天津:兩年內(nèi)打造50條旅游精品線路

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月27日訊 近日,天津市人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于《天津市促進旅游業(yè)發(fā)展兩年行動計劃(2019—2020年)》(以下簡稱《計劃》)的通知。

《計劃》表明,兩年內(nèi),天津?qū)@“旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化”,打造名人故居游、文化博覽游、鄉(xiāng)村休閑游等50條旅游精品線路,創(chuàng)建1至2個國家全域旅游示范區(qū)、5個市級全域旅游示范區(qū)、10個市級全域旅游示范鎮(zhèn),新增1至2個國家5A級旅游景區(qū),培育10個特色文化旅游村,實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)顯著豐富、旅游品質(zhì)明顯改善、市場份額穩(wěn)步擴大、城市形象得到提升。

以下是《計劃》全文:

津市促進旅游業(yè)發(fā)展兩年行動計劃

(2019—2020年)

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進文化和旅游融合、全域旅游發(fā)展的決策部署,促進我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合本市實際,制定本行動計劃。

一、主要目標

圍繞“旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化”,打造名人故居游、文化博覽游、鄉(xiāng)村休閑游等50條旅游精品線路,創(chuàng)建1至2個國家全域旅游示范區(qū)、5個市級全域旅游示范區(qū)、10個市級全域旅游示范鎮(zhèn),新增1至2個國家5A級旅游景區(qū),培育10個特色文化旅游村,實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)顯著豐富、旅游品質(zhì)明顯改善、市場份額穩(wěn)步擴大、城市形象得到提升。

二、重點任務(wù)

(一)積極融入大運河、長城國家文化公園建設(shè),深入挖掘大運河天津段、黃崖關(guān)長城文化遺產(chǎn)。做好大運河文化保護傳承利用,科學(xué)合理開發(fā)楊柳青古鎮(zhèn)、陳官屯古鎮(zhèn)及南北運河沿線文化旅游資源,打造北運河武清歷史與生態(tài)旅游線路,充分展現(xiàn)千年運河的古韻今風(fēng)。

(二)挖掘梳理近代中國重大歷史事件與天津城市發(fā)展的關(guān)聯(lián),串聯(lián)大沽口炮臺、小站練兵園、望海樓教堂、利順德大飯店等歷史文化資源,沿海河兩岸打造以“近代中國看天津”為主題的文化旅游品牌,展現(xiàn)天津在近代中國歷史發(fā)展中的特殊地位。

(三)加強對革命先烈先輩在天津從事革命活動以及天津重大革命事件的研究,深入挖掘中共中央北方局、盤山抗日根據(jù)地等紅色歷史,打造革命文化紅色旅游重地。支持 薊州區(qū)龍山愛國主義教育基地和平區(qū)紅色旅游文化帶、河北區(qū)北洋法政學(xué)堂等項目規(guī)劃建設(shè)。

(四)以近代建筑遺產(chǎn)為基礎(chǔ),挖掘名人故居資源,推出愛國主義教育、近代中國歷史、萬國建筑博覽3條精品文化旅游主線,提升老城廂—古文化街、五大道、一宮花園3個片區(qū),打造民園廣場、睦南公園2個節(jié)點,形成“三線三區(qū)兩節(jié)點”格局。統(tǒng)一設(shè)立名人故居電子銘牌,增加智慧講解導(dǎo)覽功能。

(五)統(tǒng)籌天津博物館、周恩來鄧穎超紀念館、平津戰(zhàn)役紀念館、北疆博物院、廣東會館、天后宮、天妃宮鼓樓、文廟、郵政博物館、體育博物館等文博資源,打造津門故里等10條文博旅游精品線路。推進天津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)。在五大道、鼓樓、古文化街打造小型專業(yè)博物館群?;I建中國籃球博物館。建立天津市博物館文化旅游發(fā)展聯(lián)盟。

(六)發(fā)展自然生態(tài)科普旅游,深入挖掘山、海、河、湖、濕地、綠色生態(tài)屏障等自然生態(tài)資源。在依法保護基礎(chǔ)上,有機融入文化、旅游、科普要素,打造人與自然親近的生態(tài)科普特色旅游線路。在自然保護地建立生態(tài)環(huán)境教育基地。

