上海比北京的優(yōu)勢(shì)好在哪里?

上海面積比北京小一半,總?cè)丝谶€過(guò)之,但是堵車(chē)卻沒(méi)有北京嚴(yán)重,在此背后,折射兩大城市不同的發(fā)展模式。大城市的魅力,不僅在于中心繁榮,亦在于小鎮(zhèn)繁榮。 京滬爭(zhēng)雄,相持百年。
上海被稱(chēng)為“中國(guó)第一大城市”,從經(jīng)濟(jì)上而言,上海確為中國(guó)內(nèi)地最大城市。不過(guò),從傳統(tǒng)上講,作為首都,北京一直是中國(guó)人心中的天命之城。
一葉落而直天下秋,堵車(chē)背后,是兩個(gè)城市不同的發(fā)展模式。
北京堵車(chē)的根源,并非僅僅在于道路規(guī)劃,而在于發(fā)展的不均衡。
2011年(2012年數(shù)據(jù)還不全面,暫以2011年統(tǒng)計(jì)),北京總產(chǎn)值約16000億。北京各個(gè)區(qū)中,朝陽(yáng),海淀,豐臺(tái),石景山,東城,西城六區(qū)的產(chǎn)值超過(guò)11000億,占北京總產(chǎn)值的四分之三左右,而其面積,卻不到全市面積的8%。 也就是說(shuō),北京的城區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率,大約是郊區(qū)的30倍。其中,產(chǎn)值最大的朝陽(yáng)區(qū),其產(chǎn)值超過(guò)3000億,而產(chǎn)出效率最高的西城區(qū),總產(chǎn)值達(dá)到2100億,是延慶的大約30倍,而其面積只有延慶的約四十分之一,單位土地面積產(chǎn)出效率足足高出1000倍左右。
城區(qū)與郊區(qū)差別的過(guò)大,固然使中心城區(qū)產(chǎn)生了聚焦效應(yīng),但是,也造成了郊區(qū)的塌陷。由于城市中心經(jīng)濟(jì)力量的集中,北京的資源基本被城區(qū)掌握,如此,人口亦主要被城區(qū)吸附。目前,北京市區(qū)總?cè)丝诔^(guò)郊區(qū)總?cè)丝?。城區(qū)的人口密度,十倍于郊區(qū)。 在此情況下,工作機(jī)會(huì)都集中在城區(qū),北京成為一個(gè)分裂的城市。大量的人口,擁擠在中心城區(qū)的彈丸之地,各種人均資源,都非常低下,此外,還有大部分人是在城區(qū)上班,而散居在通州,昌平,房山,大興,順義等郊區(qū),形成了各種各樣的“睡城”。 而這些散居在郊區(qū)的人口,其白天的活動(dòng),仍然需要占用城區(qū)的資源,道路交通,亦是如此,在北京,每天下班時(shí)間,往通州方向的車(chē)輛,從來(lái)都是黑壓壓一片,連綿數(shù)十里。
不僅交通擁堵的根源于此,北京的房?jī)r(jià)貴,一個(gè)很重要的原因,就是核心城區(qū)發(fā)達(dá),而郊區(qū)落后,所有的資源都集中在市區(qū),自然人口也向中心城區(qū)集中,導(dǎo)致中心城區(qū)土地壓力增大。中心城區(qū)房?jī)r(jià)自然居高不下。
中國(guó)的大城市,基本都堵車(chē)厲害,但是,論其程度,上海卻較北京稍輕,一個(gè)重要原因,即是上海發(fā)展相對(duì)均衡。 相對(duì)而言,上海主城區(qū)產(chǎn)值,大約占總產(chǎn)值的40%強(qiáng),而且比較分散,浦東新區(qū)是上海產(chǎn)值最大的區(qū),儼然新城區(qū),分流了上海的很大部分人口,郊區(qū)如青浦,閔行等區(qū),產(chǎn)值與核心區(qū)基本持平,可謂是郊區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)。這些郊區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn),容納了大量的工業(yè)人口。而上海主城區(qū)人口,不過(guò)700萬(wàn)左右,不到總?cè)丝诘娜种弧?就發(fā)展階段而言,北京已經(jīng)完成了從分散到集中的階段,在城市總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、發(fā)達(dá)程度等方面的進(jìn)步,使北京初步具備了現(xiàn)代化大都市的基礎(chǔ)。從集中,到分散,從規(guī)?;l(fā)展,到功能化發(fā)展,實(shí)行扁平化的管理模式,進(jìn)行精耕細(xì)作,將是北京未來(lái)的趨勢(shì)。
就全球發(fā)達(dá)城市的慣例而言,很多城市亦注重發(fā)展新區(qū)和衛(wèi)星城。北京東部的通州新城未來(lái)計(jì)劃打造成東方CBD,實(shí)現(xiàn)北京中心的東移,而南部的大興,亦將重新規(guī)劃。此外,北部的順義被定為為北京未來(lái)的研發(fā)新區(qū),其他如密云要做北京的休閑之都,懷柔要打造北京的文化產(chǎn)業(yè)基地等,均可放手發(fā)展,各自精彩。 大城市的魅力,不僅在于中心城區(qū)的繁榮,還在于“小鎮(zhèn)式繁榮”,而不是似當(dāng)下這樣,五環(huán)內(nèi)燈火輝煌,五環(huán)外一片靜寂。大城小區(qū),大市小鎮(zhèn),方是北京的未來(lái)大勢(shì)。
加快東擴(kuò)南進(jìn)計(jì)劃,形成北京的? ??遍繁榮和均衡發(fā)展,方才可以分流人口,徹底解決交通問(wèn)題。而目前的限行,只是權(quán)益之計(jì),而非雄略之策。
北京郊區(qū)發(fā)展大計(jì),十年可成,則“踏平北京”,解決擁堵,亦只需十年。
相對(duì)而言,京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角。長(zhǎng)三角不僅有中心城市上海,亦有杭州,蘇州,紹興,嘉興,無(wú)錫,揚(yáng)州等等十余個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重鎮(zhèn),就經(jīng)濟(jì)總量而言,除龍頭城市上海外,蘇州產(chǎn)值亦超過(guò)萬(wàn)億。杭州超過(guò)7000億,無(wú)錫和南京均超過(guò)6000億。這些經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),亦吸引了無(wú)數(shù)的就業(yè)人口,分散了涌向上海的人流。 反觀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū),只有京津獨(dú)大,唐山剛過(guò)5000億大關(guān)。連河北省會(huì)城市石家莊的產(chǎn)值都沒(méi)有超過(guò)5000億。而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不振,幾乎所有的人口,都涌向了京津,尤其是北京,其他城市,都無(wú)法分流人口。 上海相對(duì)北京的另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)是,上海雖然貴為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心,卻無(wú)過(guò)多負(fù)擔(dān),相反,北京作為中國(guó)的國(guó)家中心城市,集中了全國(guó)性的政治,文化,教育資源,尤其是主城區(qū),霧霾籠罩之下,暗藏重重機(jī)關(guān)。每日“跑部錢(qián)進(jìn)”的車(chē)流人流,足以投江斷流,焉能不堵? 將大部分央企總部搬出北京,將部分高校搬出北京,將部分政府機(jī)關(guān)搬出中心城區(qū)乃至分散全國(guó),雖暫時(shí)不太現(xiàn)實(shí),對(duì)于長(zhǎng)久而言,卻不失為良策。

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