用菌技術(shù)指導(dǎo)員李政如此說。

這個平菇試驗(yàn)基地是臺江縣東西部協(xié)作杭州市余杭區(qū)幫扶項(xiàng)目秀珍菇菌棒廢料再加工項(xiàng)目2019年4月投資產(chǎn)業(yè)扶持金158.8萬元建設(shè)起來的，培育種植面積20余畝。近年來，為了有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把綠水青山變?yōu)?a href='/jingdian/25233' target=_blank>金山銀山。老屯鄉(xiāng)壩場村積極探索特色產(chǎn)業(yè)，用短期項(xiàng)目緩解長期投資壓力，調(diào)動村民積極性，為“荒山”披上“新裝”。

2019年10月臺江縣臺盤鄉(xiāng)龍?zhí)?/a>村龍井林下生態(tài)雞養(yǎng)殖基地開工建設(shè)，規(guī)劃面積2680畝，發(fā)展林下黑瑤雞12萬羽，建設(shè)雞舍600個，年出欄16萬羽，出欄成品雞約2公斤左右，訂單售價(jià)44元/公斤，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約1408萬元，按照“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，引進(jìn)了黔東南重普陽生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭企業(yè)，與合作社、貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。截至2020年10月，已建成雞舍3 80個，陸續(xù)投放雞苗3萬羽。

往年在臺盤鄉(xiāng)，大部分村民都選擇外出務(wù)工，52歲的龍?zhí)洞宕迕衽巳A軍便是其中一位，在外打工了10余年的他，2020年5月7日起，潘華軍到臺盤鄉(xiāng)龍井村林下生態(tài)雞養(yǎng)殖基地就業(yè)，每月能拿到2000多元的工資。

“現(xiàn)在家門口就能上班，工作又輕松。”潘華軍對目前的工作贊不絕口，曾經(jīng)在外打工的他，離家遠(yuǎn)，工作忙，照顧不到家人，如今就在家門口就業(yè)，多出了很多時間和精力照顧一家老小。

截至2020年10月，臺江縣完成林下養(yǎng)雞出欄30萬羽，在建萬羽以上規(guī)模養(yǎng)殖基地8個；林下養(yǎng)蜂新增至1.2萬箱，產(chǎn)蜜90噸；林下中藥材完成植苗2.7萬畝；林下食用菌完成林地清理600畝、種植200畝(80萬棒)。

下一步，臺江縣將進(jìn)一步緊盯目標(biāo)任務(wù)，做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力續(xù)寫新時代臺江發(fā)展新篇章。

開放創(chuàng)新邁向未來

這5年，臺江縣聚焦脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，出臺減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、參保職工技能提升補(bǔ)貼、實(shí)施職業(yè)技能提升行動等一系列新的政策舉措。

一方面，臺江縣著力打造鉛酸蓄電池“生產(chǎn)——回收(分煉)——生產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，獲批省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。持續(xù)深化東西部協(xié)作，打造“兩校五園十工坊”，加大對經(jīng)濟(jì)協(xié)作、園區(qū)共建、人才交流、引企入臺等領(lǐng)域交流合作，為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供硬核支撐。截至2019年底，全縣生產(chǎn)總值從2014年的22.2億元提高到2019年的42.55億元，年平均增長10.68%；農(nóng)民人均可支配收入從2014年的5580元提高到2019年的9301元，增長率為11%。

另一方面，臺江縣結(jié)合得天獨(dú)厚的旅游資源，在脫貧攻堅(jiān)工作中采取“黨支部+合作社+旅游項(xiàng)目”的三位一體模式，黨支部帶頭、合作社搭臺，把鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂、苗族古歌、舞蹈、刺繡、農(nóng)村電商等媒介作為群眾增收的渠道，2019年改建或新建完成旅游公廁6座；依托東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目加快鄉(xiāng)村民宿改造的10戶41間民宿已全面改造完成并投入使用，旅游從業(yè)技能培訓(xùn)參訓(xùn)人員600余人次，2019年12月30日，臺江縣在貴州旅游扶貧云系統(tǒng)中錄入2019年旅游產(chǎn)業(yè)帶動增收的建檔立卡貧困人口達(dá)2350人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民和繁榮農(nóng)村的引領(lǐng)作用。

“十三五”以來，臺江依托高速發(fā)達(dá)又便捷的交通網(wǎng)，借著“民族、生態(tài)、文化”三大特色，挖掘旅游資源，因地制宜將品牌賽事、自然資源與特色文化相互結(jié)合，變“綠水青山”為“金山銀山”，走出了一條生態(tài)旅游和貧困群眾脫貧致富雙贏的有效路徑。

貴州日報(bào)天眼新聞通訊員 張強(qiáng) 邰春

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