(七)統(tǒng)籌推進市級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)差異化發(fā)展,豐富冬季夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài),融入更多天津文化元素,打造“夜游海河”、“夜賞津曲”品牌活動。在鼓樓打造具有儀式感的“節(jié)日城市鐘聲”項目,在文化中心、民園廣場打造燈光秀展演活動。

(八)深入研究遼金歷史對天津文化的影響,收集整理天津東北部有關(guān)歷史文物、歷史遺跡。支持寶坻區(qū)、薊州區(qū)等規(guī)劃建設(shè)有關(guān)遼金文化的旅游項目,打造遼金文明與唐宋文明在天津交相輝映、有機融合的獨特品牌。

(九)以建設(shè)特色文化旅游村為抓手,全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。從有農(nóng)業(yè)的區(qū)選擇10個困難村,深入挖掘其歷史文化資源,提升整體村居環(huán)境及接待設(shè)施配套水平,打造可看可玩可購的旅游項目。

(十)加大海洋旅游開發(fā),合理規(guī)劃利用人工、自然海岸線,豐富東疆灣沙灘景區(qū)等親海旅游項目,打造都市海洋體驗旅游線路。以國家海洋博物館為海洋旅游增長點,串聯(lián)泰達航母主題公園、 方特歡樂世界媽祖文化園等。推動郵輪港城建設(shè),推出海上游艇、游船項目。

(十一)以國家會展中心建設(shè)為契機,用好梅江會展中心,培育會展旅游市場。辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會,將其打造成全國知名展會品牌。建立全市重大展會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,面向境內(nèi)外招商,在津舉辦專業(yè)會議、博覽交易等活動。依托天津承辦的國際國內(nèi)大型體育賽事、文化活動,增加來津賓客旅游消費

(十二)豐富冬季旅游產(chǎn)品,培育冬季旅游品牌。以北京冬奧會為契機,舉辦大眾冰雪季活動,打造薊州奧悅冰雪體育旅游度假綜合體,推進冰雪體驗旅游。發(fā)揮天津“中國溫泉之都”優(yōu)勢,普及溫泉文化,提升現(xiàn)有溫泉度假產(chǎn)品品質(zhì),開發(fā)溫泉康養(yǎng)旅游新模式。

(十三)以天津特色文化為魂,實施“旅游+”工程,推進“旅游+體育”、“旅游+教育”、“旅游+康養(yǎng)”、“旅游+演藝”、“旅游+科普”、“旅游+人工智能”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持體育研學(xué)游、中醫(yī)藥養(yǎng)生游、房車露營游等中高端業(yè)態(tài),形成“景點—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”的鏈條。提升改造天津科學(xué)技術(shù)館,創(chuàng)新運營方式,建設(shè)兒童體驗館。

(十四)加大城市旅游推介營銷。面向京津冀、長三角、珠三角等重點旅游市場,注重旅游推介創(chuàng)意策劃,加強假日游營銷。以年輕群體為重點,加強與新媒體合作,推出“網(wǎng)紅打卡”項目。評選十大金牌導(dǎo)游,推出旅游形象大使,創(chuàng)作天津旅游主題歌曲。向國際專業(yè)機構(gòu)購買服務(wù),設(shè)立海外推廣站,合作開發(fā)日本、韓國及東南亞等主要境外市場。支持北京接待入境旅游的旅行社將天津旅游產(chǎn)品納入入境旅游線路。

(十五)我市媒體提供充足版面頁面、頻道頻率資源,對全市各類旅游景點和文化旅游活動進行充分宣傳。與國內(nèi)熱播綜藝類節(jié)目合作,植入天津場景和元素。加大天津旅游宣傳短片在主要客源市場地省級衛(wèi)視的投播力度。開設(shè)進入我市手機旅游信息提示服務(wù)。

(十六)擴大旅游市場開發(fā),以市場力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進國有旅游經(jīng)營主體轉(zhuǎn)企改制、混合所有制改革等市場化改革。統(tǒng)籌使用市旅游發(fā)展資金、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,更好發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,擴大市文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金規(guī)模,吸引社會資本投資文化旅游業(yè)。合并天津北方文化產(chǎn)業(yè)投資集團股份有限公司、天津市天旅會展服務(wù)有限公司,組建新的文化旅游投資企業(yè),由國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為出資人,實施監(jiān)督管理。

(十七)加強旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌設(shè)計安排餐飲、住宿、交通、購物等設(shè)施,深入推進“廁所革命”,切實增強景區(qū)承載能力,推出 更多智能化、便利化、人性化服務(wù)舉措。市內(nèi)六區(qū)、濱海新區(qū)城區(qū)新建和改造的公共廁所均要達到設(shè)施完善、干凈整潔的服務(wù)標準。

(十八)建設(shè)文化旅游大數(shù)據(jù)分析平臺,整合接入出入境、客運、住宿、消費等涉旅數(shù)據(jù),推進信息資源共享。指導(dǎo)推動各景區(qū)按照營業(yè)收入一定比例加大投入,加強信息化建設(shè)。各景區(qū)普遍建立方便快捷的線上票務(wù)系統(tǒng)。推出我市文化場館和國家4A級以上旅游景區(qū)在線虛擬旅游。

(十九)以“天津禮物”為統(tǒng)一標識,推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)、高等院校、文博院館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等研發(fā)生產(chǎn)旅游商品。搭建線上線下營銷平臺,設(shè)立旅游商品營銷中心,對納入“天津禮物”的旅游商品監(jiān)督管理。

(二十)打造一批小型多樣、富有特色的文化產(chǎn)品交易點位,掛牌恢復(fù)中國北方古玩集散中心,培育2至3個舊物、舊書跳蚤市場,建設(shè)無人書店旗艦店,滿足市民和游客個性化文化需求。

三、支持政策

(一)鼓勵政府和企業(yè)通過政府和社會資本合作(PPP)模式,充分利用城市歷史文化和自然資源,在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,推出古鎮(zhèn)游、主題公園、文化旅游村等產(chǎn)品。屬地區(qū)人民政府在道路交通、市政設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、垃圾處理等方面做好配套服務(wù)。

(二)處理好名人故居保護優(yōu)先與合理利用的關(guān)系,解決好文物保護、消防、安全等方面突出問題。名人故居中文物保護等級較高的公產(chǎn)資源可委托專業(yè)化企業(yè)統(tǒng)一管理,具有特色風(fēng)貌的私產(chǎn)資源可以民辦公助方式,由產(chǎn)權(quán)主體和民營企業(yè)開發(fā)管理。

(三)支持國有文藝院團、文博場館在完成公益任務(wù)基礎(chǔ)上,參與旅游演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),所獲收入可作為績效工資來源,加大相關(guān)事業(yè)單位績效工資分配自主權(quán),相關(guān)事業(yè)單位可自主確定基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資占比,獎勵性績效工資向創(chuàng)收工作崗位傾斜。

(四)建立文博場館聯(lián)盟。文博場館建設(shè)薄弱的區(qū)設(shè)立的博物館,由市文化和旅游局、天津博物館進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),人財物隸屬關(guān)系不變。

(五)理順梁啟超紀念館、曹禺故居紀念館、覺悟社紀念館(含女星社舊址)等場館管理體制,實現(xiàn)業(yè)務(wù)、職稱等統(tǒng)一管理。

(六)在重要旅游景區(qū)和旅游線路沿線新建若干具有天津文化特色或有獨特資源的小型博物館或博物館群,屬地區(qū)人民政府給予不低于房租30%的補貼。

(七)在旅游景區(qū)內(nèi)投資建設(shè)住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)配套設(shè)施,在符合國家有關(guān)減免稅規(guī)定政策范圍內(nèi),對經(jīng)營主體實施稅收減免。

(八)支持旅游景區(qū)、文博場館、演出場所盤活長期閑置的房產(chǎn)、商鋪,給予階段性減免租金優(yōu)惠政策。

(九)鼓勵各級各類國有、民營文藝院團、演出機構(gòu)參與旅游景區(qū)演藝項目,對經(jīng)評估產(chǎn)生明顯社會效益和經(jīng)濟效益的新增旅游演藝項目,給予參與主體一定扶持。

(十)文化旅游村建設(shè)堅持規(guī)劃先行,以村為單元,編制村莊規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃村莊旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生 態(tài)環(huán)境保護,將旅游產(chǎn)業(yè)用地需求納入村莊規(guī)劃。有農(nóng)業(yè)的區(qū)應(yīng)在年度新增建設(shè)用地計劃指標分配使用中,優(yōu)先保障文化旅游村的用地需求。

(十一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶利用閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的,可以保持原土地用途、權(quán)利類型不變。農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標和新增耕地指標,優(yōu)先保障文化旅游村項目實施。

(十二)市旅游發(fā)展資金、美麗村莊建設(shè)專項資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)項目補助資金等市、區(qū)兩級涉農(nóng)領(lǐng)域財政資金,優(yōu)先用于文化旅游村開發(fā)建設(shè),按照有關(guān)資金規(guī)定用途,分別對文化旅游村建設(shè)的不同項目給予支持。文化旅游村建成并通過驗收后,市財政和有關(guān)區(qū)財政分別給予100萬元獎勵性補貼。

(十三)支持民宿發(fā)展,對評定為三、四、五星級的,分別給予一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元。實行備案制、告知承諾制等“放管服”舉措。公安、消防、衛(wèi)生健康等部門按照適當?shù)陀诰频旯芾淼臉藴?,開展行業(yè)監(jiān)管。

(十四)鼓勵多元化渠道投資國家A級旅游景區(qū)、星級飯店,按照等級標準給予獎勵。對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的,一次性獎勵1000萬元;對成功創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)、市級全域旅游示范鎮(zhèn)的,分別一次性獎勵300萬元、200萬元;對成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的,一次性獎勵500萬元;對新評定為五星級飯店的,一次性獎勵300萬元。

(十五)對成功申辦主會場落地天津的大型國際性會議、展覽、節(jié)慶活動、賽事,根據(jù)其國際化程度、活動規(guī)模及影響力,有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌利用既有資金渠道予以合理支持。

(十六)對組織外埠客源市場營銷活動的,按一定標準給予扶持補貼。對通過郵輪、專列、包機等形式組織客源來津的旅游機構(gòu)給予獎勵,尤其對組織境外游客入津成績突出的單位給予重點獎勵。

(十七)鼓勵社會資本參與建設(shè)游艇碼頭、自駕車(房車)營地等項目。對新建游艇碼頭的,按項目投資的5%給予一次性補助,單個項目最高不超過200萬元。自駕車(房車)營地達到三星級及以上標準的,按項目建設(shè)經(jīng)費的30%給予一次性補助,單個項目最高不超過400萬元。

(十八)經(jīng)核定的旅游觀光巴士線路,由市場供需自主調(diào)節(jié)價格;鼓勵公交企業(yè)安排可直通重要旅游景區(qū)的公交線路,按規(guī)定享受公交運營補貼。

(十九)對經(jīng)評定后納入我市優(yōu)質(zhì)旅游商品目錄的,授權(quán)使用“天津禮物”統(tǒng)一標識。對新評為國家級優(yōu)質(zhì)旅游商品的,給予一次性獎勵5萬元。

(二十)經(jīng)評定驗收合格的特色旅游商品營銷平臺,給予一次性補助50萬元。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,市旅游發(fā)展委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展,構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)促進、市場推動的旅游發(fā)展格局。委員會辦公室要加強對全市旅游發(fā)展情況的專項督導(dǎo),推動重點任務(wù)落實。

(二)落實主體責(zé)任。各區(qū)人民政府是旅游業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任主體,要健全旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制與辦事機構(gòu),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化考評機制,完善旅游業(yè)考核評價體系。

(三)強化部門協(xié)作。市財政、發(fā)展改革、商務(wù)、公安、消防、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、國資等部門要通力配合,齊抓共促,推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

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